新冠肺炎疫情应急响应

PAGEPAGE1新冠肺炎疫情应急响应一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在新冠肺炎疫情发生、发展和防控过程中，针对疫情可能引发的各种风险和突发事件，组织开展应急处理和救援工作。预案涵盖了疫情监测、预警、应急响应、应急处理、信息报告、恢复重修等各个环节。（二）响应分级1基本原则：（1）防备为主，防治结合：坚持防备为主，强化风险意识，提高应急处理本领，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。（2）统一领导，分级负责：在生产经营单位党委（党组）的统一领导下，实行分级负责制，明确各级职责，确保应急处理工作有序进行。（3）快速反应，协同作战：接到疫情信息后，快速启动应急预案，各级各部门要协同搭配，形成合力，共同应对疫情。（4）信息畅通，公开透亮：加强信息沟通，确保信息及时、准确、全面地向上级部门报告，对公众公开透亮。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：针对重点疫情，如跨地区、跨行业传播，严重影响生产经营单位及社会稳定的情况。（2）二级响应：针对较大疫情，如局部地区传播，对生产经营单位及社会造成较大影响的情况。（3）三级响应：针对一般疫情，如局部地区散发，对生产经营单位及社会造成确定影响的情况。（4）四级响应：针对细小疫情，如个别病例，对生产经营单位及社会影响较小的情况。各级响应的具体措施和职责将在后续章节中认真叙述。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式生产经营单位应设立新冠肺炎疫情应急指挥部，作为应急处理的最高指挥机构。应急指挥部下设办公室，负责日常管理和应急响应的具体工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）生产经营单位紧要负责人：担负应急指挥部总指挥，负责全面领导应急指挥部工作，协调各部门、各单位的应急处理行动。（2）生产经营单位分管负责人：担负应急指挥部副总指挥，帮忙总指挥开展工作，负责分管领域的应急处理工作。（3）各部门、各单位负责人：作为应急指挥部成员，负责本部门、本单位的应急处理工作，确保职责范围内的防控措施落实到位。（二）应急组织机构工作小组设置及职责分工1防备掌控组（1）构成：由疫情防控、卫生防疫、安全监管等部门人员构成。（2）职责分工：负责疫情监测、预警和防控措施的订立与实施；组织开展员工健康监测和隔离察看；引导、监督各部门落实疫情防控措施；负责疫情防控物资的采购、储备和分发。2应急处理组（1）构成：由医疗救助、安全保卫、后勤保障等部门人员构成。（2）职责分工：负责疫情发生时的应急处理工作；组织开展医疗救助、隔离治疗和转诊工作；维护现场秩序，确保应急处理工作顺利进行；负责应急物资的调配和供应。3信息报告组（1）构成：由办公室、人力资源、信息技术等部门人员构成。（2）职责分工：负责疫情信息的收集、整理和报告；及时向上级部门报告疫情发展情况；确保信息传递的准确性和时效性。4恢复重修组（1）构成：由生产运营、人力资源、财务等部门人员构成。（2）职责分工：负责疫情解除后的恢复重修工作；组织员工返岗，恢复正常生产经营秩序；订立和实施疫情防控措施，防止疫情反弹。5宣传培训组（1）构成：由办公室、人力资源、宣传部门人员构成。（2）职责分工：负责疫情防控知识的宣传和培训；组织开展疫情防控演练，提高员工应急处理本领；监督检查各部门、各单位疫情防控工作的落实情况。各工作小组在应急指挥部统一领导下，依照职责分工，协同搭配，共同完成新冠肺炎疫情的应急处理工作。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[填写电话号码]2负责人：[填写负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。2接收责任人：[填写接收责任人姓名及职务]（三）内部通报程序1发现疫情或疑似病例后，赶忙向应急值守电话报告。2应急值守人员接到报告后，赶忙核实情况，并通知相关责任人。3相关责任人应在[填写时间]内进行初步评估，确定响应级别。4依据响应级别，启动相应的应急预案，并通知应急指挥部成员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：应急指挥部成员接到内部通报后，赶忙向生产经营单位紧要负责人报告。紧要负责人决议报告内容后，由指定责任人向相关上级主管部门和上级单位报告。2内容：报告内容包含疫情基本情况、影响范围、应急处理措施、人员伤亡情况等。3时限：发现疫情后，应在[填写时间]内完成首次报告。随着疫情发展和应急处理工作的进展，应及时续报。4责任人：[填写责任人姓名及职务]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件等方式通报。如有必需，可组织现场会议或联合新闻发布会进行通报。2程序：应急指挥部成员依据情况，确定通报范围和内容。由指定责任人负责向相关部门或单位通报。3责任人：[填写责任人姓名及职务]（六）信息报告注意事项1信息报告必需真实、准确、完整。2信息报告应当及时，确保相关部门和单位能够及时采取应对措施。3对信息报告过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应严格保密。4应急指挥部成员应加强信息沟通，确保信息报告的连贯性和全都性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部负责收集疫情相关信息，包含病例数量、传播途径、防控措施等。收集的信息应由专业人员进行评估，分析疫情发展趋势和潜在风险。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可采取以下方式作出响应启动的决策：由应急领导小组依据信息研判结果，集体讨论并作出响应启动的决策，并予以公布。若事故信息实现响应启动的条件，系统自动触发响应启动程序。3预警启动若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：启动预警机制，做好响应准备。实时跟踪事态发展，评估风险更改。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪疫情发展情况，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息和事态发展，应急指挥部应科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别若疫情得到有效掌控，影响范围缩小，可控性加强，应急指挥部可降低响应级别。若疫情恶化，影响范围扩大，可控性减弱，应急指挥部应提高响应级别。确保响应措施与疫情发展的实际情况相适应，躲避响应不足或过度响应。（三）信息处理要求1信息报告的及时性确保信息报告的时效性，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告。对于突发事件，应在[填写时间]内完成首次报告。2信息报告的准确性信息报告应真实、准确、完整，不得隐瞒、谎报或缓报。3信息保密对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密。4信息共享在确保信息安全的前提下，应急指挥部应与其他相关部门和单位共享信息，实现信息互通有无。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道生产经营单位官方网站企业内部通讯系统（如企业微信、短信平台等）企业广播、电子显示屏相关部门或单位的官方渠道2预警信息发布方式紧急通知公告新闻发布会3预警信息内容预警级别（如：蓝色、黄色、橙色、红色）预警原因可能的影响范围和程度建议的防备措施和应对策略应急指挥部联系方式（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的充分和娴熟，包含医疗救助队、安全保卫队、后勤保障队等。组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。2物资准备储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保医疗救助设备、应急车辆等物资的充分。3装备准备配齐应急所需的装备，如防护设备、检测设备、通信设备等。4后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食品、留宿、交通等。建立应急物资调拨机制，确保物资供应。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含有线和无线通信设备。订立通信联络规范，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被阻断。疫情影响范围缩小，可控性加强。防备措施和应对策略得到落实，风险得到降低。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件。经评估确认满足解除条件后，由应急指挥部发布预警解除通知。3责任人预警解除的决策由应急指挥部总指挥或其授权的负责人作出。解除预警的通知发布由应急指挥部办公室负责。相关部门或单位应依照预警解除后的要求，及时调整防控措施，恢复正常生产经营秩序。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据疫情严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，具体分级标准见本预案第二部分。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析疫情情况，部署应急处理工作。信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告疫情情况，确保信息畅通。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急处理工作顺利开展。信息公开：依照规定，及时向公众发布疫情信息，确保信息公开透亮。后勤及财力保障：确保应急物资、经费等后勤及财力保障工作到位。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救开展人员搜救工作，确保无遗漏。3医疗救治确保医疗救治资源充分，对伤病员进行救治。建立临时医疗点，开呈现场救治。4现场监测对疫情现场进行监测，评估风险。5技术支持供应必需的技术支持，如病毒检测、隔离设施建设等。6工程抢险对受疫情影响的生产设施进行抢修，确保生产安全。7环境保护加强环境监测，防止疫情扩散。处理疫情产生的废弃物，防止环境污染。8人员防护要求应急人员需穿着必需的防护装备，如口罩、防护服等。定期进行健康监测，确保人员健康。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙。恳求帮忙时应明确帮忙需求、时间、地方等信息。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保协同作战。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作有序进行。3外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，搭配应急处理工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被阻断。受影响区域恢复正常生产生活秩序。应急指挥部评估认为可以停止响应。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止通知。各部门、各单位恢复正常工作秩序。3责任人响应停止的决策由应急指挥部总指挥或其授权的负责人作出。响应停止通知的发布由应急指挥部办公室负责。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则确保污染物处理符合国家相关环保法规和标准。采用科学、有效的处理方法，减少对环境的影响。2处理措施对疫情产生的医疗废物、生活污水等进行分类收集、运输和处理。对受污染的场合、设施进行消毒和清洁，除掉病毒传播风险。对废弃防护用品进行无害化处理。3责任单位由环境保护部门负责监督污染物处理工作。生产经营单位负责具体实施污染物处理措施。（二）生产秩序恢复1恢复原则优先保障员工生命安全和身体健康。恢复生产秩序，确保生产经营活动渐渐恢复正常。2恢复措施对受疫情影响的生产线进行评估，订立恢复计划。渐渐恢复生产，确保关键物资和产品的供应。加强生产过程管理，提高生产效率和质量。3责任单位由生产经营单位生产管理部门负责生产秩序恢复工作。（三）人员布置1布置原则对因疫情导致失业或生活困难的员工予以关怀和帮忙。优先保障员工的合法权益，供应必需的布置措施。2布置措施对因疫情隔离或治疗而无法工作的员工，供应生活补贴或医疗保障。为受疫情影响较大的员工供应职业培训或转岗布置。建立员工心理疏导机制，供应心理支持。3责任单位由生产经营单位人力资源部门负责人员布置工作。与本地政府、社区等相关部门合作，共同做好人员布置工作。（四）总结评估1评估原则对应急处理工作进行全面总结评估，查找不足，改进工作。评估结果用于完善应急预案，提高应急处理本领。2评估内容应急响应的及时性、有效性。各部门、各单位协同搭配情况。应急物资、装备的保障情况。员工参加度和满意度。3责任单位由应急指挥部负责组织总结评估工作。各部门、各单位依据职责分工，供应相关资料和反馈看法。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[填写联系方式]各工作小组负责人：[填写联系方式]外部救援气力：[填写联系方式]媒体及公众：[填写联系方式]2通信方法利用企业内部通讯系统，如企业微信、短信平台等。通过电话、电子邮件、互联网等常规通信方式。3备用方案在紧要通信设施损坏或无法使用的情况下，启用备用通信设施。订立应急通信预案，确保信息传递的连续性。4保障责任人应急指挥部办公室负责人负责通信与信息保障工作的总体协调。各工作小组负责人负责本小组通信与信息保障的具体实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，供应专业咨询和技术支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医疗救助、安全保卫、后勤保障等人员。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保紧急情况下的救援气力。2责任人应急指挥部办公室负责人负责应急队伍的整体管理。各工作小组负责人负责本小组应急队伍的具体管理和培训。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：口罩、防护服、消毒液、医疗救助设备、防护眼镜、应急药品等。数量：依据预案要求和实际需求确定。性能：满足应急处理工作需求，确保性能可靠。存放位置：指定特地的存放区域，确保物资安全。运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资及时到位并正确使用。更新及增补时限：定期检查物资状态，及时更新和增补。管理责任人及其联系方式：明确物资管理责任人，并确保其联系方式畅通。2账册管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资的采购、使用、报废等信息。定期对台账进行审核，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1保障措施确保应急响应期间生产、生活和救援所需的能源供应。对关键能源设施进行定期检查和维护，防止因能源问题影响应急响应。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2责任单位由生产经营单位能源管理部门负责能源保障工作的实施。（二）经费保障1保障措施确保应急响应所需的经费及时到位。建立应急经费专户，专款专用。订立经费使用计划，合理调配资金。2责任单位由生产经营单位财务部门负责经费保障工作的实施。（三）交通运输保障1保障措施确保应急物资和人员的运输通道畅通。提前与交通运输部门沟通，确保救援车辆和人员优先通行。订立交通运输应急预案，应对交通拥堵或停止的情况。2责任单位由生产经营单位后勤保障部门负责交通运输保障工作的实施。（四）治安保障1保障措施加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会治安秩序。与公安机关合作，确保应急响应期间的安全稳定。订立治安保障预案，应对突发事件。2责任单位由生产经营单位安全保卫部门负责治安保障工作的实施。（五）技术保障1保障措施供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控等。确保应急指挥系统的稳定运行。对应急技术设备进行定期检查和维护。2责任单位由生产经营单位信息管理部门负责技术保障工作的实施。（六）医疗保障1保障措施确保应急响应所需的医疗资源充分。建立医疗救助团队，供应现场救治。与医疗机构合作，确保伤病员的及时救治。2责任单位由生产经营单位人力资源部门负责医疗保障工作的实施。（七）后勤保障1保障措施确保应急响应期间员工的饮食、留宿、交通等后勤需求得到满足。供应必需的休息场合和设施。定期检查和更新后勤保障设施。2责任单位由生