旱灾抗旱保供水预案

PAGEPAGE1旱灾抗旱保供水预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在旱灾发生期间，因降水不足、水资源短缺等原因导致供水本领受到影响，可能引发供水事故的应急处理工作。本预案旨在引导单位快速、有序地开展抗旱保供水工作，最大限度地减少旱灾对供水设施和供水服务的影响，保障人民群众生活用水需求。2响应分级（1）响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：首先确定事故的严重程度和影响范围；依据事故对供水设施、供水服务的影响，评估事故可能造成的损失；结合我单位应对旱灾的应急处理本领，确定应急响应级别。（2）响应分级依据以上原则，将应急响应分为以下三个等级：级别Ⅰ：特别重点旱灾响应。当旱灾导致供水设施严重受损，供水服务停止，影响范围广泛，可能导致重点经济损失和社会影响时，启动级别Ⅰ响应。级别Ⅱ：重点旱灾响应。当旱灾导致供水设施受损，供水服务受到影响，影响范围较大，可能导致较大经济损失和社会影响时，启动级别Ⅱ响应。级别Ⅲ：一般旱灾响应。当旱灾导致供水设施受损，供水服务受到确定程度影响，影响范围较小，可能导致确定经济损失和社会影响时，启动级别Ⅲ响应。（3）分级响应措施级别Ⅰ响应措施：全面启动抗旱保供水应急预案，全力抢修受损设施，确保供水服务尽快恢复；协调上级政府和相关部门，争取外援支持；及时向公众发布信息，引导公众节省用水。级别Ⅱ响应措施：启动抗旱保供水应急预案，加强供水设施巡查和维护，确保供水安全；合理调配水源，保障重点区域和特殊群体的用水需求；加强与相关部门的沟通协调，争取帮忙。级别Ⅲ响应措施：加强供水设施巡查和维护，确保供水安全；合理调配水源，保障重点区域和特殊群体的用水需求；紧密关注旱情更改，及时调整应急预案。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案应急组织机构采用分级指挥、职责明确的组织形式。应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是抗旱保供水工作的最高决策机构，负责统一指挥、协调和调度抗旱保供水工作。应急指挥部由以下部门构成：单位紧要负责人生产运营部门负责人技术保障部门负责人安全生产管理部门负责人人力资源部门负责人物资供应部门负责人公共关系部门负责人（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的组织、协调和后勤保障。应急办公室由以下部门构成：安全生产管理部门技术保障部门物资供应部门公共关系部门（3）现场指挥部现场指挥部设在事发地方，负责现场应急处理工作的指挥和协调。现场指挥部由以下部门构成：应急指挥部成员现场救援队伍技术专家公共关系人员2各小组构成、职责分工及行动任务（1）应急办公室职责分工及行动任务职责：负责应急工作的组织、协调、信息收集和上报，以及后勤保障。行动任务：订立应急响应计划，组织应急物资储备，确保通信畅通，收集并上报旱情信息，协调各部门应急行动。（2）技术保障小组职责分工及行动任务职责：负责供水设施的巡查、维护和技术支持，确保供水安全。行动任务：定期巡查供水设施，发现故障及时维护和修理，优化供水调度方案，确保供水压力和水质达标。（3）物资供应小组职责分工及行动任务职责：负责应急物资的采购、调配和供应。行动任务：依据应急需求，采购或调配应急物资，确保物资及时到位。（4）公共关系小组职责分工及行动任务职责：负责与政府、媒体和公众的沟通，发布相关信息。行动任务：及时发布旱情信息和供水情况，解答公众疑问，引导公众合理用水。（5）救援队伍职责分工及行动任务职责：负责现场救援和应急处理工作。行动任务：依据现场指挥部指令，进行供水设施抢修、排水、转移受灾群众等救援工作。（6）专家小组职责分工及行动任务职责：供应技术支持和决策建议。行动任务：对旱情进行分析，提出科学合理的抗旱保供水措施，为应急指挥部供应决策依据。各小组在应急指挥部的领导下，依照职责分工，协同搭配，确保抗旱保供水工作的顺利开展。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[具体电话号码]该电话由应急办公室专人24小时值守，负责接收和转达各类应急信息。2事故信息接收（1）内部通报程序及方式事故信息接收后，第一时间由值班人员记录并通报应急办公室。应急办公室接到信息后，赶忙报告应急指挥部。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案，并通知相关小组和部门。（2）责任人值班人员负责接收事故信息，确保信息的准确性和及时性。应急办公室负责人负责信息汇总和上报。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部启动应急预案后，由应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、初步处理措施等。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因、危害程度。受影响的供水设施和范围。受灾群众和用户的情况。已采取的应急措施和效果。需要上级支持的事项。（3）报告时限和责任人报告时限：事故发生后赶忙报告，并在1小时内以电话、短信、电子邮件等形式进行初步报告，3小时内提交书面报告。责任人：应急办公室负责人负责报告事故信息。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式，向本地政府、水利部门、气象部门、新闻媒体等通报事故信息。（2）通报程序应急指挥部启动应急预案后，由公共关系小组负责向外界通报事故信息。通报内容应包含事故概况、影响范围、应急响应措施和公众注意事项等。（3）责任人公共关系小组负责人负责事故信息的对外通报。应急办公室负责人负责协调和监督通报工作的实施。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集旱灾相关信息，包含降水情况、水资源储备、供水设施运行状态等。技术保障小组负责对供水设施的运行状态进行实时监测和分析。公共关系小组负责收集公众反馈和媒体报道，了解社会影响。（2）研判与分析应急办公室与技术保障小组共同对收集到的信息进行研判，评估旱灾对供水的影响程度。专家小组依据研判结果，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合分析。（3）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：若实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙启动应急预案，并宣布进入相应级别的应急响应状态。若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动的具体操作（1）人工启动当应急领导小组推断事故信息实现响应启动条件时，由应急指挥部负责人宣布启动应急预案，并通知相关小组和部门进入应急状态。（2）自动启动若应急预案中设定了自动启动条件，当监测系统检测到事故信息实现自动启动条件时，系统将自动启动应急预案，并通知相关小组和部门。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，依据实际情况科学分析处理需求。如发现事态更改，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。躲避响应不足或过度响应，确保资源合理调配，提高应急处理效率。4预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可启动预警机制。预警启动后，应急指挥部应组织相关部门和人员做好应急准备工作，并连续监控事态发展，一旦实现响应条件，赶忙启动应急预案。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通讯网络：通过单位内部通讯系统、移动电话短信、电子邮件等方式。社交媒体：利用微信公众号、微博等社交媒体平台。公共广播：通过电视、广播等媒体进行预警信息的发布。官方公告：在单位网站、政府公告栏等地方发布预警信息。（2）预警信息发布方式紧急电话会议：赶忙召开电话会议，通知相关领导和部门。通知单：以书面形式通知相关部门和人员。公共媒体公告：通过电视、广播、网络等公共媒体发布预警信息。（3）预警信息发布内容旱情概述：简要描述当前旱情情形。预警等级：明确预警的级别和影响范围。应对措施：提出防备性措施和建议。联系方式：供应应急联系人及联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，明确队伍成员及职责。开展应急演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备清点和增补应急物资，确保物资储备充分。订立物资调拨计划，确保应急物资的快速供应。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。订立装备使用和维护规范，确保应急装备的有效运用。（4）后勤准备做好应急后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。建立应急后勤保障机制，确保应急人员的基本需求。（5）通信准备确保应急通信设备完好，通信渠道畅通。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）解除基本条件旱情得到有效掌控，供水设施恢复正常运行。受影响区域恢复正常生活秩序，社会稳定。（2）解除要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警前，需对应急响应工作进行总结，确保各项措施落实到位。（3）责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策。应急办公室负责预警解除的组织实施和通知工作。各相关部门和人员依据预警解除的要求，做好收尾工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为三个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级，依次对应特别重点、重点、一般旱灾响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论应急响应方案，确定行动措施。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：公共关系小组负责发布事故信息，及时向公众通报情况。后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急人员的后勤生活和财力支持。应急预案启动：应急办公室依据响应级别启动相应的应急预案。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。（2）人员搜救成立搜救小组，开展人员搜救工作。配备必需的搜救设备和人员，确保搜救工作的顺利进行。（3）医疗救治设置临时医疗救治点，供应必需的医疗救治服务。配备医疗救助队伍，确保伤员得到及时救治。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估事态发展。及时收集和分析监测数据，为应急处理供应依据。（5）技术支持供应必需的技术支持，如供水设施抢修、水质检测等。联系专业技术人员，供应技术引导。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，对受损的供水设施进行抢修。优先保障紧要供水设施和用户的用水需求。（7）环境保护采取措施防止污染扩散，保护生态环境。做好废水、废气和固体废弃物的处理。（8）人员防护要求应急人员需穿着必需的防护装备，如防尘口罩、防护服等。定期对应急人员进行健康检查，确保其健康安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应及时向上级主管部门和外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，需供应认真的事故信息、救援需求及联系方式。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部负责统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，并与内部救援队伍协同作战。4响应停止（1）停止基本条件旱情得到有效掌控，供水设施恢复正常运行。受影响区域恢复正常生活秩序，社会稳定。应急指挥部评估认为无需连续响应。（2）停止要求应急指挥部宣布响应停止，并通知相关部门和人员。各相关部门和人员依据停止要求，做好收尾工作。（3）责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策。应急办公室负责响应停止的组织实施和通知工作。七、后期处理1污染物处理（1）事故调查应急指挥部组织事故调查组，对事故原因、过程、损失和责任进行调查分析。调查结果应及时上报上级主管部门，并通报相关单位和公众。（2）污染物清理与处理对事故现场进行清理，特别是对污染区域进行彻底清洁。对收集到的污染物依照国家相关环保规定进行处理，确保不造成二次污染。（3）环境影响评估对事故造成的环境影响进行评估，提出恢复措施和建议。2生产秩序恢复（1）设施修复组织专业技术人员对受损的供水设施进行修复，确保供水系统的正常运行。（2）生产调度依据实际情况，重新调整生产计划，优先保障紧要用户的用水需求。（3）资源调配合理调配水资源，确保生产秩序的渐渐恢复。3人员布置（1）受灾人员布置对因旱灾受到影响的人员进行布置，包含供应临时住处、食品、衣物等基本生活必需品。（2）心理帮忙为受灾人员供应心理帮忙，帮忙其缓解心理压力和创伤。（3）工作布置为因旱灾短时间失去工作的人员供应职业培训或重新就业服务。4资料收集与归档（1）收集资料收集事故调查报告、应急响应记录、损失评估报告等相关资料。（2）归档管理对收集到的资料进行分类整理，依照档案管理要求进行归档保管。5教训总结（1）事故总结对事故进行总结，分析事故原因，提出防备措施。（2）应急预案评估评估应急预案的应用性和有效性，提出改进建议。（3）应急本领建设依据事故总结和应急预案评估结果，订立应急本领建设计划。6责任追究（1）责任认定依据事故调查结果，对相关责任人和单位进行责任认定。（2）责任追究对事故责任人进行责任追究，依据法律法规和单位规章制度进行处理。7恢复与重修（1）重修计划订立重修计划，包含重修项目、资金来源、实施时间表等。（2）实施与监督严格执行重修计划，对重修项目进行监督，确保定期完成。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[应急指挥部负责人电话]应急办公室：[应急办公室负责人电话]技术保障小组：[技术保障小组负责人电话]公共关系小组：[公共关系小组负责人电话]救援队伍：[救援队伍负责人电话]专家小组：[专家小组负责人电话]（2）通信方法使用单位内部通讯系统、移动电话、卫星电话、无线电等通信工具。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。（3）备用方案当主通信线路显现故障时，赶忙启用备用通信线路。在应急情况下，通过社交媒体、短信平台等非传统通信手段进行信息传递。（4）保障责任人应急指挥部负责人负责确保通信与信息保障的顺畅。应急办公室负责人负责日常通信维护和故障处理。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含水利、环保、公共卫生等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备确定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下获得帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含应急知识、技能、心理素养等。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型供水设备：水泵、管道、阀门等。监测设备：水质监测仪、气象监测仪等。救援设备：救生器材、急救包等。后勤保障设备：帐篷、食品、药品等。（2）数量、性能、存放位置认真列出每种物资和装备的数量、性能参数、存放位置。（3）运输及使用条件订立运输方案，确保物资和装备在紧急情况下能够快速到达现场。明确使用条件，确保物资和装备在正确的环境下使用。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。依据使用情况，定期更新和增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式明确每个物资和装备的管理责任人，并公布其联系方式。（6）台账建立建立物资和装备的台账，记录其购买、使用、维护等情况。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急响应期间所需的能源进行评估，包含电力、燃料等。（2）能源供应保障确保应急响应期间能源供应的稳定，必需时与能源供应商协商优先供应。建立备用能源系统，如发电机、备用燃料等，以应对能源停止的情况。2经费保障（1）经费预算订立应急响应经费预算，包含应急物资采购、人员工资、设备维护等费用。（2）经费筹措明确经费筹措渠道，包含单位自筹、政府补贴、社会捐赠等。3交通运输保障（1）交通协调与交通管理部门协调，确保应急车辆和物资的优先通行。（2）道路维护在必需时对受损道路进行修复，保障交通运输的畅通。4治安保障（1）治安巡逻加添治安巡逻气力，维护应急响应期间的治安秩序。（2）安全防范加强对紧要设施和物资的安全防护，防止偷窃和破坏。5技术保障（1）技术支持联系相关技术机构，为应急响应供应技术支持和咨询服务。（2）技术创新探究和应用新技术、新方法，提高应急处理的效率和效果。6医疗保障（1）医疗资源调配调配医疗资源，包含救助车、药品、医疗设备等，确保伤员得到及时救治。（2）医疗专家支持聘请医疗专家参加应急响应，供应专业医疗救治引导。7后勤保障（1）生活物资供应确保应急响应期间应急人员的生活物资供应，如食品、水、衣物等。（2）留宿布置布置应急人员的留宿，确保其休息和恢复体力。8信息公开与宣传（1）信息发布通过多种