医疗机构突发事件应急演练预案调整预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急演练预案调整预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发事件时，依照《医疗机构突发事件应急演练预案》要求，对预案进行及时调整，确保应急响应措施的有效性和针对性。本预案适用于医疗机构内各类突发事件，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（二）响应分级1依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2分级响应的基本原则：（1）依据突发事件的风险等级，确定响应等级。（2）依照突发事件发展态势，及时调整响应等级。（3）确保应急资源合理配置，实现高效、有序的应急响应。（4）加强应急信息报送，确保各级应急管理部门及时掌握突发事件动态。（5）充分发挥医疗机构的医疗资源和专业优势，保障人民群众生命安全和身体健康。（6）加强与政府部门、社会组织和群众的沟通协作，形成合力，共同应对突发事件。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构突发事件应急演练预案调整预案采用指挥协调型应急组织形式，设立应急指挥部，负责统一指挥、协调和调度突发事件应急演练。2构成单位（部门）及职责（1）应急指挥部应急指挥部是医疗机构突发事件应急演练预案调整预案的最高领导机构，由以下部门构成：医疗机构紧要负责人相关职能部门的负责人医疗机构突发事件应急领导小组医疗机构应急办公室应急指挥部的职责：确定突发事件应急演练的响应等级和处理原则指挥协调各部门开展应急演练审批应急演练方案和措施负责应急演练的总结评估（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急演练的日常工作。应急办公室的职责：负责编制、修订和发布应急演练预案收集、整理和分析突发事件信息组织应急演练的筹备工作落实应急演练的保障措施（3）应急响应小组应急响应小组依据应急演练需要设置，包含以下小组：医疗救援小组护理保障小组通讯联络小组交通保障小组信息发布小组物资保障小组安全保卫小组各小组具体构成、职责分工及行动任务如下：医疗救援小组职责：负责医疗救援工作，包含伤员救治、医疗物资供应等。构成：由医院急诊科、各科室医疗人员构成。行动任务：快速响应，及时救治伤员，确保医疗救治工作的顺利进行。护理保障小组职责：负责伤员护理工作，包含伤员转运、生活照料等。构成：由医院护理部、各科室护理人员构成。行动任务：供应优质的护理服务，保障伤员在应急状态下的基本生活需求。通讯联络小组职责：负责应急演练期间的信息沟通和联络。构成：由医院信息科、各科室联络员构成。行动任务：确保应急演练信息畅通，及时转达应急指挥部的指令。交通保障小组职责：负责应急演练期间的交通调度和保障。构成：由医院保卫科、后勤保障部门构成。行动任务：确保应急车辆和人员的快速疏散和转运。信息发布小组职责：负责应急演练信息的发布和舆论引导。构成：由医院宣传部门、新闻发言人构成。行动任务：及时发布权威信息，回应社会关切。物资保障小组职责：负责应急演练所需的物资筹备和供应。构成：由医院后勤保障部门、供应商构成。行动任务：确保应急演练所需的物资充分及时到位。安全保卫小组职责：负责应急演练期间的安全保卫工作。构成：由医院保卫科、保安人员构成。行动任务：维护现场秩序，确保演练安全顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话医疗机构应设立特地的应急值守电话，24小时不间断接收事故信息报告。应急值守电话号码应在明显位置公布，并确保电话畅通。（二）事故信息接收1事故信息接收范围：包含各类突发事件，如自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。2事故信息接收渠道：现场报告：通过现场工作人员直接报告。电话报告：通过应急值守电话报告。电子邮件报告：通过医疗机构指定的电子邮件住址报告。其他渠道：包含社交媒体、公众举报等。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：现场工作人员发现突发事件后，赶忙向现场负责人报告。现场负责人接到报告后，赶忙向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，及时向应急指挥部报告。应急指挥部依据情况，决议响应等级，并下达指令。2通报方式：现场报告：口头报告。电话报告：电话通话。电子邮件报告：发送电子邮件。3责任人：现场工作人员、现场负责人、应急办公室、应急指挥部。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在接到事故报告后，赶忙向上级主管部门、上级单位报告。应急办公室负责整理事故信息，依照规定格式编制报告。应急指挥部负责人签署报告，通过指定渠道上报。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围和程度。已采取的应急响应措施和效果。需要上级部门支持的事项。3报告时限：一级响应：赶忙报告，并在1小时内完成书面报告。二级响应：1小时内报告，并在4小时内完成书面报告。三级响应：2小时内报告，并在8小时内完成书面报告。4责任人：应急指挥部负责人、应急办公室负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通知：通过电话、短信、电子邮件等方式通知。发布：通过新闻媒体、官方网站等渠道发布。2通报程序：应急指挥部依据事故性质和影响范围，决议通报的对象和内容。应急办公室负责编制通报料子，并经应急指挥部审核后发布。3责任人：应急指挥部负责人、应急办公室负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度和影响范围。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。3自动启动机制对于具有自动启动条件的突发事件，如火灾、爆炸等，可设置自动启动机制，当监测到特定参数时，系统自动启动应急响应。4预警启动若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，医疗机构应做好响应准备，包含人员、物资、设备的准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应启动的具体流程1信息报告现场工作人员发现突发事件后，赶忙报告给现场负责人。2初步研判现场负责人对事故信息进行初步研判，推断是否需要启动应急响应。3应急办公室报告现场负责人将事故信息报告给应急办公室。4应急领导小组决策应急办公室将事故信息提交给应急领导小组，领导小组进行综合研判并作出决策。5响应启动若决议启动应急响应，应急指挥部下达启动命令，各应急小组依照预案要求开展救援工作。6跟踪事态发展应急指挥部连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估处理效果。7调整响应级别依据事态发展和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。（三）响应启动的注意事项1躲避响应不足或过度响应，确保应急响应的合理性和有效性。2保持信息透亮，及时向公众通报事故信息和应急响应进展。3加强与其他相关部门和单位的沟通协调，形成合力。4确保应急物资、设备和人员到位，保障应急响应的顺利进行。5完成应急响应后，进行总结评估，为今后仿佛事件的应急响应供应经验教训。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道医疗机构官方网站医疗机构官方微信公众号医疗机构内部广播系统相关政府部门指定的信息发布平台新闻媒体2预警信息发布方式赶忙发布：通过短信、电话、电子邮件等方式直接通知相关人员。公开发布：通过医疗机构官方网站、微信公众号等渠道公开信息。3预警信息发布内容预警事件的基本情况可能影响范围和程度应急响应的基本原则和措施预警事件发生时的应对指南预警信息的发布单位、时间及联系方式（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含医疗救援队伍、护理保障队伍等。对应急队伍进行技能培训和演练，提高应对本领。2物资准备检查应急物资储备，确保物资充分、完好。准备必需的生活物资和防护用品。3装备准备确保应急装备功能正常，包含急救设备、通讯设备等。对应急装备进行定期维护和保养。4后勤准备确保应急演练所需的车辆、留宿、餐饮等后勤保障到位。准备应急演练所需的医疗物资和生活必需品。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含电话、短信、网络等。订立应急通信保障方案，确保信息传递及时、准确。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警事件得到有效掌控，不再对医疗机构及公众构成威逼。应急响应措施已取得显著效果，事态稳定。预警信息发布单位认为解除预警条件成熟。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议预警解除的具体时间。通过相同的发布渠道和方式，发布预警解除信息。向相关人员转达预警解除后的注意事项。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人或其授权人员作出。应急办公室负责预警解除信息的发布和通知。各应急小组负责人负责本小组的预警解除准备和执行。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的危害程度、影响范围和医疗机构的应急本领，确定响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究确定应急处理方案和措施。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各应急小组所需的资源，确保资源充分、合理调配。信息公开：通过指定渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责供应应急响应所需的物资、设备和生活必需品。应急指挥部下达启动命令，各应急小组依照预案要求开展救援工作。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确保现场安全，设置警戒线，防止无关人员进入。组织人员疏散，确保伤员和群众的安全。2人员搜救依照预案要求，开展人员搜救工作，确保无遗漏。3医疗救治赶忙开展医疗救治，确保伤员得到及时救治。医疗救援小组负责伤员的初步救治和转运。4现场监测监测事故现场的环境和空气质量，评估对四周环境的影响。5技术支持供应必需的技术支持，包含医疗设备、通讯设备等。6工程抢险开展工程抢险工作，除掉事故隐患，防止次生祸害发生。7环境保护采取措施防止污染扩散，保护生态环境。8人员防护要求参加应急处理的人员应佩戴必需的防护装备，确保自身安全。（三）应急帮忙1向外部气力恳求帮忙当事态无法掌控时，应急指挥部依据预案要求，向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙的程序和要求包含：明确帮忙需求、供应事故信息、订立帮忙计划。2联动程序及要求建立联动机制，确保各救援单位之间的协同搭配。明确联动要求，包含通讯、指挥、行动等方面的搭配。3外部气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥。明确指挥关系，确保救援工作的有序进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对医疗机构及公众构成威逼。应急响应措施已取得显著效果，事态稳定。各项后续工作已布置妥当，如伤员救治、事故调查等。2响应停止的要求应急指挥部决议响应停止的时间。通过相同渠道和方式，发布响应停止信息。向相关人员转达响应停止后的注意事项。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人或其授权人员作出。应急办公室负责响应停止信息的发布和通知。七、后期处理（一）污染物处理1事故污染物处理原则及时、有效、安全地处理事故产生的污染物，防止环境污染和生态破坏。2处理措施对事故现场进行彻底的清理，收集和处理污染物。使用专业的设备和料子进行污染物的中和、固化、稳定化处理。对受污染的环境进行监测，确保处理效果达标。与环保部门合作，依照相关规定进行污染物排放和处理。对处理过程进行记录和存档，以备后续评估和审计。（二）生产秩序恢复1恢复原则在确保安全的前提下，尽快恢复医疗机构的正常生产秩序。2恢复措施对受损的设施设备进行修复或更换，确保其安全运行。重新评估和调整人员配置，确保各岗位人员到位。重新布置工作流程，提高工作效率。加强对员工的培训和引导，确保其熟识新的工作流程和安全操作规程。与相关部门沟通协调，争取必需的支持和资源。（三）人员布置1受影响人员布置原则优先考虑受影响人员的健康和安全，供应必需的医疗和心理支持。2布置措施对受伤人员进行医疗救治，确保其得到及时治疗。对受影响人员进行心理疏导和关怀，供应心理咨询和支持服务。对于因事故导致生活困难的受影响人员，供应必需的生活帮忙和临时住处。与人力资源部门合作，对受影响员工的工作布置和岗位调整进行妥当处理。建立受影响人员的档案，记录其布置情况，并定期进行跟踪和评估。在后期处理过程中，医疗机构应遵奉并服从以下要求：加强与政府部门、社会组织和受影响人员的沟通，及时了解和满足各方需求。定期对后期处理工作进行评估，总结经验教训，不绝完善应急预案和处理流程。对事故原因进行调查分析，订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。对事故责任进行追究，依法依规进行处理。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各应急小组负责人的联系方式。应急办公室负责收集和更新全部应急相关人员的联系方式。与上级主管部门、上级单位、相关政府部门、救援队伍等单位的联系信息。2通信方法使用移动电话、座机、对讲机、无线电等通信设备进行联系。利用互联网、电子邮件、社交媒体等在线通信工具。3备用方案在紧要通信线路故障时，启用备用通信线路。建立应急通信小组，负责现场通信保障。4保障责任人应急办公室负责人负责通信与信息保障的整体协调和监督。各应急小组负责人负责本小组通信与信息保障的具体实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗、护理、公共卫生、心理等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部人员构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，可在必需时恳求帮忙。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。对新加入的应急人员供应必需的培训，确保其熟识应急流程和操作。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含急救药品、医疗器械、防护用品、通讯设备、交通工具等。数量：依据医疗机构规模和应急响应需求确定。性能：确保物资和装备符合国家标准和应急要求。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规范，确保物资和装备在紧急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。2管理责任人应急办公室负责人负责应急物资和装备的整体管理。物资装备保障小组负责人负责具体物资和装备的日常管理。联系方式：确保管理责任人联系方式畅通，以便及时响应应急需求。（四）台账管理1建立应急物资和装备台账记录物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。2台账管理责任人应急办公室负责人负责台账的总体管理。物资装备保障小组负责人负责台账的具体管理工作。九、其他保障（一）能源保障1能源供应原则确保应急期间医疗机构所需的电力、水源等能源供应稳定。2保障措施订立能源应急预案，包含备用电源、备用水源的启用方案。定期检查和维护能源设施，确保其处于良好状态。在应急情况下，优先保障应急响应所需的能源供应。（二）经费保障1经费来源应急经费应纳入医疗机构年度预算，确保专款专用。2经费使用经费用于应急物资采购、人员培训、演练活动等。建立经费使用审批制度，确保经费使用透亮、合理。（三）交通运输保障1交通设施维护确保医疗机构周边道路畅通，无障碍物。2交通调度在应急情况下，优先调度车辆用于救援和物资运输。与交通运输部门协调，确保应急车辆的通行优先权。（四）治安保障1治安巡逻加添治安巡逻气力，维护医疗机构及周边地区的治安秩序。2安全防范加强医疗机构内部的安全防范措施，防止事故扩大。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含医疗设备的技术保障、通讯系统的维护等。2数据备份定期备份紧要数据，确保数据安全。（六）医疗保障1医疗资源调配依据应急响应需求，调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗救援组织医疗救援队伍，确保伤员得到及时、有效的救治。（七）后勤保障1食宿保障为参加应急响应的人员供应必需的食宿条件。2生活必需品供应确保应急期间生活必需品的供应，如水、食物、衣物等。在实施上述保障措施时，应注意以下事项：各保障部门应明确责任分工，确保应急响应的顺利进行。定期对保障措施进行评估和调整，以适应新的应急需求。加强与相关部门的沟通协调，形成保障合力。建立应急保障的应急