公共卫生事件心理干预

PAGEPAGE1公共卫生事件心理干涉一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生公共卫生事件时，针对事件引发的心理健康问题，组织开展的心理干涉工作。具体包含但不限于以下情况：1生产经营活动中发生的重点事故，如火灾、爆炸、中毒等，导致人员伤亡或严重心理创伤；2重点自然祸害，如地震、洪水、台风等，对生产经营单位和员工造成心理影响；3公共卫生事件，如传染病暴发、食品安全事故等，对生产经营单位和员工的心理健康造成威逼；4其他可能引发心理问题的突发事件。（二）响应分级1基本原则：防备为主，防治结合：在事件发生前，通过培训和演练提高员工的心理应对本领；事件发生后，快速采取心理干涉措施，减轻心理创伤。快速反应，及时干涉：依据事件危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，快速启动心理干涉响应程序。科学评估，精准干涉：对事件影响进行科学评估，依据不同情况采取相应的心理干涉措施。2响应分级：一级响应：适用于公共卫生事件造成严重心理创伤，影响范围广，生产经营单位难以自行掌控的情况。需赶忙启动心理干涉预案，组织专业心理干涉团队进行紧急干涉。二级响应：适用于公共卫生事件造成确定心理创伤，影响范围较大，生产经营单位基本能自行掌控的情况。需启动心理干涉预案，组织内部或外部专业人员进行干涉。三级响应：适用于公共卫生事件造成细小心理创伤，影响范围较小，生产经营单位能自行处理的情况。需启动心理干涉预案，由生产经营单位内部人员进行初步干涉。各级响应的具体措施和流程应依据实际情况进行调整和优化。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式生产经营单位公共卫生事件心理干涉应急组织形式采用“领导小组+专业小组”的架构。领导小组负责总体协调和指挥，专业小组负责具体实施和专业技术支持。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）领导小组负责订立和修订心理干涉预案；决议启动和停止心理干涉响应；协调各部门、专业小组之间的工作；负责心理干涉工作的资金保障；对心理干涉效果进行评估。（2）心理干涉专业小组心理评估组职责：负责对受影响员工进行心理评估，确定心理创伤程度，订立个体或群体心理干涉方案。心理干涉组职责：依据心理评估结果，实施心理干涉措施，包含个体咨询、团体辅导、心理疏导等。培训宣传组职责：组织开展心理干涉相关培训，提高员工的心理应对本领，宣传心理健康知识。协调联络组职责：负责与外部专业机构、政府部门沟通协调，取得支持资源，确保心理干涉工作的顺利进行。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1心理评估组构成：由心理专家、临床心理师等构成。职责分工：心理专家负责订立评估标准和流程；临床心理师负责现场评估和心理诊断。行动任务：在事件发生后赶忙进行心理评估；供应初步的心理干涉建议；为后续心理干涉工作供应数据支持。2心理干涉组构成：由心理咨询师、心理治疗师等构成。职责分工：心理咨询师负责个体咨询和团体辅导；心理治疗师负责心理创伤的治疗和痊愈。行动任务：依据评估结果实施心理干涉；跟踪受干涉者的心理状态，调整干涉措施；为需要长期心理支持的员工供应转介服务。3培训宣传组构成：由心理健康教育专家、培训师等构成。职责分工：心理健康教育专家负责订立培训内容；培训师负责组织实施培训。行动任务：开展心理干涉培训；供应心理健康宣传资料；定期评估培训效果。4协调联络组构成：由行政部门人员、沟通协调员等构成。职责分工：行政部门人员负责与外部机构联系；沟通协调员负责内部协调和外部联络。行动任务：建立与外部专业机构的合作关系；收集和传递相关信息；确保心理干涉资源的及时到位。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，明确标识为心理干涉应急电话。2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和管理。（二）事故信息接收1接收范围：全部与公共卫生事件相关的心理干涉事故信息。2接收方式：电话：通过应急值守电话接收。短信：通过指定短信平台接收。邮件：通过电子邮件接收。现场报告：现场事件发生后，直接向心理干涉应急小组报告。3责任人：接报人应赶忙记录信息，并报告给心理干涉应急小组负责人。（三）内部通报程序1程序：接报人接到事故信息后，赶忙向心理干涉应急小组负责人报告。心理干涉应急小组负责人评估信息真实性后，决议是否启动心理干涉响应。如启动响应，由心理干涉应急小组负责人向领导小组报告。2方式：赶忙电话报告；如条件允许，随后发送书面报告。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：心理干涉应急小组负责人接到事故信息后，赶忙向领导小组报告。领导小组评估情况后，决议是否向上级报告。如需报告，由领导小组指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告。2内容：事故简要情况；受影响人员数量；心理干涉响应启动情况；需要上级支持的事项。3时限：自接到事故信息起，1小时内完成向上级报告。4责任人：心理干涉应急小组负责人；领导小组指定的专人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：依据事故性质和影响范围，选择适当的信息通报方式，如电话、短信、电子邮件等。如涉及重点公共卫生事件，可通过新闻媒体或官方渠道发布通报。2程序：心理干涉应急小组负责人或领导小组决议通报信息。由指定的专人负责信息撰写和发布。通报前，应与有关部门或单位进行沟通确认。3责任人：心理干涉应急小组负责人或领导小组指定的专人；通报信息发布的具体责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急值守人员接到事故信息后，赶忙收集相关信息，包含事故性质、严重程度、影响范围等。初步研判：心理干涉应急小组负责人对收集到的信息进行初步研判，评估是否实现响应启动条件。确认报告：如初步研判认为实现响应启动条件，应赶忙向领导小组报告，并供应认真的事故信息和研判结果。领导决策：领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。启动公告：领导小组通过内部通报程序，宣布响应启动，并通知各专业小组和相关部门进入应急状态。2响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，由领导小组负责人通过电话、会议等方式手动启动响应。自动启动：若系统具备自动启动功能，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动响应。（二）响应分级与启动条件1响应分级条件一级响应：事故涉及大量人员，心理创伤严重，影响范围广，生产经营单位难以自行掌控。二级响应：事故涉及确定数量人员，心理创伤较重，影响范围较大，生产经营单位基本能自行掌控。三级响应：事故涉及少量人员，心理创伤细小，影响范围较小，生产经营单位能自行处理。2启动条件事故性质严重，可能引发大规模心理创伤；事故影响范围广，涉及多个部门和单位；事故发展快速，存在进一步扩大的风险；生产经营单位自身本领有限，需要外部支持。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急小组应做好以下工作：加强信息收集和研判；做好应急准备，包含人员、物资、设备的准备；开展心理健康教育和培训；实时跟踪事态发展，评估预警启动的必需性。（四）响应调整1响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。3调整响应级别需经领导小组批准，并通过内部通报程序告知相关单位和人员。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过生产经营单位内部通讯系统、公告栏、会议等形式发布。外部渠道：通过政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体等发布。2预警信息发布方式赶忙通知：通过电话、短信、电子邮件等方式赶忙通知相关人员。公共信息发布：通过官方网站、社交媒体等渠道向公众发布预警信息。3预警信息内容预警事件的基本情况；预警级别和可能的影响；防备措施和建议；应急联系方式和责任人。（二）响应准备1队伍准备确保心理干涉专业小组人员到位，并明确各成员职责。组织应急志愿者队伍，进行必需的培训和演练。2物资准备准备心理干涉所需的物资，如心理评估工具、心理辅导资料、应急药品等。确保通讯设备、交通工具等物资充分。3装备准备检查和维护心理干涉所需的设备，如心理咨询室、录音设备等。确保全部装备处于良好工作状态。4后勤准备确保应急工作所需的办公场合、留宿、餐饮等后勤保障。建立应急物资储备库，定期检查更新。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含电话、网络、无线电等。订立通信联络表，明确各小组和人员的通信方式。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再存在对人员心理健康的威逼。受影响人员的心理情形得到改善，恢复正常生活和工作。所需的应急响应措施已经完成或不再需要。2预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，评估预警解除的条件是否满足。通过内部通报程序，通知各专业小组和相关部门预警解除。公开解除预警信息，恢复正常的应急值守状态。3责任人预警解除的决策由应急领导小组负责人负责。预警解除的执行由心理干涉应急小组负责人负责。预警解除后的信息发布由指定的信息发布责任人负责。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级条件，确定相应的响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：领导小组召开应急会议，讨论事故情况，决议启动响应。信息上报：依照要求向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：协调内部和外部资源，确保响应工作顺利进行。信息公开：依据需要，通过官方渠道发布事故信息和响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人员支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。疏散受影响区域的人员，确保其安全。2人员搜救组建搜救队伍，依照搜救流程进行人员搜救。保障搜救人员的安全，躲避二次损害。3医疗救治确保受伤人员得到及时救治。搭建临时医疗点，供应必需的医疗救助。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。实时监测受影响区域的环境更改。5技术支持供应必需的技术支持，包含心理评估、干涉技术等。帮忙其他应急小组进行技术操作。6工程抢险组织工程抢险队伍，进行现场清理和修复。确保工程抢险工作符合安全规范。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染。对污染源进行掌控，减少环境污染。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员健康安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故超降生产经营单位自身本领时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，需供应认真的事故信息和所需帮忙的类型。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的到达时间和估量帮忙规模。3外部救援气力到达后的指挥关系由应急领导小组或指定负责人对外部救援气力进行统一指挥。明确各救援气力的职责和任务分工。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在对人员心理健康的威逼。受影响人员的心理情形得到改善，恢复正常生活和工作。所需的应急响应措施已经完成或不再需要。2响应停止的要求应急领导小组依据实际情况，评估响应停止的条件是否满足。通过内部通报程序，通知各专业小组和相关部门响应停止。公开响应停止信息，恢复正常秩序。3责任人响应停止的决策由应急领导小组负责人负责。响应停止的执行由心理干涉应急小组负责人负责。响应停止后的信息发布由指定的信息发布责任人负责。七、后期处理（一）污染物处理1评估污染情况：对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染物的种类、浓度和分布。2订立处理方案：依据污染评估结果，订立相应的污染物处理方案，包含清理、中和、隔离等措施。3实施处理措施：组织专业人员进行污染物处理工作，确保处理措施的有效性和安全性。4监测与验证：对处理后的环境进行连续监测，验证处理效果，确保环境安全。5责任人：指定专人负责污染物处理的监督和管理工作。（二）生产秩序恢复1评估影响：评估事故对生产经营活动的影响，包含设备损坏、生产停止等。2订立恢复计划：依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、生产线调整、人员调配等。3实施恢复措施：依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序，确保生产经营活动的正常进行。4监控进度：对恢复进度进行监控，确保按计划完成恢复工作。5责任人：指定专人负责生产秩序恢复的协调和管理工作。（三）人员布置1受影响人员评估：对受事故影响的人员进行评估，包含生理和心理情形。2订立布置方案：依据人员评估结果，订立受影响人员的布置方案，包含医疗救治、心理干涉、生活布置等。3实施布置措施：依照布置方案，为受影响人员供应必需的帮忙和支持。4跟踪服务：对受影响人员进行跟踪服务，确保其得到连续的关注和帮忙。5责任人：指定专人负责人员布置工作的协调和管理工作。后期处理工作的具体内容包含但不限于以下方面：资产损失评估与赔偿：对事故造成的资产损失进行评估，并依照法律法规进行赔偿。法律责任追究：对事故责任进行认定，依法追究相关人员的法律责任。应急预案修订：依据本次事故的教训，对应急预案进行修订和完善。经验总结与培训：总结事故应急响应的经验教训，对员工进行应急培训和演练。公众沟通：通过适当渠道向公众通报事故处理进展和后期处理情况，维护社会稳定。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急领导小组、专业小组、应急值守人员等关键岗位的通信联系方式。订立统一的应急通信规范，包含电话、短信、电子邮件等通讯方式。2通信方法确保应急通信设备（如对讲机、卫星电话等）处于良好状态。定期进行通信设备测试，确保通信畅通。3备用方案订立备用通信方案，如使用备用通信线路或移动通信设备。在紧要通信手段失效时，启动备用方案。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作的监督和管理。定期检查通信设备的维护情况，确保应急通信的可靠性。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含心理专家、临床心理师、公共卫生专家等。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备心理干涉和应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业机构签订协议，可随时调用的应急救援队伍。2人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：心理评估工具、心理辅导资料、应急药品、个人防护装备、通讯设备等。数量：依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应要求。存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资存放安全、便于取用。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范。2更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际情况，定期更新和增补应急物资和装备。3管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理工作。明确管理责任人的联系方式，确保应急物资和装备的及时供应。4台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃气等。2订立能源应急预案，包含备用能源的启动和使用方案。3负责人：指定专人负责能源供应的监控和协调。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费充分，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2订立经费预算，严格依照预算执行。3负责人：财务部门负责人，负责经费的审批和监督。（三）交通运输保障1确保应急车辆和人员的运输畅通，包含救援车辆、运输车辆等。2订立交通运输应急预案，确保应急救援物资和人员的快速运输。3负责人：运输管理部门负责人，负责交通运输的协调和调度。（四）治安保障1确保应急响应期间的事故现场及周边地区的治平稳定。2与本地公安部门建立联系，恳求帮忙和维护秩序。3负责人：安保部门负责人，负责治安保障工作的组织实施。（五）技术保障1确保应急响应所需的技术支持，如信息技术、数据分析等。2订立技术保障方案，包含技术设备的维护和更新。3负责人：技术部门负责人，负责技术保障工作的落实。（六）医疗保障1确保应急救援人员及受影响人员的医疗保障需求。2建立与医疗机构和药品供应企业的合作关系，确保医疗资源的及时调配。3负责人：卫生部门负责人，负责医疗保障工作的组织协调。（七）后勤保障1确保应急响应期间的后勤服务，包含餐饮、留宿、清洁等。2订立后勤保