XX市公共卫生事件应急物资调配预案

PAGEPAGE1XX市公共卫生事件应急物资调配预案一、总则（一）适用范围本预案适用于XX市范围内发生的公共卫生事件，包含传染病疫情、群体性不明原因疾病、重点食物和职业中毒事件、重点动物疫情以及其他可能危害公众健康的突发公共卫生事件。预案旨在引导各级政府、相关部门和单位做好应急物资的调配工作，确保公共卫生事件得到及时、有效的处理。（二）响应分级1基本原则（1）分级响应：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。（2）逐级响应：依照应急预案的规定，各级政府、相关部门和单位应依照分级响应的原则，逐级启动应急响应。（3）协同搭配：各级政府、相关部门和单位在应急响应过程中应加强沟通协调，形成合力，共同应对公共卫生事件。（4）信息共享：各级政府、相关部门和单位应建立健全信息共享机制，确保应急物资调配信息的及时、准确传递。2响应分级（1）一级响应：针对重点公共卫生事件，如传染病疫情、群体性不明原因疾病等，需要全市范围内调配应急物资。（2）二级响应：针对较大公共卫生事件，如重点食物和职业中毒事件、重点动物疫情等，需要在全市范围内进行应急物资调配。（3）三级响应：针对一般公共卫生事件，如局部传染病疫情、食物中毒等，需要在事发地调配应急物资。（4）四级响应：针对较小公共卫生事件，如个别病例、细小食物中毒等，由事发地单位自行调配应急物资。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式XX市公共卫生事件应急物资调配预案实行市、县（市、区）、乡镇（街道）三级应急组织形式，形成统一领导、分级负责、反应灵敏、协调有序的应急物资调配体系。2构成单位（部门）及其职责（1）市公共卫生事件应急指挥部职责：负责全市公共卫生事件应急物资调配工作的组织领导、指挥协调和决策指挥。构成单位：市卫生健康委员会、市应急管理局、市发改委、市公安局等。（2）市公共卫生事件应急物资调配中心职责：负责全市应急物资的储备、调拨和管理工作。构成单位：市疾控中心、市医疗机构、市药品监督管理局等。（3）县（市、区）公共卫生事件应急指挥部职责：负责本行政区域内应急物资调配工作的组织实施和协调。构成单位：县（市、区）卫生健康委员会、县（市、区）应急管理局等。（4）乡镇（街道）公共卫生事件应急指挥部职责：负责本辖区内应急物资的调拨和现场应急物资保障工作。构成单位：乡镇（街道）卫生服务中心、社区服务中心等。（二）工作小组设置1应急物资储备组构成：市公共卫生事件应急物资调配中心、市疾控中心等。职责分工：负责应急物资的储备、检查、更新和维护，确保物资储备的完好和充分。行动任务：依据公共卫生事件的风险评估，订立应急物资储备计划，定期检查库存，及时增补和更新。2应急物资调拨组构成：市公共卫生事件应急物资调配中心、市交通运输局等。职责分工：负责应急物资的调拨、配送和保障工作。行动任务：依据应急指挥部指令，及时、高效地将应急物资调配至事发地方，确保物资的快速供应。3信息管理组构成：市卫生健康委员会、市应急管理局等。职责分工：负责应急物资调配信息的管理和发布。行动任务：收集、整理、分析和发布应急物资调配信息，确保信息畅通。4监督检查组构成：市审计局、市应急管理局等。职责分工：负责应急物资调配工作的监督检查。行动任务：对应急物资的储备、调拨、使用等情况进行监督检查，确保物资调配工作的规范性和有效性。三、信息接报（一）应急值守电话1市公共卫生事件应急指挥部设立24小时应急值守电话，负责接收各类公共卫生事件的报告和信息。2应急值守电话：[市公共卫生事件应急指挥部电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：应急值守电话、电子邮件、短信、网络平台等。2事故信息接收责任人：应急值守人员，负责及时接收、记录和初步推断事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值守人员接到事故报告后，应赶忙向应急指挥部报告，并由指挥部决议是否启动应急预案。2通报方式：电话、短信、电子邮件等。3责任人：应急值守人员及应急指挥部成员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急值守人员接到事故报告后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部确认事故信息后，及时向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、性质、影响范围、初步原因、已采取的措施、需要帮忙的情况等。3报告时限：接到事故报告后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。4责任人：应急指挥部负责人及指定报告人员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：事发地政府及相关部门：通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报。新闻媒体：通过官方渠道发布通报，确保信息准确及时。2通报程序：应急指挥部确认事故信息后，依据事故影响范围和性质，决议是否向外部通报。由应急指挥部或指定人员负责对外通报，确保通报内容的准确性和权威性。3责任人：应急指挥部负责人及指定通报人员。（六）信息发布与保密1信息发布：应急指挥部负责统一发布事故信息，确保信息的准确性和权威性。2信息保密：涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密，未经批准不得泄露。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接到事故报告后，应赶忙收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围、人员伤亡情况、物资损失等。对收集到的信息进行初步评估，推断事故的严重程度和可能的影响。2确认与报告应急指挥部依据信息评估结果，确认是否实现响应启动的条件。确认实现响应条件后，应急指挥部应赶忙向上级主管部门报告，并启动应急预案。3响应启动决策响应启动的决策由应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性作出。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应宣布启动相应的应急响应级别。4自动启动机制若事故信息实现预设的自动启动条件，应急响应系统应自动启动，通知应急指挥部和相关单位。（二）预警启动1预警启动条件当事故信息虽未实现响应启动条件，但存在潜在严重危害或可能升级为重点公共卫生事件的风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序应急领导小组依据预警启动条件，决议是否启动预警响应。启动预警响应后，应急指挥部应做好响应准备，包含物资调配、人员集结、信息发布等。（三）响应调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。2科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，应急指挥部应科学分析，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别若事态得到有效掌控，应急指挥部可渐渐降低响应级别。若事态升级，应急指挥部应赶忙提高响应级别，加添资源投入。4躲避过度响应应急指挥部在调整响应级别时，应躲避响应不足或过度响应，确保应急资源合理调配。（四）信息发布与公开1信息发布应急指挥部负责统一发布事故信息，确保信息的准确性和权威性。信息发布应遵奉并服从及时、准确、透亮原则。2信息公开对于公众关注的信息，应在确保不泄露敏感信息的前提下，及时公开，回应社会关切。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急值守电话政府官方网站新闻媒体社交媒体平台公共广播和电视2预警信息发布方式通告新闻发布会短信通知电子邮件网络信息发布3预警信息发布内容预警等级事件类型估量影响范围应急响应措施公众应对指南（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的快速集结和部署本领。对应急队伍进行必需的培训和演练。2物资准备核实应急物资的储备情况，确保物资充分、完好。订立物资调拨预案，明确物资调拨流程和责任人。3装备准备确保应急装备的可用性和有效性。对应急装备进行维护和检查，确保其在应急情况下能够正常使用。4后勤准备准备应急所需的燃料、食物、水、医疗用品等后勤保障。确保后勤保障的及时供应和分发。5通信准备确保应急通信系统的正常运行。建立应急通信保障机制，确保信息传递的畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事件得到有效掌控，风险得到除掉。应急响应措施已取得显著效果，公共卫生事件对公众健康的影响降至最低。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估是否满足预警解除条件。预警解除后，应急指挥部应通过上述预警信息发布渠道发布解除预警的通知。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人或授权人员作出。预警解除通知的发布由应急指挥部指定的信息发布责任人负责。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，决议启动应急响应。信息上报：依照规定的时间节点向上级主管部门和相关部门上报事故信息。资源协调：协调各部门和单位资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人员支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全。组织疏散受威逼区域的人员，躲避二次损害。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和技能进行搜救工作。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗救援队伍和设施到达现场。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测受影响区域的空气质量、水质等。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒、防疫等。利用专业设备和技术进行事故处理。6工程抢险对受损设施进行紧急抢修，防止事故扩大。采取工程措施，防止次生祸害发生。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。监测和评估事故对环境的影响。8人员防护要求应急救援人员需穿着适当的防护装备。对受影响区域的人员供应必需的防护引导和物资。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求应急指挥部依据事故情况，决议是否需要恳求外部帮忙。恳求帮忙时，应明确帮忙类型、数量和到达时间。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系和职责分工。3外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，应听从应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应指定专人负责与外部救援气力的沟通和协调。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险得到除掉。现场救援工作完成，受影响区域恢复正常。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，评估是否满足响应停止条件。响应停止后，应急指挥部应通过官方渠道发布停止应急响应的通知。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人或授权人员作出。响应停止通知的发布由应急指挥部指定的信息发布责任人负责。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染范围和程度。评估结果作为后续污染处理和恢复工作的依据。2污染物清除依据评估结果，订立污染物清除方案。组织专业队伍进行污染物清除工作，确保污染物得到妥当处理。3环境修复对受污染的环境进行修复，恢复环境原状。监督和引导环境修复工作的实施，确保修复效果。（二）生产秩序恢复1评估影响评估公共卫生事件对生产经营活动的影响，包含直接和间接损失。2订立恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤和时间表。计划应包含恢复生产、供应链重修、市场恢复等内容。3实施恢复措施组织实施恢复计划，确保生产经营活动渐渐恢复正常。加强与上下游企业的沟通协调，确保供应链的稳定。（三）人员布置1受影响人员登记对受公共卫生事件影响的人员进行登记，了解其具体需求。2布置方案订立依据受影响人员的需求，订立布置方案，包含临时住处、生活必需品供应等。3布置实施组织实施布置方案，确保受影响人员的基本生活得到保障。供应心理帮忙和咨询服务，帮忙受影响人员度过难关。4人员布置后续工作对布置工作进行跟踪评估，确保布置效果。依据评估结果，调整布置方案，连续改善受影响人员的生活条件。（四）总结评估1事件总结对公共卫生事件进行总结，包含事件原因、处理过程、经验教训等。2效果评估对应急物资调配预案的实施效果进行评估，包含响应速度、物资保障、协调搭配等方面。3改进措施依据评估结果，提出改进措施，完善应急物资调配预案。4资料归档将事件总结、评估报告、改进措施等相关资料进行归档，为今后仿佛事件的应对供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[指挥中心电话号码]，[指挥中心负责人姓名]。应急物资调配中心：[调配中心电话号码]，[调配中心负责人姓名]。应急队伍：[队伍电话号码]，[队伍负责人姓名]。医疗救援机构：[医疗机构电话号码]，[医疗机构负责人姓名]。交通运输部门：[交通运输部门电话号码]，[交通运输部门负责人姓名]。2通信方法使用专用应急通信设备，确保通信的稳定性和可靠性。利用公共通信网络，确保信息传递的及时性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备、备用通信线路等。明确备用方案的责任人，确保在通信故障时能够快速切换到备用方案。4保障责任人明确各相关单位及人员的通信保障责任人，负责日常通信维护和应急情况下的通信保障。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含公共卫生专家、医疗救治专家、心理辅导专家等。专兼职应急救援队伍：由卫生健康、公安、消防等部门的专兼职人员构成。协议应急救援队伍：与周边地区或专业机构签订协议的应急救援队伍。2队伍管理建立应急队伍的培训计划，定期进行应急技能培训和演练。明确队伍的职责分工，确保在应急情况下能够快速响应。保持队伍的日常管理和维护，确保队伍的战斗力。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救治物资：药品、医疗器械、防护用品等。防疫消毒物资：消毒剂、防护服、口罩等。应急食品和饮水：方便食品、饮用水等。交通运输工具：应急车辆、船只等。通讯设备：应急电话、对讲机、卫星电话等。2数量、性能、存放位置明确各类应急物资和装备的数量、性能指标和存放位置。确保物资和装备的性能符合应急要求，存放位置安全、便于快速取用。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保运输安全、高效。明确物资和装备的使用条件，确保在应急情况下能够正确使用。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。依据物资和装备的使用情况，订立更新和增补计划，确保及时增补。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时沟通。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应所需的能源供应，包含电力、燃料等。2订立能源保障预案，明确应急能源的储备、调配和使用。3建立应急能源供应渠道，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。（二）经费保障1明确应急物资调配和处理的经费来源和预算。2建立应急资金管理制度，确保资金使用的规范性和透亮度。3设立应急专项资金，用于应对突发公共卫生事件时的资金需求。（三）交通运输保障1确保应急物资、人员和设备的快速运输。2建立应急交通运输预案，优先保障应急车辆的通行。3与交通运输部门合作，确保交通运输资源的协调与调度。（四）治安保障1加强应急事件发生区域的治安管理，维护社会秩序。2订立治安保障预案，明确警力部署和巡逻监控。3协调公安部门，确保应急期间的安全稳定。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含信息技术、数据分析、监测技术等。2建立应急技术支持团队，负责供应技术帮忙和解决方案。3确保应急通信、监控等技术的正常运行。（六）医疗保障1建立应急医疗救援体系，确保伤员得到及时、有效的救治。2配备专业的医疗队伍和设备，进行现场医疗救治。3与医疗机构建立协作机制，确保医疗资源的有效利用。（七）后勤保障1确保应急期间的生活必需品供应，如食品、水、留宿等。2建立后勤保障预案，明确物资调配和分发流程。3供应必需的心理疏导和关爱，关注应急工作人员的生活和心理状态。（八）其他保障措施1依据应急工作需求，及时调整和增补其他保障措施。2定期对保障措施进行评估和改进，确保其有效性和适应性。3加强与其他相关部门的沟通协作，形成合力，共同应对公共卫生事件。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：包含预案的编制