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文档简介

PAGEPAGE1雪崩事故应急预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在雪崩发生时,为快速、有序、高效地组织应急救援行动,最大程度地减少人员伤亡和资产损失,保护人民群众的生命资产安全,维护社会稳定。本预案适用于以下场合和单位:(1)从事冰雪运动、旅游、交通运输等活动的场合和单位;(2)从事矿产、建筑、林业等可能受到雪崩影响的单位;(3)其他可能受到雪崩影响的单位和场合。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领,对事故应急响应进行分级,明确分级响应的基本原则如下:(1)一级响应:当事故造成人员伤亡较多、资产损失较大、影响范围较广,可能引发次生祸害时,启动一级响应。(2)二级响应:当事故造成人员伤亡、资产损失和影响范围较大时,启动二级响应。(3)三级响应:当事故造成人员伤亡、资产损失和影响范围一般时,启动三级响应。分级响应的基本原则:(1)以人为本,生命至上,确保人员生命安全;(2)及时响应,快速处理,降低事故损失;(3)信息畅通,协同作战,确保救援工作有序进行;(4)依法依规,科学决策,确保救援行动合法、合规。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位(部门)本应急预案的应急组织形式为综合协调型,由以下单位(部门)构成:(1)应急指挥部:负责统一指挥、协调雪崩事故应急救援工作。指挥长:由生产经营单位紧要负责人担负,负责全面领导应急救援工作。副指挥长:由生产经营单位分管安全、生产、技术等负责人担负,帮忙指挥长工作。(2)救援小组:负责现场救援、人员搜救、伤员救治等工作。救援小组组长:由生产经营单位安全生产负责人担负,负责救援小组的全面工作。成员:包含医疗救助人员、消防人员、工程技术人员、志愿者等。(3)通信联络小组:负责应急救援过程中的信息收集、传递、发布等工作。小组长:由生产经营单位信息部门负责人担负,负责小组的全面工作。成员:包含通信联络人员、信息管理人员等。(4)后勤保障小组:负责应急救援所需的物资、装备、后勤供应等工作。小组长:由生产经营单位后勤部门负责人担负,负责小组的全面工作。成员:包含物资保障人员、装备维护人员等。(5)现场勘查小组:负责事故现场勘查、原因分析、损失评估等工作。小组长:由生产经营单位技术部门负责人担负,负责小组的全面工作。成员:包含技术人员、安全专家等。(6)宣传报道小组:负责事故信息的对外发布、舆论引导等工作。小组长:由生产经营单位宣传部门负责人担负,负责小组的全面工作。成员:包含新闻发言人、宣传人员等。2各小组具体构成、职责分工及行动任务(1)应急指挥部构成:指挥长、副指挥长、各小组组长及成员。职责分工:订立应急救援方案,协调各部门工作,指挥现场救援行动。行动任务:启动应急预案,发布应急响应等级,组织救援气力,调度物资设备。(2)救援小组构成:救援小组组长、医疗救助人员、消防人员等。职责分工:现场救援、人员搜救、伤员救治。行动任务:快速到达现场,开展救援行动,确保伤员安全撤离。(3)通信联络小组构成:通信联络小组组长、通信联络人员、信息管理人员等。职责分工:信息收集、传递、发布。行动任务:确保应急信息畅通,及时向应急指挥部和相关部门报告事故情况。(4)后勤保障小组构成:后勤保障小组组长、物资保障人员、装备维护人员等。职责分工:物资、装备、后勤供应。行动任务:保障救援所需的物资、装备供应,维护救援现场秩序。(5)现场勘查小组构成:现场勘查小组组长、技术人员、安全专家等。职责分工:现场勘查、原因分析、损失评估。行动任务:对事故现场进行勘查,分析事故原因,评估损失情况。(6)宣传报道小组构成:宣传报道小组组长、新闻发言人、宣传人员等。职责分工:事故信息对外发布、舆论引导。行动任务:发布事故信息,引导舆论,维护社会稳定。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话:[电话号码]负责人:[负责人姓名]2事故信息接收事故信息接收渠道:电话、短信、网络、现场报告等。负责人:通信联络小组组长。3内部通报程序、方式和责任人通报程序:发现事故后,赶忙通过应急值守电话报告应急指挥部。通报方式:电话、短信、内部通知等。负责人:各相关部门负责人。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程:1事故发生后,赶忙向应急指挥部报告。2应急指挥部核实事故信息后,决议是否需要向上级报告。3如需报告,由应急指挥部负责组织撰写事故报告,并通过指定的通讯渠道上报。内容:事故发生的时间、地方、原因。人员伤亡情况、资产损失情况。采取的救援措施和进展情况。需要上级支持的事项。时限:事故发生后,应在[时限]小时内向上级报告。负责人:应急指挥部指挥长。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法:通过电话、短信、电子邮件、官方网站等渠道进行通报。程序:1事故发生后,应急指挥部依据事故影响范围和严重程度,决议通报的部门和单位。2由宣传报道小组负责撰写通报内容,经应急指挥部审核后,发送给相关单位和部门。负责人:宣传报道小组组长负责通报内容的撰写和发送。相关部门负责人负责接收并处理通报信息。6事故信息发布信息发布前,由应急指挥部进行审核,确保信息的准确性和完整性。信息发布渠道:官方微博、微信公众号、新闻媒体等。负责人:宣传报道小组组长。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序:1事故信息接报后,应急指挥部赶忙组织相关部门进行初步研判。2依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性,结合响应分级条件,进行综合评估。3应急领导小组依据评估结果,决议是否启动响应。4若决议启动响应,应急指挥部发布启动命令,各应急小组依照预案要求进入应急状态。方式:人工启动:当事故信息实现响应启动条件时,由应急领导小组人工决议启动响应。自动启动:系统自动检测到事故信息实现响应启动条件时,自动启动应急响应。2响应启动的条件事故性质:涉及人员伤亡、重点资产损失或可能引发次生祸害的雪崩事故。严重程度:事故造成多人伤亡、重点资产损失或严重影响社会秩序。影响范围:事故影响范围广,可能波及周边单位或社区。可控性:事故现场难以掌控,需要紧急救援和处理。3预警启动的决策当事故信息未实现响应启动条件,但存在潜在风险或可能升级时,应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后,应做好以下工作:加强监测和预警信息发布。组织应急准备,包含人员、物资、装备的调配。加强与相关部门的沟通协调。4响应调整响应启动后,应实时跟踪事态发展,科学分析处理需求。依据事态更改,及时调整响应级别,确保响应措施与事故实际情况相适应。躲避响应不足或过度响应,确保救援工作的有效性和合理性。5责任人应急指挥部负责响应启动的决策和指挥。各应急小组组长负责本小组的响应启动和执行。通信联络小组负责信息收集、传递和发布。后勤保障小组负责物资和装备的供应。宣传报道小组负责事故信息的发布和舆论引导。五、预警1预警启动预警信息发布渠道:官方网站、微信公众号、微博等网络平台。公共广播、电视等媒体。短信、电话等通讯工具。人员现场通告。预警信息发布方式:通过发布预警信息公告,明确预警等级、影响范围、可能发生的祸害及应对措施。通过新闻媒体、社交媒体等渠道进行滚动报道和解读。预警信息发布内容:预警等级:依据雪崩风险程度划分预警等级。预警时间:预警信息发布的具体时间。影响范围:预警信息掩盖的区域。预警原因:导致预警启动的具体原因分析。应对措施:针对预警等级提出的应对措施和建议。2响应准备队伍准备:组织应急救援队伍进行应急演练,提高救援本领。确保救援队伍的应急装备齐全,人员熟识操作流程。物资准备:调集必需的救援物资,如救援器材、医疗用品、生活物资等。确保物资储备充分,能够满足应急救援需求。装备准备:检查和维护应急救援装备,确保其处于良好状态。准备必需的交通工具,确保救援行动的快速响应。后勤准备:做好救援现场的医疗保障、餐饮供应、留宿布置等后勤保障工作。确保救援行动的连续性和稳定性。通信准备:确保应急通信设备的正常运行,确保信息传递的畅通。建立应急通信网络,确保救援现场与外部联系的稳定。3预警解除解除条件:预警范围内的雪崩风险得到有效掌控,不会对人员生命资产安全构成威逼。相关部门确认预警区域内的风险已降至安全水平。解除要求:发布预警解除公告,告知公众风险已降低。各相关部门恢复正常工作状态,应急救援队伍解除待命状态。责任人:应急指挥部负责预警解除的决策和公告发布。各应急小组组长负责本小组的响应准备和解除后的工作交接。通信联络小组负责预警解除信息的传递和发布。六、应急响应1响应启动响应级别:依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领,划分为一级、二级、三级响应。响应启动后的程序性工作:应急会议召开:应急指挥部召开紧急会议,分析事故情况,确定响应级别,部署救援任务。信息上报:依照要求及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息,并定期更新。资源协调:协调各部门、各单位资源,确保救援工作顺利进行。信息公开:通过官方渠道发布事故信息,确保信息透亮。后勤及财力保障工作:确保救援行动所需的后勤物资和财力支持。2应急处理事故现场的警戒疏散:设立警戒区域,掌控人员出入。对受影响区域进行疏散,确保人员安全。人员搜救:组织救援队伍进行地毯式搜救,不遗漏任何生命。医疗救治:快速将伤员送往医院或设置现场急救点进行救治。现场监测:对事故现场进行监测,评估风险,防止次生祸害发生。技术支持:供应必需的技术支持,如地质勘察、气象服务等。工程抢险:对受损设施进行紧急抢修,恢复基本功能。环境保护:防止事故对环境造成污染,采取必需的环保措施。人员防护要求:全部参加救援的人员必需佩戴必需的防护装备。定期进行健康检查,确保人员身体健康。3应急帮忙向外部(救援)气力恳求帮忙的程序及要求:当事故现场超降生产经营单位自身救援本领时,向相关救援机构提出帮忙恳求。供应认真的救援需求信息,包含事故情况、救援资源需求等。联动程序及要求:与救援机构建立联动机制,确保信息共享和协调全都。明确指挥关系,确保救援行动的有序进行。外部(救援)气力到达后的指挥关系:应急指挥部负责对外部救援气力的统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥,并搭配现场救援工作。4响应停止响应停止的基本条件:事故得到有效掌控,不再有人员伤亡和资产损失的风险。受影响区域恢复正常,不再需要紧急救援。要求:应急指挥部宣布响应停止,并组织进行现场清理和评估。各应急小组依照预案要求进行工作交接。责任人:应急指挥部负责响应停止的决策和宣布。各应急小组组长负责本小组的响应停止后的工作。七、后期处理1污染物处理事故现场清理:对事故现场进行彻底清理,清除污染物,防止二次污染。对清理出的污染物进行分类收集,依照国家相关法规进行无害化处理。环境监测:在事故现场清理后,进行环境监测,确保环境质量符合标准。环境修复:对受到污染的环境进行修复,恢复环境原状。责任人:环境保护小组组长负责组织污染物处理和环境修复工作。2生产秩序恢复评估损失:对事故造成的损失进行全面评估,包含直接经济损失和间接经济损失。设施修复:对受损的设施进行修复或重修,确保尽快恢复生产。人员培训:对员工进行安全生产培训,提高安全意识和操作技能。质量监控:加强生产过程的质量监控,确保恢复生产后的产品质量。责任人:生产恢复小组组长负责组织生产秩序的恢复工作。3人员布置受伤人员救治:对事故受伤人员进行连续的医疗救治,确保其身体恢复。祸害赔偿:依据国家法律法规和事故责任,对受灾人员进行合理的赔偿。心理帮忙:供应心理帮忙服务,帮忙受灾人员及其家属度过心理难关。生活布置:为受灾人员供应临时住处和生活必需品,确保其基本生活得到保障。责任人:人员布置小组组长负责组织和协调人员布置工作,确保受灾人员得到妥当布置。后期处理工作应在应急响应结束后及时启动,确保事故影响得到有效掌控和恢复,同时维护社会稳定。全部后期处理工作均应遵奉并服从相关法律法规,确保公平、公正、公开。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式:应急指挥部:[联系人姓名],[联系电话]。各应急小组组长及关键岗位人员:[联系人姓名],[联系电话]。外部救援机构:[联系人姓名],[联系电话]。通信方法:使用专用应急通信设备,如卫星电话、对讲机等。通过互联网、短信、电子邮件等电子通信方式。备用方案:当主通信线路停止时,启用备用通信线路。建立临时通信中心,确保信息传递畅通。保障责任人:通信联络小组组长负责通信保障工作的整体协调和管理。2应急队伍保障应急人力资源:专家:包含地质、气象、医疗、法律等方面的专家。专兼职应急救援队伍:由生产经营单位内部人员构成,经过专业培训。协议应急救援队伍:与外部救援机构签订协议,可随时恳求帮忙。责任人:应急指挥部负责应急队伍的整体管理和协调。各专业小组负责人负责本小组应急救援队伍的日常培训和演练。3物资装备保障应急物资和装备:类型:包含救援器材、医疗用品、防护装备、生活物资等。数量:依据应急预案的要求和实际情况确定。性能:确保物资和装备能够满足应急救援的需求。存放位置:指定安全的存储区域,便于快速取用。运输及使用条件:订立认真的运输和操作规程,确保安全使用。更新及增补时限:定期检查、更新和增补物资和装备,确保其处于良好状态。管理责任人:后勤保障小组组长负责物资和装备的管理和维护。台账管理:建立认真的物资和装备台账,记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期进行盘点,确保物资和装备的准确性和完整性。应急保障是应急预案得以有效执行的关键,生产经营单位应确保应急保障措施到位,确保在发生雪崩事故时能够快速、有效地开展应急救援工作。九、其他保障1能源保障保障措施:确保应急指挥中心、救援现场等关键位置的电力供应。准备备用发电设备,以应对电力停止的情况。与本地电力供应部门建立联系,确保在紧急情况下能够快速恢复供电。责任人:后勤保障小组组长负责能源保障工作的协调和实施。2经费保障保障措施:预留专项应急经费,用于事故应急救援和后续处理。建立经费使用审批流程,确保资金合理使用。与财务部门协调,确保应急经费的及时到位。责任人:财务部门负责人负责经费保障工作的管理和监督。3交通运输保障保障措施:确保应急救援车辆和设备的畅通运输。与交通管理部门协调,必需时实施交通管制,保障救援通道。准备应急交通工具,如摩托车、雪地车等,以适应特殊地形。责任人:后勤保障小组组长负责交通运输保障工作的协调。4治安保障保障措施:与本地公安部门协调,确保事故现场的治安秩序。建立现场治安巡逻,防止偷窃、破坏等行为。对受灾群众进行安排,维护社会稳定。责任人:公安部门负责人负责治安保障工作的实施。5技术保障保障措施:供应必需的技术支持,如地质勘察、气象服务等。确保救援设备的技术性能符合要求。对救援人员进行技术培训,提高救援效率。责任人:技术支持小组组长负责技术保障工作的实施。6医疗保障保障措施:确保救援现场的医疗救治本领,包含救助车、医疗设备和药品。与医疗机构建立合作关系,确保伤员的及时救治。对救援人员进行急救培训。责任人:医疗保障小组组长负责医疗保障工作的协调。7后勤保障保障措施:供应救援人员的生活必需品,如食品、饮用水、衣物等。确保救援现场的临时留宿、餐饮等后勤服务。对救援人员进行心理疏导,确保其身心健

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