雪崩事故应急预案

PAGEPAGE1雪崩事故应急预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在雪崩发生时，为快速、有序、高效地组织应急救援行动，最大程度地减少人员伤亡和资产损失，保护人民群众的生命资产安全，维护社会稳定。本预案适用于以下场合和单位：（1）从事冰雪运动、旅游、交通运输等活动的场合和单位；（2）从事矿产、建筑、林业等可能受到雪崩影响的单位；（3）其他可能受到雪崩影响的单位和场合。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当事故造成人员伤亡较多、资产损失较大、影响范围较广，可能引发次生祸害时，启动一级响应。（2）二级响应：当事故造成人员伤亡、资产损失和影响范围较大时，启动二级响应。（3）三级响应：当事故造成人员伤亡、资产损失和影响范围一般时，启动三级响应。分级响应的基本原则：（1）以人为本，生命至上，确保人员生命安全；（2）及时响应，快速处理，降低事故损失；（3）信息畅通，协同作战，确保救援工作有序进行；（4）依法依规，科学决策，确保救援行动合法、合规。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本应急预案的应急组织形式为综合协调型，由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调雪崩事故应急救援工作。指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导应急救援工作。副指挥长：由生产经营单位分管安全、生产、技术等负责人担负，帮忙指挥长工作。（2）救援小组：负责现场救援、人员搜救、伤员救治等工作。救援小组组长：由生产经营单位安全生产负责人担负，负责救援小组的全面工作。成员：包含医疗救助人员、消防人员、工程技术人员、志愿者等。（3）通信联络小组：负责应急救援过程中的信息收集、传递、发布等工作。小组长：由生产经营单位信息部门负责人担负，负责小组的全面工作。成员：包含通信联络人员、信息管理人员等。（4）后勤保障小组：负责应急救援所需的物资、装备、后勤供应等工作。小组长：由生产经营单位后勤部门负责人担负，负责小组的全面工作。成员：包含物资保障人员、装备维护人员等。（5）现场勘查小组：负责事故现场勘查、原因分析、损失评估等工作。小组长：由生产经营单位技术部门负责人担负，负责小组的全面工作。成员：包含技术人员、安全专家等。（6）宣传报道小组：负责事故信息的对外发布、舆论引导等工作。小组长：由生产经营单位宣传部门负责人担负，负责小组的全面工作。成员：包含新闻发言人、宣传人员等。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：指挥长、副指挥长、各小组组长及成员。职责分工：订立应急救援方案，协调各部门工作，指挥现场救援行动。行动任务：启动应急预案，发布应急响应等级，组织救援气力，调度物资设备。（2）救援小组构成：救援小组组长、医疗救助人员、消防人员等。职责分工：现场救援、人员搜救、伤员救治。行动任务：快速到达现场，开展救援行动，确保伤员安全撤离。（3）通信联络小组构成：通信联络小组组长、通信联络人员、信息管理人员等。职责分工：信息收集、传递、发布。行动任务：确保应急信息畅通，及时向应急指挥部和相关部门报告事故情况。（4）后勤保障小组构成：后勤保障小组组长、物资保障人员、装备维护人员等。职责分工：物资、装备、后勤供应。行动任务：保障救援所需的物资、装备供应，维护救援现场秩序。（5）现场勘查小组构成：现场勘查小组组长、技术人员、安全专家等。职责分工：现场勘查、原因分析、损失评估。行动任务：对事故现场进行勘查，分析事故原因，评估损失情况。（6）宣传报道小组构成：宣传报道小组组长、新闻发言人、宣传人员等。职责分工：事故信息对外发布、舆论引导。行动任务：发布事故信息，引导舆论，维护社会稳定。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名]2事故信息接收事故信息接收渠道：电话、短信、网络、现场报告等。负责人：通信联络小组组长。3内部通报程序、方式和责任人通报程序：发现事故后，赶忙通过应急值守电话报告应急指挥部。通报方式：电话、短信、内部通知等。负责人：各相关部门负责人。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人流程：1事故发生后，赶忙向应急指挥部报告。2应急指挥部核实事故信息后，决议是否需要向上级报告。3如需报告，由应急指挥部负责组织撰写事故报告，并通过指定的通讯渠道上报。内容：事故发生的时间、地方、原因。人员伤亡情况、资产损失情况。采取的救援措施和进展情况。需要上级支持的事项。时限：事故发生后，应在[时限]小时内向上级报告。负责人：应急指挥部指挥长。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：通过电话、短信、电子邮件、官方网站等渠道进行通报。程序：1事故发生后，应急指挥部依据事故影响范围和严重程度，决议通报的部门和单位。2由宣传报道小组负责撰写通报内容，经应急指挥部审核后，发送给相关单位和部门。负责人：宣传报道小组组长负责通报内容的撰写和发送。相关部门负责人负责接收并处理通报信息。6事故信息发布信息发布前，由应急指挥部进行审核，确保信息的准确性和完整性。信息发布渠道：官方微博、微信公众号、新闻媒体等。负责人：宣传报道小组组长。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式程序：1事故信息接报后，应急指挥部赶忙组织相关部门进行初步研判。2依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，进行综合评估。3应急领导小组依据评估结果，决议是否启动响应。4若决议启动响应，应急指挥部发布启动命令，各应急小组依照预案要求进入应急状态。方式：人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组人工决议启动响应。自动启动：系统自动检测到事故信息实现响应启动条件时，自动启动应急响应。2响应启动的条件事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失或可能引发次生祸害的雪崩事故。严重程度：事故造成多人伤亡、重点资产损失或严重影响社会秩序。影响范围：事故影响范围广，可能波及周边单位或社区。可控性：事故现场难以掌控，需要紧急救援和处理。3预警启动的决策当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险或可能升级时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：加强监测和预警信息发布。组织应急准备，包含人员、物资、装备的调配。加强与相关部门的沟通协调。4响应调整响应启动后，应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相适应。躲避响应不足或过度响应，确保救援工作的有效性和合理性。5责任人应急指挥部负责响应启动的决策和指挥。各应急小组组长负责本小组的响应启动和执行。通信联络小组负责信息收集、传递和发布。后勤保障小组负责物资和装备的供应。宣传报道小组负责事故信息的发布和舆论引导。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：官方网站、微信公众号、微博等网络平台。公共广播、电视等媒体。短信、电话等通讯工具。人员现场通告。预警信息发布方式：通过发布预警信息公告，明确预警等级、影响范围、可能发生的祸害及应对措施。通过新闻媒体、社交媒体等渠道进行滚动报道和解读。预警信息发布内容：预警等级：依据雪崩风险程度划分预警等级。预警时间：预警信息发布的具体时间。影响范围：预警信息掩盖的区域。预警原因：导致预警启动的具体原因分析。应对措施：针对预警等级提出的应对措施和建议。2响应准备队伍准备：组织应急救援队伍进行应急演练，提高救援本领。确保救援队伍的应急装备齐全，人员熟识操作流程。物资准备：调集必需的救援物资，如救援器材、医疗用品、生活物资等。确保物资储备充分，能够满足应急救援需求。装备准备：检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。准备必需的交通工具，确保救援行动的快速响应。后勤准备：做好救援现场的医疗保障、餐饮供应、留宿布置等后勤保障工作。确保救援行动的连续性和稳定性。通信准备：确保应急通信设备的正常运行，确保信息传递的畅通。建立应急通信网络，确保救援现场与外部联系的稳定。3预警解除解除条件：预警范围内的雪崩风险得到有效掌控，不会对人员生命资产安全构成威逼。相关部门确认预警区域内的风险已降至安全水平。解除要求：发布预警解除公告，告知公众风险已降低。各相关部门恢复正常工作状态，应急救援队伍解除待命状态。责任人：应急指挥部负责预警解除的决策和公告发布。各应急小组组长负责本小组的响应准备和解除后的工作交接。通信联络小组负责预警解除信息的传递和发布。六、应急响应1响应启动响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，划分为一级、二级、三级响应。响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别，部署救援任务。信息上报：依照要求及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并定期更新。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保救援行动所需的后勤物资和财力支持。2应急处理事故现场的警戒疏散：设立警戒区域，掌控人员出入。对受影响区域进行疏散，确保人员安全。人员搜救：组织救援队伍进行地毯式搜救，不遗漏任何生命。医疗救治：快速将伤员送往医院或设置现场急救点进行救治。现场监测：对事故现场进行监测，评估风险，防止次生祸害发生。技术支持：供应必需的技术支持，如地质勘察、气象服务等。工程抢险：对受损设施进行紧急抢修，恢复基本功能。环境保护：防止事故对环境造成污染，采取必需的环保措施。人员防护要求：全部参加救援的人员必需佩戴必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员身体健康。3应急帮忙向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求：当事故现场超降生产经营单位自身救援本领时，向相关救援机构提出帮忙恳求。供应认真的救援需求信息，包含事故情况、救援资源需求等。联动程序及要求：与救援机构建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确指挥关系，确保救援行动的有序进行。外部（救援）气力到达后的指挥关系：应急指挥部负责对外部救援气力的统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，并搭配现场救援工作。4响应停止响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，不再有人员伤亡和资产损失的风险。受影响区域恢复正常，不再需要紧急救援。要求：应急指挥部宣布响应停止，并组织进行现场清理和评估。各应急小组依照预案要求进行工作交接。责任人：应急指挥部负责响应停止的决策和宣布。各应急小组组长负责本小组的响应停止后的工作。七、后期处理1污染物处理事故现场清理：对事故现场进行彻底清理，清除污染物，防止二次污染。对清理出的污染物进行分类收集，依照国家相关法规进行无害化处理。环境监测：在事故现场清理后，进行环境监测，确保环境质量符合标准。环境修复：对受到污染的环境进行修复，恢复环境原状。责任人：环境保护小组组长负责组织污染物处理和环境修复工作。2生产秩序恢复评估损失：对事故造成的损失进行全面评估，包含直接经济损失和间接经济损失。设施修复：对受损的设施进行修复或重修，确保尽快恢复生产。人员培训：对员工进行安全生产培训，提高安全意识和操作技能。质量监控：加强生产过程的质量监控，确保恢复生产后的产品质量。责任人：生产恢复小组组长负责组织生产秩序的恢复工作。3人员布置受伤人员救治：对事故受伤人员进行连续的医疗救治，确保其身体恢复。祸害赔偿：依据国家法律法规和事故责任，对受灾人员进行合理的赔偿。心理帮忙：供应心理帮忙服务，帮忙受灾人员及其家属度过心理难关。生活布置：为受灾人员供应临时住处和生活必需品，确保其基本生活得到保障。责任人：人员布置小组组长负责组织和协调人员布置工作，确保受灾人员得到妥当布置。后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，确保事故影响得到有效掌控和恢复，同时维护社会稳定。全部后期处理工作均应遵奉并服从相关法律法规，确保公平、公正、公开。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[联系人姓名]，[联系电话]。各应急小组组长及关键岗位人员：[联系人姓名]，[联系电话]。外部救援机构：[联系人姓名]，[联系电话]。通信方法：使用专用应急通信设备，如卫星电话、对讲机等。通过互联网、短信、电子邮件等电子通信方式。备用方案：当主通信线路停止时，启用备用通信线路。建立临时通信中心，确保信息传递畅通。保障责任人：通信联络小组组长负责通信保障工作的整体协调和管理。2应急队伍保障应急人力资源：专家：包含地质、气象、医疗、法律等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，经过专业培训。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时恳求帮忙。责任人：应急指挥部负责应急队伍的整体管理和协调。各专业小组负责人负责本小组应急救援队伍的日常培训和演练。3物资装备保障应急物资和装备：类型：包含救援器材、医疗用品、防护装备、生活物资等。数量：依据应急预案的要求和实际情况确定。性能：确保物资和装备能够满足应急救援的需求。存放位置：指定安全的存储区域，便于快速取用。运输及使用条件：订立认真的运输和操作规程，确保安全使用。更新及增补时限：定期检查、更新和增补物资和装备，确保其处于良好状态。管理责任人：后勤保障小组组长负责物资和装备的管理和维护。台账管理：建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期进行盘点，确保物资和装备的准确性和完整性。应急保障是应急预案得以有效执行的关键，生产经营单位应确保应急保障措施到位，确保在发生雪崩事故时能够快速、有效地开展应急救援工作。九、其他保障1能源保障保障措施：确保应急指挥中心、救援现场等关键位置的电力供应。准备备用发电设备，以应对电力停止的情况。与本地电力供应部门建立联系，确保在紧急情况下能够快速恢复供电。责任人：后勤保障小组组长负责能源保障工作的协调和实施。2经费保障保障措施：预留专项应急经费，用于事故应急救援和后续处理。建立经费使用审批流程，确保资金合理使用。与财务部门协调，确保应急经费的及时到位。责任人：财务部门负责人负责经费保障工作的管理和监督。3交通运输保障保障措施：确保应急救援车辆和设备的畅通运输。与交通管理部门协调，必需时实施交通管制，保障救援通道。准备应急交通工具，如摩托车、雪地车等，以适应特殊地形。责任人：后勤保障小组组长负责交通运输保障工作的协调。4治安保障保障措施：与本地公安部门协调，确保事故现场的治安秩序。建立现场治安巡逻，防止偷窃、破坏等行为。对受灾群众进行安排，维护社会稳定。责任人：公安部门负责人负责治安保障工作的实施。5技术保障保障措施：供应必需的技术支持，如地质勘察、气象服务等。确保救援设备的技术性能符合要求。对救援人员进行技术培训，提高救援效率。责任人：技术支持小组组长负责技术保障工作的实施。6医疗保障保障措施：确保救援现场的医疗救治本领，包含救助车、医疗设备和药品。与医疗机构建立合作关系，确保伤员的及时救治。对救援人员进行急救培训。责任人：医疗保障小组组长负责医疗保障工作的协调。7后勤保障保障措施：供应救援人员的生活必需品，如食品、饮用水、衣物等。确保救援现场的临时留宿、餐饮等后勤服务。对救援人员进行心理疏导，确保其身心健