医疗机构疫情防控应急指挥体系预案

PAGEPAGE1医疗机构疫情防控应急指挥体系预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在疫情防控过程中，针对突发公共卫生事件、传染病疫情等可能引发的安全风险和事故的应急响应和处理工作。预案掩盖医疗机构内全部部门、科室及全体工作人员，确保在疫情发生时能够快速、有效地开展应急响应和处理工作，最大限度地减少疫情对人民群众健康和生命安全的危害。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大、一般。（2）应急响应等级确实定应综合考虑疫情的性质、传播速度、可能造成的危害程度以及医疗机构的防控本领等因素。（3）应急响应等级可依据疫情的发展更改和实际情况进行调整。2响应分级内容：（1）特别重点（I级）：指疫情快速扩散，可能对全国或多个省份造成严重影响，医疗机构无法独立掌控事态。（2）重点（II级）：指疫情在确定范围内快速扩散，可能对多个城市或地区造成严重影响，医疗机构在上级引导下开展防控工作。（3）较大（III级）：指疫情在确定区域内扩散，可能对局部地区造成严重影响，医疗机构在地方卫生行政部门的引导下开展防控工作。（4）一般（IV级）：指疫情在确定范围内发生，对局部地区造成确定影响，医疗机构能够独立掌控事态。3响应分级启动条件：（1）I级响应：当疫情被认定为特别重点时，赶忙启动I级响应。（2）II级响应：当疫情被认定为重点时，赶忙启动II级响应。（3）III级响应：当疫情被认定为较大时，赶忙启动III级响应。（4）IV级响应：当疫情被认定为一般时，由医疗机构依据实际情况决议是否启动响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构疫情防控应急指挥体系采用分级响应、逐级负责的应急组织形式，确保疫情防控工作的有序、高效进行。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是疫情防控工作的最高指挥机构，负责全面领导和指挥疫情防控工作。其构成单位（部门）及职责如下：指挥长：负责全面指挥疫情防控工作，协调各部门、科室的应急行动。副指挥长：帮忙指挥长工作，负责应急指挥部的日常管理和协调工作。成员：包含医疗机构负责人、相关部门负责人、专家构成员等。（2）疫情防控领导小组疫情防控领导小组负责订立疫情防控策略、措施和应急预案，协调各部门、科室的疫情防控工作。其构成单位（部门）及职责如下：组长：负责疫情防控领导小组的全面工作。副组长：帮忙组长工作，负责疫情防控领导小组的日常管理和协调工作。成员：包含感染掌控科、公共卫生科、护理部、医疗质量管理科等相关部门负责人。（3）应急处理小组应急处理小组负责具体实施疫情防控措施，包含疫情监测、病例报告、隔离治疗、物资保障等。其构成单位（部门）及职责如下：组长：负责应急处理小组的全面工作。副组长：帮忙组长工作，负责应急处理小组的日常管理和协调工作。成员：包含感染掌控科、公共卫生科、护理部、医疗质量管理科、药剂科等相关部门人员。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1疫情监测小组构成：感染掌控科、公共卫生科、信息科等相关人员。职责分工：负责疫情信息的收集、分析、报告，监测疫情发展趋势。行动任务：及时掌握疫情动态，定期向应急指挥部报告疫情信息。2病例报告小组构成：公共卫生科、感染掌控科、临床科室等相关人员。职责分工：负责病例的发现、报告、隔离和转诊。行动任务：对疑似病例进行隔离察看，及时上报病例信息，帮忙相关部门做好病例追踪和防控工作。3隔离治疗小组构成：护理部、感染掌控科、临床科室等相关人员。职责分工：负责隔离病区的设置、管理，对病例进行隔离治疗。行动任务：依照疫情防控要求，对病例进行隔离治疗，确保病区安全。4物资保障小组构成：药剂科、后勤保障部、采购部等相关人员。职责分工：负责疫情防控物资的采购、储备、调配和使用。行动任务：依据疫情防控需要，及时采购、储备和调配物资，确保物资供应。5宣传教育小组构成：宣传科、公共卫生科、护理部等相关人员。职责分工：负责疫情防控知识的宣传教育，提高全员防控意识。行动任务：开展疫情防控培训，制作宣传资料，普及防控知识。6应急救援小组构成：急诊科、重症医学科、护理部等相关人员。职责分工：负责疫情防控期间的应急救援工作。行动任务：针对突发公共卫生事件，快速组织气力进行救援，确保患者得到及时救治。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时疫情防控应急值守电话，确保信息畅通。2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和处理。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、网络、现场报告等多种渠道接收疫情相关信息。2接收责任人：指定专人负责接收和记录事故信息，确保信息准确无误。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：（1）接到疫情信息后，赶忙启动应急预案。（2）由信息接收责任人负责核实信息真实性。（3）将核实后的信息及时报告应急指挥部。（4）应急指挥部依据信息情况，决议启动相应级别的应急响应。2通报方式：采用电话、短信、电子邮件、内部公告等方式进行通报。3责任人：信息接收责任人、应急指挥部成员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：（1）应急指挥部依据疫情情况，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。（2）信息接收责任人将事故信息整理成报告，经应急指挥部审核后，上报上级主管部门、上级单位。（3）上级主管部门、上级单位收到报告后，进行审核和引导。2报告内容：疫情基本情况疫情发展态势应急响应措施需要上级支持的事项3报告时限：接到疫情信息后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告。4责任人：信息接收责任人、应急指挥部成员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：（1）通过电话、短信、电子邮件、书面报告等方式向相关部门或单位通报。（2）依据疫情情况和相关部门或单位的要求，供应必需的信息和帮忙。2通报程序：（1）应急指挥部依据疫情情况和相关部门或单位的要求，决议通报内容。（2）信息接收责任人负责整理通报料子，经应急指挥部审核后，向相关部门或单位通报。（3）相关部门或单位收到通报后，进行审核和引导。3责任人：信息接收责任人、应急指挥部成员。（六）信息保密1严格遵守国家有关信息保密的法律法规，确保疫情防控信息的安全。2对涉及疫情防控的敏感信息，实行严格保密，未经批准不得对外泄露。3信息保密责任人：信息接收责任人、应急指挥部成员。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息接收：通过应急值守电话、网络报告系统等渠道接收疫情信息。（2）信息研判：应急指挥部组织相关人员对信息进行初步研判，评估疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：依据响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。（4）响应部署：应急指挥部依据决策结果，发布应急响应命令，启动相应级别的应急响应。2响应启动方式（1）人工启动：应急指挥部依据研判结果，决议启动应急响应。（2）自动启动：若事故信息自动监测系统检测到疫情信息实现响应启动条件，系统自动触发应急响应。（3）预警启动：若未实现响应启动条件，但事态有发展扩大趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。（二）响应启动的条件1疫情性质：依据疫情的传染性、危害程度和潜在影响，确定启动响应的条件。2严重程度：依据病例数量、疫情扩散速度等因素，评估疫情的严重程度。3影响范围：依据疫情波及的区域、人群数量等因素，确定启动响应的范围。4可控性：依据医疗机构现有的防控措施和资源，评估疫情的可控性。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展：应急指挥部应实时跟踪疫情发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理需求，科学分析是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理需求，及时调整应急响应级别，躲避响应不足或过度响应。（四）信息处理要求1信息真实：确保收集、上报的疫情信息真实、准确、完整。2信息时效：及时收集、上报疫情信息，确保信息时效性。3信息保密：对涉及疫情防控的敏感信息，实行严格保密。4信息共享：在确保信息安全和保密的前提下，与相关部门或单位共享疫情信息。（五）应急指挥部的职责1负责疫情信息的收集、分析、研判。2决议启动、调整和停止应急响应。3引导、协调各部门、科室的应急响应工作。4向上级主管部门、上级单位报告疫情信息。5向相关部门或单位通报疫情信息。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部公告：通过医院内部广播、电子屏幕、内部网络等渠道发布预警信息。外部发布：通过官方网站、新闻媒体等渠道向社会发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：以电话、短信、电子邮件等形式直接通知相关人员。公告通知：通过公开渠道发布预警公告。3预警信息内容疫情概述：包含疫情类型、传播途径、紧要症状等。预警级别：依据疫情严重程度确定预警级别。防控措施：包含个人防护、隔离措施、消毒要求等。应急响应要求：对医护人员、患者及家属的应急响应要求。（二）响应准备1队伍准备组建应急队伍：依据预警级别，组建由医护人员、行政管理人员、后勤保障人员等构成的应急队伍。培训演练：定期开展疫情防控培训和应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备采购储备：提前采购储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。物资调配：依据预警级别和实际需求，合理调配物资。3装备准备配置应急装备：确保应急队伍配备必需的防护装备和医疗设备。装备维护：定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。4后勤准备留宿保障：为应急队伍供应必需的留宿条件。饮食供应：确保应急队伍的饮食安全、营养均衡。5通信准备通信设备：确保应急指挥部和应急队伍之间的通信畅通。通信培训：对应急队伍进行通信设备的操作培训。（三）预警解除1解除条件疫情得到有效掌控，传播链已切断。预警级别的风险因素得到除掉。应急指挥部评估认为可以解除预警。2解除要求应急指挥部发布解除预警的命令。各相关部门、科室依照命令要求，渐渐恢复正常工作秩序。对解除预警后的工作进行全面总结，评估预警响应的有效性。3责任人应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和发布。各相关部门负责人：负责本部门预警解除后的工作布置和落实。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将疫情分为四个响应级别：特别重点、重点、较大、一般。具体响应级别由应急指挥部依据实际情况确定。2响应启动程序（1）应急指挥部接到疫情信息后，赶忙召开应急会议，分析研判疫情情况。（2）依据研判结果，确定响应级别，并宣布启动相应级别的应急响应。（3）启动应急响应后，依照以下程序性工作执行：召开应急会议：确定应急处理方案，明确各部门、科室的职责。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告疫情信息。资源协调：协调所需物资、设备、人力等资源。信息公开：依照规定程序向社会公开疫情信息。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤和财力支持。（二）应急处理1警戒疏散确定警戒区域，设立警戒线，掌控人员出入。对受影响区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救组织专业人员进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治快速评估患者病情，供应必需的医疗救治。对疑似病例进行隔离察看，防止疫情扩散。4现场监测对疫情现场进行监测，包含病例追踪、紧密接触者调查等。5技术支持供应疫情防控所需的技术支持，如病毒检测、流行病学调查等。6工程抢险对受损设施进行紧急修复，保障医疗机构的正常运行。7环境保护加强环境消毒，防止病毒传播。8人员防护对参加应急处理的人员进行个人防护培训，确保其安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当疫情超出医疗机构自身本领范围时，应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的疫情信息和所需的帮忙资源。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力到达后的指挥关系，确保救援行动有序进行。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥。明确各部门、科室与外部救援气力的协调联络人员，确保信息畅通。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，传播链已切断。防备掌控措施到位，疫情风险得到降低。各项应急响应工作已按计划完成。2响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止。各相关部门、科室恢复正常工作秩序。对应急响应工作进行总结评估。3责任人应急指挥部负责人：负责宣布响应停止。各相关部门负责人：负责本部门响应停止后的工作交接和恢复。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集对疫情现场和相关区域产生的医疗废物、生活垃圾等进行分类收集。严格依照相关规定，对污染物进行密封包装，躲避二次污染。2污染物转运将收集的污染物运输至指定处理场合，确保运输过程中的安全。运输工具和人员需采取必需防护措施，防止污染物泄漏。3污染物处理依照国家环保标准和相关法规，对污染物进行无害化处理。对处理过程进行监督，确保污染物得到有效处理。（二）生产秩序恢复1设施检查对医疗机构设施进行全面检查，修复损坏部分，确保设施安全。2物资增补依据实际情况，增补应急响应期间消耗的物资，如防护用品、医疗设备等。3人员培训对医护人员进行再培训，更新疫情防控知识和技能。4工作流程优化优化工作流程，提高工作效率，确保医疗机构正常运行。（三）人员布置1病例追踪对病例进行追踪，了解其活动轨迹，对紧密接触者进行隔离察看。2健康监测对参加疫情防控的工作人员进行健康监测，确保其身体健康。3心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙医护人员和患者缓解心理压力。4人员调配依据实际情况，合理调配人力资源，确保医疗机构各项工作顺利开展。（四）总结评估1处理效果评估对疫情防控应急响应处理效果进行评估，分析存在的问题和不足。2预案完善依据评估结果，对预案进行修订和完善，提高预案的科学性和应用性。3经验总结总结疫情防控应急响应的经验教训，为今后仿佛事件供应参考。（五）责任追究1对在疫情防控中不履行职责、玩忽职守、造成严重后果的个人或单位，依法依规追究责任。2对在疫情防控中表现突出、贡献突出的个人或单位，予以称赞和嘉奖。（六）信息发布1对疫情防控处理情况、后期处理进展等信息，依照规定程序向社会发布。2确保信息发布的及时性、准确性和透亮度。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用电话、短信平台、电子邮件等联系方式。各工作小组负责人：供应个人办公电话、移动电话、电子邮箱等联系方式。外部联络单位：明确与上级主管部门、相关部门、外部救援气力的联络方式。2通信方法确保应急指挥系统、内部通讯系统、外部通讯系统正常运行。定期测试通讯设备，确保在紧急情况下能够有效沟通。3备用方案订立备用通信方案，如使用卫星电话、网络通讯等。明确备用通信设备的存放位置和使用方法。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作，确保信息畅通无阻。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由感染掌控、流行病学、公共卫生等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由医护人员、行政管理人员、后勤保障人员等构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。医疗设备：体温计、呼吸机、监护仪等。消毒用品：消毒液、消毒剂等。其他物资：食品、饮用水、应急药品等。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的储备数量、性能指标和存放位置。定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保运输过程中的安全。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限依据物资和装备的使用情况，定期进行更新和增补。明确更新和增补的时限，确保物资和装备的充分。5管理责任人及其联系方式指定专人负责物资和装备的管理工作，确保其合理使用和有效维护。供应管理责任人的联系方式，以便及时沟通和解决问题。6台账建立建立物资和装备的台账，记录其出入库、使用、维护等情况。定期对台账进行审核，确保其准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保医疗机构应急响应期间电力、燃气、水源等能源供应的稳定。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源管理加强能源管理，提高能源使用效率。定期检查和维护能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算订立疫情防控专项经费预算，确保应急响应和处理工作的资金需求。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。（三）交通运输保障1交通保障确保应急物资、人员、设备的运输通道畅通。与交通运输部门协调，优先保障应急车辆通行。2交通管理订立交通管制方案，确保应急响应期间的交通秩序。（四）治安保障1治安维护加强医疗机构周边的治安巡逻，维护秩序。与公安机关合作，确保应急响应期间的安全稳定。2信息安全加强信息安全防护，防止敏感信息泄露。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、远程会诊、远程监控等。确保信息系统稳定运行，支持应急响应工作。2技术更新定期更新技术设备，提高应急处理本领。（六）医疗保障1医疗资源整合医疗资源，确保应急响应期间的医疗救治需求得到满足。建立跨区域医疗帮忙机制，应对重点疫情。2医疗培训定期对医护人员进行疫情防控和应急处理的培训。（七）后勤保障1生活保障