矿难事故应急救护预案

PAGEPAGE1矿难事故应急救助预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中发生的矿难事故应急救助工作。包含但不限于以下情况：（1）因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件引发的矿难事故；（2）因设备故障、人为操作失误、自然祸害等原因导致的矿难事故；（3）矿难事故发生后，对人员生命安全、资产安全、环境安全等造成威逼的情况。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应当矿难事故造成重点人员伤亡、资产损失，严重影响生产经营活动，可能对周边环境造成严重污染或危害时，启动一级响应。一级响应的基本原则为：赶忙启动应急预案，全力组织救援，确保人员生命安全，最大程度减少资产损失和环境危害。（2）二级响应当矿难事故造成较大人员伤亡、资产损失，对生产经营活动造成确定影响，可能对周边环境造成确定污染或危害时，启动二级响应。二级响应的基本原则为：启动应急预案，组织救援气力，尽快掌控事态，减少人员伤亡和资产损失。（3）三级响应当矿难事故造成确定人员伤亡、资产损失，对生产经营活动造成确定影响，对周边环境影响较小或无影响时，启动三级响应。三级响应的基本原则为：启动应急预案，组织救援气力，及时处理事故，恢复正常生产经营秩序。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责矿难事故应急救助预案的应急组织形式为应急指挥部，下设若干个工作小组，具体构成如下：（1）应急指挥部应急指挥部是矿难事故应急救助工作的最高指挥机构，由单位紧要负责人担负指挥长，分管安全生产的负责人担负副指挥长，其他相关部门负责人为成员。应急指挥部的职责包含：负责矿难事故应急救助工作的全面领导、指挥和协调；确定事故应急响应级别，启动和停止应急响应；指挥救援行动，协调各方资源；向上级报告事故情况，发布应急信息；引导、监督事故调查处理和善后工作。（2）现场救援组现场救援组负责事故现场的具体救援工作，由专业救援队伍、医疗救助人员、工程技术人员等构成。其职责包含：组织现场救援气力，订立救援方案；实施现场救援，确保人员生命安全；维护现场秩序，防止次生事故发生；收集事故相关信息，为应急指挥部供应决策依据。（3）医疗救助组医疗救助组负责事故现场和事故后的医疗救助工作，由医护人员、医疗救助车辆和设备构成。其职责包含：对伤员进行现场急救，稳定伤情；将伤员转运至安全区域，进行后续治疗；对事故现场进行消毒处理，防止疫情传播；对伤员家属进行心理疏导。（4）后勤保障组后勤保障组负责事故现场的物资供应、交通保障、通信联络等工作，由后勤保障人员、车辆和设备构成。其职责包含：确保救援物资和设备的及时供应；维护交通秩序，保障救援车辆通行；建立事故现场通信网络，确保信息畅通；供应必需的生活保障。（5）信息宣传组信息宣传组负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导工作，由宣传部门、新闻媒体等构成。其职责包含：收集事故相关信息，及时上报；发布事故信息，回应社会关切；引导舆论，维护社会稳定；开展事故调查报道，总结事故教训。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）现场救援组构成：专业救援队伍、工程技术人员、安全管理人员等。职责分工：现场指挥、救援行动、现场勘查、安全防护等。行动任务：依据事故情况，订立救援方案，组织实施救援行动。（2）医疗救助组构成：医护人员、医疗救助车辆、救助设备等。职责分工：现场急救、伤员转运、医疗救治、防疫消毒等。行动任务：对伤员进行现场急救，确保伤员安全转运。（3）后勤保障组构成：后勤保障人员、车辆、设备等。职责分工：物资供应、交通保障、通信联络、生活保障等。行动任务：确保救援物资和设备的供应，保障救援行动顺利进行。（4）信息宣传组构成：宣传部门、新闻媒体、网络信息管理人员等。职责分工：信息收集、信息发布、舆论引导、事故报道等。行动任务：及时发布事故信息，引导舆论，维护社会稳定。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]信息接报电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序任何人员发现矿难事故后，应赶忙向现场救援组报告。现场救援组接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应赶忙启动应急预案，并向上级主管部门和上级单位报告。（2）方式电话报告：通过设定的应急值守电话和信息接报电话进行报告。现场报告：现场救援组可直接到应急指挥部进行现场报告。（3）责任人发现事故的人员为第一报告人，负责赶忙报告。现场救援组负责人为第二报告人，负责接收和转报信息。应急指挥部负责人为最终报告人，负责向上级报告。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程应急指挥部接到事故报告后，赶忙核实事故情况。确认事故信息后，通过电话、传真、电子邮件等方式向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失情况等。（2）内容事故发生的时间、地方；事故类型及简要经过；人员伤亡和失踪情况；资产损失情况；当前的救援措施及进展情况；需要上级支持和帮忙的事项。（3）时限首次报告：事故发生后30分钟内；逐级报告：每2小时报告一次事故进展情况。（4）责任人应急指挥部负责人为报告事故信息的第一责任人；信息宣传组负责人为事故信息报告的具体执行人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法通过电话、传真、电子邮件、官方网站等渠道向有关部门或单位通报。在必需时，通过新闻媒体发布事故信息。（2）程序应急指挥部确定通报内容和对象。信息宣传组负责起草通报料子，经应急指挥部审核后发布。通报内容应准确及时、客观。（3）责任人应急指挥部负责人为通报事故信息的第一责任人；信息宣传组负责人为通报事故信息的具体执行人；相关部门或单位负责人为接收通报信息的责任人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与初步研判应急指挥部接到事故报告后，应赶忙组织人员进行信息收集，包含事故现场情况、人员伤亡、资产损失等。信息收集组应对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据初步研判结果，应急领导小组将依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将作出启动应急响应的决策并宣布。（3）自动启动机制应急响应系统应具备自动识别功能，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。（4）预警启动决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故现场情况，收集救援进展和事态更改信息。（2）科学分析处理需求基于收集的信息，应急指挥部应科学分析处理需求，评估现有资源是否满足救援要求。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应与事故严重程度相匹配。若事态得到有效掌控，应急指挥部可渐渐降低响应级别，直至停止应急响应。（4）躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施既不过度，也不不足，以最大化救援效率和效果。3研判流程（1）信息汇总收集事故现场、救援行动、医疗救助、后勤保障等方面的信息。（2）风险评估评估事故对人员、资产和环境的影响，以及救援行动的难易程度。（3）响应决策依据风险评估结果，结合响应分级条件，决议启动哪一级别的响应。（4）响应执行依据响应决策，各工作小组依照职责分工，执行相应的救援和处理措施。（5）信息反馈各工作小组将救援进展和事态更改信息及时反馈给应急指挥部。（6）决策调整依据信息反馈，应急指挥部对响应决策进行调整，确保救援行动的有效性。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道事故信息管理系统单位内部广播系统单位官方网站和社交媒体平台与本地政府和相关部门的联络渠道（2）预警信息发布方式紧急电话通知短信通知互联网公告内部会议和公告栏（3）预警信息发布内容预警等级（如：黄色、橙色、红色）预警原因和依据估量影响范围应急指挥部联系人及联系方式预警响应的具体要求2响应准备（1）队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，随时准备出动。对救援队伍进行必需的培训和安全教育。（2）物资准备检查和增补应急救援物资，如医疗救助包、救援装备、通讯设备等。确保物资存储地方安全，并定期检查物资的有效性。（3）装备准备检查和维护救援装备，确保其处于良好工作状态。对装备进行定期维护和保养，确保其可靠性。（4）后勤准备确保救援行动所需的燃料、食品、水和其他必需品供应充分。准备临时住处和休息设施，以供救援人员使用。（5）通信准备检查和维护通信设备，确保在救援行动中通信畅通。建立多渠道的通信网络，包含无线电、卫星电话等。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故风险已得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。相关应急措施已实施到位，可以确保事态不再恶化。（2）预警解除的要求应急指挥部应发布预警解除通知，明确预警解除的时间和范围。各相关部门和单位应停止预警响应状态，恢复正常工作。（3）责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人，负责审查和批准预警解除。信息宣传组负责人负责发布预警解除通知，确保信息转达给全部相关人员。各相关部门和单位的负责人应确保本单位人员知晓预警解除信息，并做好后续工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定事故的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定救援方案，部署救援任务。信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、装备等，确保救援行动的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保救援行动所需的后勤和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，隔离事故现场，防止无关人员进入。疏散周边人员，确保安全。（2）人员搜救组建搜救队伍，依照救援方案进行人员搜救。使用专业设备和技术进行人员定位和搜救。（3）医疗救治医疗救助组对伤员进行现场急救，稳定伤情。将伤员快速转运至安全区域，进行后续治疗。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测救援行动中的安全风险，确保救援人员安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护和修理等。（6）工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止次生事故发生。（7）环境保护采取措施掌控污染源，防止环境污染扩散。（8）人员防护要求全部救援人员必需穿着适当的个人防护装备。定期对救援人员进行健康监测和防护培训。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和上级单位恳求帮忙。恳求帮忙时应认真说明事故情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确信息共享和协调沟通渠道。确保外部救援气力到达后的指挥关系明确，救援行动有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的总体指挥。外部救援气力应在应急指挥部的统一指挥下行动。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。全部救援任务完成，现场恢复稳定。（2）要求和责任人应急指挥部应发布响应停止通知，明确响应停止的时间和范围。各相关部门和单位的负责人应确保本单位人员知晓响应停止信息，并做好后续工作。应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。七、后期处理1污染物处理（1）环境监测在事故发生后，对事故现场及其周边环境进行连续监测，以评估污染范围和程度。定期向应急指挥部报告监测结果，并依据监测数据订立污染物处理方案。（2）污染整治依据监测结果，采取有效措施对污染物进行处理，包含但不限于：清理泄漏物质；恢复受污染区域的自然状态；对污染水体进行净化处理；对受污染土壤进行修复或隔离。（3）环境评估完成污染物处理工作后，对受影响区域进行环境评估，确保环境质量符合相关标准。2生产秩序恢复（1）设备检查与维护和修理对事故现场及受影响区域的设备进行检查，评估损坏程度，进行必需的维护和修理或更换。（2）生产流程调整依据设备检查结果，调整生产流程，确保生产活动能够有序恢复。（3）人员培训对相关人员进行重新培训，确保其熟识新的生产流程和安全操作规范。3人员布置（1）伤员救治与痊愈对事故中受伤的人员进行连续的医疗救治，确保其身体痊愈。供应必需的精神心理支持和痊愈服务。（2）职工布置对因事故受影响的职工进行布置，包含但不限于：供应临时工作岗位或经济弥补；帮忙职工找寻新的就业机会。（3）家属关怀对事故罹难者家属供应必需的关怀和支持，包含：供应心理咨询服务；帮忙处理罹难者善后事宜。4事故调查与评估（1）事故调查成立事故调查组，对事故原因进行调查，查明事故责任。（2）事故评估对事故造成的损失进行评估，包含人员伤亡、资产损失和环境损害。（3）改进措施依据事故调查和评估结果，订立改进措施，防止仿佛事故再次发生。5法律责任追究（1）依法处理对事故责任人依法进行处理，包含行政惩罚、刑事责任等。（2）赔偿事宜依据法律规定和事故调查结果，妥当处理事故赔偿事宜。6教训总结与宣传（1）总结经验对事故处理过程中的成功经验和不足进行总结，形成书面报告。（2）宣传教育通过各种渠道对事故教训进行宣传教育，提高全员安全意识和应急本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系电话]、[联系人姓名]现场救援组：[联系电话]、[联系人姓名]医疗救助组：[联系电话]、[联系人姓名]后勤保障组：[联系电话]、[联系人姓名]信息宣传组：[联系电话]、[联系人姓名]外部救援单位：[联系电话]、[联系人姓名]（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等通信设备。建立应急广播系统，确保信息能够及时转达。利用互联网和电子邮件进行信息传递。（3）备用方案在紧要通信设备故障时，启用备用通信设备。建立应急通信小组，负责协调备用通信方案的实施。（4）保障责任人应急指挥部负责人为通信与信息保障的第一责任人。信息宣传组负责人为具体执行人，负责日常通信维护和备用方案的实施。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含事故调查、医疗救助、环境保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，定期接受培训和演练。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。（2）队伍管理定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急响应本领。建立应急救援队伍的档案，记录队员信息、培训记录、演练情况等。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：包含救援装备、医疗救助设备、个人防护装备、通讯设备、照明设备等。数量：依据事故类型和可能影响范围确定。性能：确保物资和装备的性能符合应急需求。存放位置：指定特地的应急物资库，并保持库房安全。运输及使用条件：订立认真的物资和装备运输及使用规范。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理，包含采购、存储、维护等。（2）台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的名称、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间所需的电力、水源和燃料供应。预留备用能源设施，如发电机、备用水源等，以应对突发情况。定期检查和维护能源设施，确保其可靠性。2经费保障订立应急经费预算，确保应急响应资金的充分。设立应急资金专户，专款专用，确保资金的快速调配。与财务部门协调，确保应急响应期间的资金需求得到及时满足。3交通运输保障确保救援车辆和设备的畅通运输，必需时协调交通运输部门优先保障。建立应急交通运输调度机制，确保救援物资和人员的快速到达。对应急救援路线进行规划，躲避拥堵和延误。4治安保障与本地公安机关协调，确保事故现场及周边地区的治平稳定。建立现场治安巡逻制度，防止偷窃、破坏等行为发生。对可能引发的社会不稳定因素进行评估和防备。5技术保障供应必需的技术支持，包含现场监测、数据分析、专家咨询等。确保救援设备的技术性能，必需时进行技术升级和改造。建立技术保障小组，负责现场技术支持和设备维护。6医疗保障与医疗机构建立合作关系，确保伤员的及时救治。预留医疗救助车辆和设备，以便快速响应。对救援人员进行医疗急救培训，提高现场救助本领。7