霜冻灾害应急粮食储备预案

PAGEPAGE1霜冻祸害应急粮食储备预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在霜冻祸害发生时，为保障粮食安全，维护社会稳定，确保人民群众基本生活需求，订立的粮食储备应急预案。预案适用于以下情况：1猜测或实际发生的霜冻祸害，可能导致粮食产量损失，影响粮食供应；2粮食储备设施受到霜冻祸害，导致粮食损失或质量下降；3粮食市场因霜冻祸害显现供应紧张，可能引发市场波动。（二）响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，具体分级原则如下：（1）危害程度：依据霜冻祸害对粮食储备的影响程度，分为轻度、中度、重度和极重度四个等级；（2）影响范围：依据祸害影响的地域范围，分为局部、区域、全国三个等级；（3）掌控本领：依据生产经营单位应对霜冻祸害的本领，分为基本掌控、部分掌控和难以掌控三个等级。2响应分级标准（1）轻度响应：适用于危害程度低、影响范围小、生产经营单位能够基本掌控的事故；（2）中度响应：适用于危害程度中等、影响范围较大、生产经营单位需要部分掌控的事故；（3）重度响应：适用于危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以掌控的事故；（4）极重度响应：适用于危害程度极高、影响范围极广、生产经营单位无法掌控的事故。3响应措施依据响应分级，采取相应的应急响应措施，确保粮食储备安全，减少祸害损失。具体措施包含：（1）轻度响应：加强日常巡查，及时发现问题并采取措施；（2）中度响应：启动应急物资储备，加强粮食储备设施的防护；（3）重度响应：启动粮食储备应急调配，确保粮食供应；（4）极重度响应：启动粮食储备紧急调配，保障人民群众基本生活需求。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用指挥协调型应急组织形式，设立霜冻祸害应急粮食储备指挥部，负责统一领导和指挥霜冻祸害应急粮食储备工作。2构成单位（部门）（1）霜冻祸害应急粮食储备指挥部（2）应急办公室（3）物资保障组（4）运输协调组（5）信息联络组（6）宣传报道组（7）后勤保障组（二）应急处理职责1霜冻祸害应急粮食储备指挥部职责：（1）负责霜冻祸害应急粮食储备工作的全面领导和指挥；（2）组织订立、修订和完善霜冻祸害应急粮食储备预案；（3）依据祸害情况，启动应急响应，指挥各部门执行应急任务；（4）协调相关部门和单位，确保粮食储备工作的顺利进行；（5）对应急工作进行全面总结和评估。2应急办公室职责：（1）负责应急指挥部日常工作；（2）收集、整理和报告霜冻祸害相关信息；（3）组织协调各部门、各小组的应急工作；（4）负责应急物资的采购、储备和调配；（5）负责应急信息的发布和宣传。3物资保障组职责：（1）负责粮食储备设施的检查和维护；（2）组织粮食储备物资的采购、储存和更新；（3）确保粮食储备物资的质量和安全；（4）负责应急物资的储备和调配；（5）帮忙运输协调组完成物资运输工作。4运输协调组职责：（1）负责粮食储备物资的运输协调工作；（2）确保粮食储备物资的及时、安全运输；（3）协调交通运输部门，保障应急物资的运输通道；（4）负责运输过程中的安全监管和事故处理。5信息联络组职责：（1）负责与上级部门、地方政府、相关部门和单位的沟通联络；（2）收集、整理和上报祸害相关信息；（3）负责应急信息的传递和发布；（4）帮忙其他小组进行信息共享和协作。6宣传报道组职责：（1）负责组织应急宣传工作，提高公众对霜冻祸害的认得；（2）及时发布祸害信息和应急措施；（3）帮忙媒体进行采访和报道；（4）收集和分析舆情，为指挥部供应决策依据。7后勤保障组职责：（1）负责应急物资和生活保障；（2）负责应急人员的后勤服务；（3）负责应急设施的建设和维护；（4）帮忙其他小组完成后勤保障工作。（三）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部构成：由单位紧要负责人、相关部门负责人和专家构成。职责分工：负责指挥、协调和决策。行动任务：启动应急响应，调度资源，指挥各部门执行应急任务。2应急办公室构成：由办公室人员、信息员和联络员构成。职责分工：负责日常办公、信息收集和传递。行动任务：收集、整理和报告祸害信息，协调各部门工作。3其他工作小组构成：由相关部门和单位的人员构成。职责分工：依据各自职责，负责物资保障、运输协调、信息联络、宣传报道和后勤保障等工作。行动任务：依照指挥部指令，执行具体行动任务，确保应急工作顺利开展。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收霜冻祸害相关信息和事故报告。电话号码：[具体电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：（1）电话报告：通过应急值守电话接收事故报告；（2）现场报告：由现场工作人员直接报告；（3）网络报告：通过单位内部网络系统或外部网络平台报告；（4）其他渠道：通过其他有效途径接收事故信息。2事故信息接收责任人：（1）应急值守人员：负责接收和初步核实事故信息；（2）信息联络组：负责对事故信息进行分类、整理和初步分析。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：（1）应急值守人员接到事故报告后，赶忙向应急办公室报告；（2）应急办公室依据事故情况，向应急指挥部报告；（3）应急指挥部依据事故级别，决议是否启动应急响应。2内部通报方式：（1）电话通报：通过电话向相关部门和人员通报；（2）会议通报：通过召开紧急会议进行通报；（3）网络通报：通过单位内部网络系统进行通报。3内部通报责任人：（1）应急值守人员：负责事故信息的接收和初步通报；（2）应急办公室：负责事故信息的整理和全面通报；（3）应急指挥部：负责决议通报范围和方式。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：（1）应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级报告；（2）应急办公室负责收集整理事故信息；（3）通过电话、传真或电子邮件等方式向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：（1）事故发生的时间、地方、原因；（2）事故影响范围、程度和损失情况；（3）已采取的应急措施和效果；（4）需要上级支持的资源和物资。3报告时限：（1）事故发生后，应在1小时内向上级报告；（2）依据事故发展情况，适时更新报告内容。4报告责任人：（1）应急办公室：负责事故信息的收集和报告；（2）应急指挥部：负责决议报告内容和时限。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：（1）电话通报：通过电话向相关部门或单位通报；（2）书面通报：通过书面文件或电子邮件等方式通报；（3）现场通报：必需时，现场进行通报。2通报程序：（1）应急办公室依据事故情况，决议通报范围和内容；（2）通过选定方法向相关部门或单位通报。3通报责任人：（1）应急办公室：负责事故信息的收集、整理和通报；（2）信息联络组：负责与外部单位进行沟通和协调。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估（1）应急值守人员收到事故信息后，应赶忙进行初步评估，推断是否需要启动应急响应；（2）应急办公室依据收集到的信息，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合评估。2研判与决策（1）应急领导小组依据评估结果，结合响应分级明确的条件，作出启动应急响应的决策；（2）若事故信息未实现响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，并宣布进入预警状态。3响应启动方式（1）人工启动：应急领导小组依据研判结果，决议启动应急响应，并通过电话、会议等形式宣布；（2）自动启动：若事故信息自动触发预设的启动条件，系统将自动启动应急响应。（二）响应分级决策1依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组将事故分为四个等级，并依据以下条件作出响应分级决策：（1）轻度：影响范围较小，可控性较强，可采取常规措施应对；（2）中度：影响范围较大，可控性一般，需采取部分应急措施；（3）重度：影响范围广，可控性较差，需采取全面应急措施；（4）极重度：影响范围极广，可控性极差，需采取紧急救援措施。2响应分级决策责任人：应急领导小组负责人负责作出响应分级决策。（三）预警启动1预警启动条件：当事故信息表明可能发生祸害，但尚未实现启动应急响应的条件时，应急领导小组可启动预警。2预警启动程序：应急办公室提出预警建议，经应急领导小组批准后，宣布进入预警状态。（四）响应调整1跟踪事态发展：应急响应启动后，应急办公室和信息联络组应实时跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和收集的信息，科学分析处理需求，评估响应效果。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施与祸害程度相匹配。4躲避过度响应：在调整响应级别时，躲避响应不足或过度响应，确保资源合理调配。（五）责任1信息收集与评估责任人：应急办公室和信息联络组。2响应启动与调整责任人：应急领导小组负责人。3预警启动责任人：应急领导小组。4整体协调与监督责任人：应急指挥部。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：（1）单位内部广播系统；（2）单位官方网站和社交媒体平台；（3）短信和电话通知；（4）与地方政府和相关部门的联动发布平台。2预警信息发布方式预警信息发布方式包含：（1）口头通报：通过现场会议、电话会议等形式；（2）书面通报：通过书面文件、电子邮件等形式；（3）媒体发布：通过新闻媒体、网络媒体等渠道。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：（1）祸害预警等级；（2）预警起始时间；（3）估量影响范围；（4）可能导致的后果；（5）建议采取的防备措施。（二）响应准备1队伍准备（1）启动应急队伍，包含应急指挥部、物资保障组、运输协调组等；（2）明确各应急队伍的职责和任务；（3）组织应急队伍进行培训和演练。2物资准备（1）检查和增补应急物资，确保储备充分；（2）明确物资的存放位置和调拨程序；（3）准备必需的运输工具。3装备准备（1）检查和维护应急装备，确保其功能正常；（2）依据需要，增补必需的装备。4后勤准备（1）确保应急期间的后勤供应，包含食物、水、燃料等；（2）布置应急人员的留宿和饮食。5通信准备（1）确保应急通信设备的正常运行；（2）订立通信保障方案，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警解除需满足以下条件：（1）祸害风险已降低至安全水平；（2）应急响应已取得显著效果；（3）全部应急措施已得到有效执行。2预警解除的要求（1）应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；（2）通过发布渠道及时发布预警解除信息；（3）对预警期间采取的措施进行总结和评估。3预警解除的责任人预警解除的责任人为应急指挥部负责人，负责预警解除的决策和发布。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将事故分为不同级别，并确定相应的响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应措施和行动计划；（2）信息上报：依照规定的时间和内容要求，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息；（3）资源协调：协调内部和外部资源，确保应急响应的有效实施；（4）信息公开：通过单位内部和外部的信息发布渠道，及时公开事故信息和应急措施；（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散（1）设立警戒区域，掌控人员出入；（2）组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救（1）组织专业救援队伍进行人员搜救；（2）使用专业设备和技术进行搜救。3医疗救治（1）设立医疗救治点，对受伤人员进行救治；（2）及时将伤员送往医疗机构。4现场监测（1）对事故现场进行监测，评估祸害影响；（2）对周边环境进行监测，确保安全。5技术支持（1）供应必需的技术支持，包含气象、水文等；（2）使用专业设备和技术进行祸害评估和处理。6工程抢险（1）对受损的粮食储备设施进行抢险修复；（2）确保粮食储备设施的安全稳定。7环境保护（1）采取措施防止次生祸害和环境污染；（2）对污染区域进行清理和整治。8人员防护要求（1）救援人员必需佩戴必需的防护装备；（2）确保救援人员的安全和健康。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求（1）当事故超出单位应对本领时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和相关部门恳求帮忙；（2）供应认真的事故情况和所需的帮忙类型。2联动程序及要求（1）与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动；（2）明确各方的职责和任务。3外部（救援）气力到达后的指挥关系（1）明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的有序进行；（2）外部救援气力在应急指挥部的统一指挥下开展工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件（1）祸害风险已除掉；（2）受影响区域已恢复正常；（3）全部应急措施已执行完毕。2响应停止的要求（1）应急指挥部宣布响应停止；（2）对应急响应进行全面总结和评估。3责任人响应停止的责任人为应急指挥部负责人，负责宣布响应停止和后续的总结评估工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估（1）对事故现场可能产生的污染物进行识别和评估；（2）确定污染物的种类、浓度和影响范围。2处理措施（1）对受污染的粮食进行隔离、清理和消毒；（2）对受污染的环境进行整治和修复；（3）对可能存在的有害物质进行监测和监控。3责任人负责污染物处理的负责人为应急指挥部环境保护小组组长，负责协调和处理污染问题。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复（1）对受损的生产设施进行检查和评估；（2）组织专业人员进行修复和重修。2生产流程调整（1）依据受损情况，调整生产流程，确保生产安全；（2）优化生产计划，确保生产效率。3责任人负责生产秩序恢复的负责人为生产管理负责人，负责组织生产设施的修复和生产流程的调整。（三）人员布置1受影响人员布置（1）对受灾人员供应临时住处和基本生活保障；（2）帮忙受灾人员解决生活困难，如就业、医疗等。2人员心理疏导（1）组织心理专家对受灾人员进行心理疏导；（2）供应心理咨询服务，帮忙受灾人员恢复正常生活。3责任人负责人员布置和心理疏导的负责人为人力资源负责人，负责协调和组织人员布置和心理服务工作。（四）善后工作1调查评估（1）对事故原因进行调查，查明责任；（2）对应急响应和后期处理工作进行评估。2责任追究（1）依据调查结果，对事故责任人进行责任追究；（2）对违反应急预案的行为进行惩罚。3责任人负责调查评估和责任追究的负责人为事故调查小组组长，负责组织事故调查和责任追究工作。（五）总结与改进1应急预案修订（1）依据事故调查和评估结果，对预案进行修订和完善；（2）提高预案的针对性和应用性。2经验总结（1）对应急响应和后期处理过程中的经验进行总结；（2）分析不足，提出改进措施。3责任人负责应急预案修订和经验总结的负责人为应急预案管理负责人，负责组织预案修订和经验总结工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥部：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]（2）应急办公室：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]（3）物资保障组：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]（4）运输协调组：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]（5）信息联络组：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]（6）其他相关部门及人员：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]2通信方法（1）电话通信：确保全部应急人员配备紧急通信设备；（2）网络通信：利用单位内部网络和互联网进行信息传递；（3）短信和电子邮件：用于快速传递紧要信息。3备用方案（1）备用通信设备：如卫星电话、对讲机等；（2）备用通信线路：如备用网络、备用电话线路等。4保障责任人通信与信息保障的责任人为信息联络组组长，负责确保通信畅通和信息传递的及时性。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：包含气象、农业、食品安全等领域的专家；（2）专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领；（3）协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮忙。2队伍职责（1）专家：供应专业咨询和技术支持；（2）专兼职应急救援队伍：负责现场救援、物资保障和人员疏散；（3）协议应急救援队伍：在必需时供应外部帮忙。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型（1）粮食储备物资：如大米、面粉、食用油等；（2）应急装备：如帐篷、防寒衣物、照明设备、救援工具等。2数量、性能、存放位置等（1）数量：依据预案要求，确定各类物资和装备的储备数量；（2）性能：确保物资和装备的性能符合应急需求；（3）存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保易取用；（4）运输及使用条件：订立运输和使用规程，确保安全有效。3更新及增补时限（1）定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态；（2）依据物资和装备的使用情况，定期更新和增补。4管理责任人及其联系方式（1）物资装备管理责任人：[联系人姓名][联系电话][电子邮箱]；（2）建立物资和装备台账，记录其认真信息。5账台（1）建立电子和纸质台账，记录物资和装备的出入库情况；（2）定期盘点，确保账实相符。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。2订立能源应急预案，确保在能源供应停止时，能够快速切换到备用能源。3负责能源保障的责任人为能源管理负责人，负责能源的供应和管理。（二）经费保障1预算应急响应所需的经费，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2建立应急经费使用管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。3负责经费保障的责任人为财务负责人，负责经费的预算和调配。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的运输通道畅通，包含道路、桥梁等基础设施的检查与维护。2与交通运输部门协调，确保应急运输车辆和人员的优先通行。3负责交通运输保障的责任人为运输协调组组长，负责运输路线的规划和协调。（四）治安保障1加强应急响应期间的治安巡逻，维护现场秩序。2与公安机关协调，确保应急事件现场的安全。3负责治安保障的责任人为安全保卫负责人，负责现场治安的维护。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理、通信技术等。2确保应急响应所需的技术设备正常运行。3负责技术保障的责任人为技术支持负责人，负责技术设备的维护和更新。（六）医疗保障1准备应急医疗物资和设备，确保受伤人员能够得