油气管道泄漏应急关闭预案

PAGEPAGE1油气管道泄漏应急关闭预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在油气管道运营过程中，因管道自身缺陷、外部环境因素或人为操作等原因导致的油气泄漏事故。预案涵盖了事故的应急响应、处理和恢复等全过程，旨在保障人员安全、资产安全、环境安全和社会稳定。2响应分级（1）应急响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，具体分级原则如下：一级响应：事故危害程度大，影响范围广，生产经营单位难以自行掌控事态，需恳求上级或相关部门帮忙。二级响应：事故危害程度较大，影响范围较大，生产经营单位基本可以掌控事态，但需部分帮忙。三级响应：事故危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位能够自行掌控事态。（2）分级响应的基本原则一级响应：启动最高级别的应急响应机制，赶忙启动应急指挥部，组织救援气力，全力开展救援工作。二级响应：启动次高级别的应急响应机制，快速成立应急指挥部，组织救援气力，乐观应对事故。三级响应：启动基础级别的应急响应机制，由现场负责人依据事故情况自行组织处理，必需时向上级报告。（3）响应启动条件事故危害程度实现一级响应标准；事故影响范围超出二级响应标准；生产经营单位自身掌控本领不足以实现三级响应标准。（4）响应停止条件事故危害得到有效掌控，不再威逼人员安全、资产安全、环境安全和社会稳定；应急救援工作基本完成，现场秩序恢复；上级或相关部门同意停止应急响应。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是油气管道泄漏事故应急响应的最高指挥机构，负责统一领导和协调应急响应行动。其构成单位（部门）包含：指挥长：由单位紧要负责人担负，负责全面指挥应急响应工作。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮忙指挥长工作。成员：包含安全生产、应急管理、生产运营、技术支持、安全环保、后勤保障等部门的负责人。（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责组织协调日常应急管理工作。其构成单位（部门）包含：办公室主任：由应急管理部门负责人担负，负责办公室全面工作。副主任：由相关部门人员担负，帮忙主任工作。人员：由各相关部门选派的应急管理人员构成。2各小组构成、职责分工及行动任务（1）现场处理组构成：由生产运营、技术支持、安全环保等部门人员构成。职责分工：现场指挥：负责现场应急响应的组织、协调和指挥。事故监测：实时监测泄漏情况，评估事故危害程度。管道关闭：依据事故情况，实施油气管道的紧急关闭。环境保护：采取措施，防止事故对环境造成污染。行动任务：快速到达现场，评估事故情况，采取有效措施掌控泄漏，确保人员安全。（2）医疗救助组构成：由医疗卫生部门人员构成。职责分工：医疗救治：对受伤人员进行紧急救治。健康监测：对受影响区域的人员进行健康监测。行动任务：及时救治受伤人员，确保人员健康。（3）通讯保障组构成：由信息通信部门人员构成。职责分工：通讯联络：确保应急指挥部与现场、相关部门之间通讯畅通。信息发布：负责事故信息的收集、整理和发布。行动任务：确保应急响应过程中的信息传递准确及时。（4）后勤保障组构成：由后勤保障部门人员构成。职责分工：物资保障：供应应急所需的物资和设备。生活保障：保障救援人员的生活需求。行动任务：保障应急响应所需的物资和设备供应，确保救援人员生活需求。（5）宣传舆论组构成：由宣传部门人员构成。职责分工：舆情监测：监测事故相关的舆论动态。信息发布：对外发布事故信息和应急响应进展。行动任务：及时向公众通报事故情况，回应社会关切。（6）法律顾问组构成：由法律顾问或法律部门人员构成。职责分工：法律咨询：为应急响应供应法律支持。应诉应对：处理事故引发的各类法律事务。行动任务：为应急响应供应法律咨询服务，处理事故引发的各类法律问题。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]应急值守电话负责接收事故报告，并及时通知应急指挥部启动应急响应。2事故信息接收（1）内部通报程序任何人员发现油气管道泄漏事故时，应赶忙向现场负责人报告。现场负责人接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告，并启动应急预案。应急指挥部接到报告后，应赶忙组织相关小组进行应急处理。（2）方式和责任人报告方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：现场负责人、应急指挥部办公室。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部在接到事故报告后，应赶忙向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施等。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因、危害程度。受伤人员情况及救治措施。事故现场处理情况及下一步工作计划。事故影响范围及对周边环境的影响。（3）时限和责任人报告时限：事故发生后赶忙报告，最迟不超出30分钟。责任人：应急指挥部指挥长。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、官方微博、微信公众号等渠道向相关部门或单位通报。（2）通报程序应急指挥部在接到事故报告后，依据事故影响范围和性质，确定需要通报的有关部门或单位。通过上述通报方法，将事故信息及时转达给相关部门或单位。（3）责任人负责人：应急指挥部办公室，负责协调和组织事故信息的通报工作。5事故信息发布（1）信息发布原则真实性：发布的信息必需真实、准确。及时性：及时发布事故信息，躲避误导公众。紧要性：优先发布对公众安全和社会稳定有重点影响的信息。（2）信息发布渠道单位官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台。新闻发布会、新闻稿等形式。与本地政府、新闻媒体等建立的信息发布机制。（3）信息发布责任人负责人：应急指挥部办公室，负责事故信息的审核和发布工作。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部办公室负责收集事故现场、相关部门和人员供应的事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围等。（2）信息研判应急指挥部办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可采取以下方式作出响应启动的决策：直接启动：若事故信息显示已实现响应启动的条件，应急领导小组可赶忙宣布启动相应级别的应急响应。自动启动：若应急预案中设有自动启动机制，且事故信息实现预设条件，系统将自动启动应急响应。（4）响应启动宣布应急领导小组通过以下方式宣布响应启动：通知应急指挥部成员。通过应急指挥部办公室向全体应急人员发出响应启动指令。通过单位内部通讯渠道发布响应启动通知。2预警启动（1）预警启动条件若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。事故危害程度较大，但尚未对人员和环境构成直接威逼。事故影响范围较广，可能对周边环境和社会稳定造成影响。事故可控性不确定，需要紧密关注事态发展。（2）预警启动程序应急指挥部办公室评估事故信息，提出预警启动建议。应急领导小组审查建议，作出预警启动决策。通过应急指挥部办公室发布预警信息，做好响应准备。3响应调整（1）跟踪事态发展应急指挥部办公室应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息，评估事态更改。（2）科学分析处理需求应急指挥部依据事态发展和处理需求，科学分析，确定是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故危害程度相匹配。（4）躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施既能够有效掌控事故，又不会造成不必需的资源挥霍和社会恐慌。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道单位内部通讯系统：包含紧急广播、电子邮件、内部网络公告等。公共信息发布平台：如官方网站、微信公众号、微博等。新闻媒体：通过新闻发布或接受媒体采访的方式。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信等直接通知相关人员。新闻通报：通过新闻稿或新闻发布会等形式对外发布。（3）预警信息发布内容事故简要情况：事故发生的时间、地方、原因等。预警级别：依据事故危害程度和影响范围确定的预警级别。应急响应要求：要求相关单位和人员采取的应急措施。预警解除条件：实现何种条件后可解除预警。联系方式：应急指挥部及相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、技术人员、医疗救助队等。开展应急演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备清点、增补应急物资，确保充分供应。将应急物资放置于易于取用的位置。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其功能正常。对应急装备进行定期更新和维护。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含饮食、留宿、交通工具等。（5）通信准备确保应急通讯设备正常工作，包含卫星电话、对讲机等。建立应急通讯网络，确保信息畅通。3预警解除（1）基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。应急响应措施已实现预期效果，事故影响范围缩小至可控水平。预警启动的触发条件不再存在。（2）要求应急指挥部办公室评估预警解除条件，提出解除预警的建议。应急领导小组审查建议，作出预警解除决策。通过原预警信息发布渠道发布预警解除通知。（3）责任人预警解除的责任人由应急指挥部指挥长或其授权的人员担负。负责人应确保预警解除程序符合规定，并通知全部相关人员。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部办公室将评估事故信息，提出响应级别建议，应急领导小组依据建议确定响应级别。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究确定应急响应措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各方资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：通过适当的渠道向公众发布事故信息，保持信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、设备、资金等后勤及财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员进入。实施疏散计划，确保受威逼区域人员安全撤离。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。评估现场环境，确保搜救人员安全。（3）医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织现场救助和后送伤员。（4）现场监测实施空气质量、水质等监测，确保环境安全。监测泄漏情况，评估事故危害程度。（5）技术支持供应事故调查、风险评估和解决方案的技术支持。帮忙应急指挥部订立科学、有效的应急响应措施。（6）工程抢险实施管道关闭、泄漏掌控等工程抢险措施。修复受损管道，恢复管道正常运行。（7）环境保护采取措施，防止事故对环境造成进一步污染。监测环境污染情况，确保环境安全。人员防护要求：供应适当的个人防护装备，如防化服、呼吸器等。对参加应急处理的人员进行安全培训，确保其了解防护措施和应急程序。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事故规模超降生产经营单位处理本领时，应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙程序。恳求帮忙时，应明确事故情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与本地政府、消防、公安、医疗等相关部门建立联动机制。依照联动协议，共同开展应急响应工作。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一、外部救援气力在应急指挥部的统一领导下，执行应急处理任务。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。应急响应措施已实现预期效果，事故影响范围缩小至可控水平。全部应急响应措施已实施完毕，现场恢复到正常状态。（2）要求应急指挥部办公室评估响应停止条件，提出停止响应的建议。应急领导小组审查建议，作出响应停止决策。通过适当渠道发布响应停止通知。（3）责任人响应停止的责任人由应急指挥部指挥长或其授权的人员担负。负责人应确保响应停止程序符合规定，并通知全部相关人员。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况应急指挥部办公室应组织专业人员对泄漏事故造成的污染物进行评估，确定污染范围、类型和程度。（2）污染整治依据污染情况，订立相应的污染整治方案。组织专业队伍对污染区域进行清理和整治，包含但不限于土壤修复、水体净化等。监测污染整治效果，确保污染物得到有效掌控。2生产秩序恢复（1）事故调查组织事故调查组，对事故原因进行调查分析，查明事故责任。依据调查结果，提出整改措施，防止仿佛事故再次发生。（2）生产恢复订立生产恢复计划，确保在安全的前提下渐渐恢复生产。检查设备设施，确保其安全可靠。重新评估生产环境，确保符合安全生产要求。3人员布置（1）伤员救治对事故受伤人员进行连续的医疗救治，直至痊愈。对因事故受伤无法连续工作的人员供应必需的医疗弥补。（2）员工布置对因事故造成的员工布置问题进行评估，订立相应的布置方案。对因事故导致的生产岗位空缺，及时进行人员招聘和培训。对员工进行心理疏导和关怀，帮忙其尽快适应新的工作环境。4环境保护（1）环境影响评估对事故造成的环境影响进行评估，包含对土壤、水体、空气等的影响。依据评估结果，订立环境保护和修复计划。（2）环境保护措施实施环境保护措施，防止污染物扩散和进一步危害环境。监测环境质量，确保实现国家相关标准。5信息发布与公众沟通（1）信息发布定期发布事故处理进展和环境恢复情况，保持信息透亮。及时回应公众关切，解答公众疑问。（2）公众沟通与本地政府、社区和公众建立有效的沟通渠道。开展公众教育活动，提高公众的安全意识和应急本领。6法律责任与赔偿（1）法律责任依据事故调查结果，追究事故责任人的法律责任。（2）赔偿对因事故造成的人员伤亡、资产损失等，依照国家法律法规和有关政策进行赔偿。7教训总结与连续改进（1）总结经验教训对事故处理过程中的经验教训进行总结，形成书面料子。将总结的经验教训纳入应急预案的修订和培训内容。（2）连续改进依据事故处理结果和总结的经验教训，连续改进应急预案和应急响应本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[指挥长联系电话]、[副指挥长联系电话]等。应急管理部门：[应急管理部门负责人联系电话]。生产运营部门：[生产运营部门负责人联系电话]。技术支持部门：[技术支持部门负责人联系电话]。安全环保部门：[安全环保部门负责人联系电话]。后勤保障部门：[后勤保障部门负责人联系电话]。通讯保障组：[通讯保障负责人联系电话]。（2）通信联系方式和方法紧要通信方式：电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等。备用方案：在紧要通信方式失效时，使用卫星电话、对讲机等备用通讯设备。保障责任人：通讯保障组负责人，负责确保通讯畅通。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含油气管道安全、环境保护、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，接受专业培训，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，一旦发生事故，可快速供应帮忙。（2）人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。对新入职员工进行应急培训，确保其了解应急预案和操作流程。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：个人防护装备、应急照明设备、通讯设备、监测设备、救援工具等。数量：依据应急预案和事故风险评估确定。性能：满足应急处理需求，确保性能可靠。存放位置：指定安全、便于取用的存放地方。运输及使用条件：明确运输和使用的安全条件。更新及增补时限：定期检查、更新和增补物资装备，确保及时可用。管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资装备的日常管理和维护。（2）台账管理建立应急物资和装备台账，认真记录物资装备的类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间所需的能源供应，如电力、燃料等。订立能源应急预案，防止能源停止对应急响应造成影响。明确能源供应的优先级，确保应急指挥部和关键应急设施能源供应。2经费保障预留应急响应专项经费，确保应急响应工作的资金需求。订立经费使用管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。经费保障责任人：财务部门负责人，负责监督经费的使用情况。3交通运输保障确保应急物资和人员运输的畅通，包含道路、铁路、航空等运输方式。与交通运输部门建立联系，协调运输资源。交通运输保障责任人：后勤保障部门负责人，负责运输方案的订立和实施。4治安保障在事故现场及周边地区加强治安巡逻，维护社会秩序。与本地公安部门协调，恳求帮忙，确保事故现场安全。治安保障责任人：安全管理部门负责人，负责治安工作的组织和实施。5技术保障供应必需的技术支持，包含事故原因分析、风险评估、应急处理方案订立等。确保应急技术设备的正常运行和维护。技术保障责任人：技术支持部门负责人，负责技术支持工作的组织和协调