疫情防控国际合作协调机制预案

PAGEPAGE1疫情防控国际合作协调机制预案一、总则1适用范围本预案适用于我国生产经营单位在疫情防控国际合作中，针对可能发生的疫情跨境传播、国际合作协调过程中显现的突发事件，以及由此引发的生产安全事故的应急响应和处理。预案旨在确保我国生产经营单位能够快速、有效地应对疫情国际合作中的突发事件，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，维护国家安全和社会稳定。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，即特别重点、重点、较大和一般。以下为分级响应的基本原则：（1）特别重点事故响应特别重点事故是指可能对国家安全、公共安全、环境安全和社会稳定造成严重影响的事故。对于特别重点事故，应赶忙启动最高级别的应急响应，全力组织救援和处理。（2）重点事故响应重点事故是指可能对国家安全、公共安全、环境安全和社会稳定造成较大影响的事故。对于重点事故，应依据事故情况启动相应级别的应急响应，确保救援和处理工作的有序进行。（3）较大事故响应较大事故是指可能对国家安全、公共安全、环境安全和社会稳定造成确定影响的事故。对于较大事故，应依据事故情况启动相应级别的应急响应，尽快掌控事态，减少损失。（4）一般事故响应一般事故是指可能对国家安全、公共安全、环境安全和社会稳定造成较小影响的事故。对于一般事故，应依据事故情况启动相应级别的应急响应，及时进行处理，防止事态扩大。各级应急响应的启动、升级和停止，由事故应急指挥部依据事故发展和处理情况决议。各级应急响应应遵奉并服从以下原则：统一指挥、分级负责；快速反应、协同处理；安全第一、保护生命；科学应对、依法处理；信息公开、透亮公正。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是疫情防控国际合作协调机制预案的最高应急指挥机构，负责统一领导、指挥和协调疫情防控国际合作中的应急工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：生产经营单位紧要负责人卫生健康部门外交部门公安部门应急管理部门交通部门贸易部门新闻宣传部门其他相关部门应急处理职责：决议启动、升级和停止应急响应；订立和调整应急预案；指挥协调各部门、单位开展应急处理工作；组织应急救援、物资保障、人员疏散等工作；发布应急信息，确保信息畅通。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责日常应急工作的协调、监督和落实。应急办公室由以下单位（部门）构成：应急管理部门卫生健康部门外交部门公安部门其他相关部门应急处理职责：负责应急指挥部日常工作的组织协调；收集、整理和上报疫情及事故信息；协调各部门、单位开展应急处理工作；组织应急演练和培训；负责应急物资的储备和管理。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）疫情监测与评估小组构成单位：卫生健康部门、外交部门、应急管理部门职责分工：负责疫情监测和风险评估；分析疫情发展趋势，为应急指挥部供应决策依据；引导生产经营单位开展疫情防控工作。行动任务：收集疫情相关信息；分析疫情数据，评估疫情风险；及时向应急指挥部报告疫情动态。（2）应急物资保障小组构成单位：贸易部门、应急管理部门、物资供应单位职责分工：负责应急物资的采购、储备和调拨；组织应急物资的生产和供应；引导生产经营单位做好应急物资储备。行动任务：订立应急物资储备计划；采购、储备和调拨应急物资；组织应急物资的生产和供应。（3）人员疏散与布置小组构成单位：公安部门、应急管理部门、交通运输部门职责分工：负责组织人员疏散和布置；引导生产经营单位做好人员疏散和布置工作；协调交通运输部门保障疏散和布置工作。行动任务：订立人员疏散和布置方案；组织实施人员疏散和布置；保障疏散和布置过程中的交通运输。（4）信息发布与舆论引导小组构成单位：新闻宣传部门、外交部门、应急管理部门职责分工：负责发布疫情和事故信息；引导舆论，回应社会关切；引导生产经营单位做好信息发布和舆论引导工作。行动任务：订立信息发布和舆论引导方案；及时发布疫情和事故信息；引导舆论，回应社会关切。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息的及时接收和处理。应急值守电话如下：应急指挥电话：[电话号码]应急办公室电话：[电话号码]责任人：应急办公室指定专人负责接听和处理电话。2事故信息接收（1）内部通报程序当生产经营单位发现疫情或相关事故信息时，应赶忙通过以下方式进行内部通报：电话报告：赶忙向应急办公室报告，电话：[电话号码]。电子邮件报告：将事故信息发送至应急办公室指定的电子邮箱：[邮箱住址]。责任人：各部门负责人及一线工作人员。（2）方式电话报告电子邮件报告短信报告现场报告3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程生产经营单位发现疫情或事故后，赶忙向应急办公室报告。应急办公室核实信息后，依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位收到报告后，进行核实并作出相应决策。（2）内容事故发生的时间、地方、单位名称；事故简要经过、伤亡情况、资产损失；采取的应急处理措施；需要上级主管部门和上级单位支持的事项。（3）时限内部通报：发现事故后赶忙报告。向上级报告：事故发生后2小时内报告。（4）责任人应急办公室负责人：负责事故信息的核实和上报。上级主管部门和上级单位指定责任人：负责接收事故信息并进行处理。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法电话通报电子邮件通报短信通报现场通报（2）程序生产经营单位发现疫情或事故后，赶忙向应急办公室报告。应急办公室核实信息后，依照规定程序向相关部门或单位通报。相关部门或单位收到通报后，进行核实并作出相应决策。（3）责任人应急办公室负责人：负责事故信息的核实和通报。相关部门或单位指定责任人：负责接收事故信息并进行处理。5事故信息发布应急办公室负责发布事故信息，确保信息真实、准确及时。发布方式：通过官方网站、新闻媒体、新闻发布会等渠道。发布责任人：应急办公室指定专人负责事故信息发布工作。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集疫情或事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围、人员伤亡、资产损失等。收集信息的方式包含：实时监控：通过监控系统、网络平台等实时收集信息。现场调查：组织人员赴现场进行调审核实。通讯联络：与相关部门、单位保持紧密联系，取得信息。（2）信息研判应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，推断是否实现响应启动的条件。（3）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可采取以下方式作出响应启动的决策：手动启动：由应急领导小组依据研判结果，决议启动相应级别的应急响应。自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，系统自动启动相应级别的应急响应。（4）响应启动宣布应急领导小组作出响应启动决策后，通过以下方式宣布：内部通报：通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门、单位通报。新闻发布：通过官方网站、新闻媒体等渠道对外发布。2响应分级条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组应依据以下标准作出响应启动决策：特别重点事故：对国家安全、公共安全、环境安全和社会稳定造成严重影响的事故。重点事故：对国家安全、公共安全、环境安全和社会稳定造成较大影响的事故。较大事故：对国家安全、公共安全、环境安全和社会稳定造成确定影响的事故。一般事故：对国家安全、公共安全、环境安全和社会稳定造成较小影响的事故。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发较大影响，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。4响应调整响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：响应升级：当事故情况恶化，影响范围扩大时，应升级响应级别。响应降级：当事故得到有效掌控，影响范围缩小，可降级响应级别。5躲避过度响应或响应不足应急领导小组应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避过度响应或响应不足，确保应急处理工作的科学性和有效性。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道生产经营单位官方网站公司内部通讯系统（如内部邮件、企业微信等）相关部门及单位电话通知新闻媒体发布社交媒体平台（2）发布方式通知通告：以正式文件或口头通知的形式向相关部门和人员发布。公众信息发布：通过新闻媒体、企业官方渠道等对外发布。（3）预警信息内容预警等级：明确预警等级（如蓝色、黄色、橙色、红色等）。预警原因：说明触发预警的具体原因，如疫情发展趋势、国际合作风险等。预警范围：明确预警影响的范围，包含地区、单位等。预警措施：提出应采取的防备措施和应对策略。应急联系信息：供应应急联系电话、联系人等信息。2响应准备（1）队伍准备成立应急队伍，明确各队伍的构成、职责和人员分工。组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备整理应急物资清单，包含防护用品、医疗用品、生活物资等。储备必需的物资，确保应急响应时能够快速投入使用。（3）装备准备准备应急所需的装备，如防护服、消毒剂、交通工具等。确保装备的完好性和可用性。（4）后勤保障确保应急期间的电力、水源、食物等后勤供应。订立应急期间的后勤保障计划。（5）通信保障确保应急通讯渠道畅通，包含移动电话、对讲机、网络等。建立应急通信预案，确保信息传递的及时性。3预警解除（1）解除基本条件疫情得到有效掌控，风险降至较低水平。国际合作环境稳定，无新的风险因素显现。预警期间采取的防备措施已实现预期效果。（2）解除要求应急领导小组依据实际情况决议预警解除。各相关部门和单位接到解除预警的通知后，应赶忙停止预警响应措施。（3）责任人应急领导小组负责人：负责预警解除的决策和执行。应急办公室：负责预警解除的通知发布和后续工作的协调。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应级别，部署应急处理工作。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门、单位资源，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：通过官方网站、新闻媒体等渠道及时发布事故信息和应急处理进展。后勤及财力保障：确保应急期间的后勤供应和财力支持，包含人员食宿、交通、设备维护等。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。疏散受影响区域的人员，确保人员安全。（2）人员搜救组织救援队伍进行现场搜救，确保无遗漏。使用专业设备和技术进行搜救。（3）医疗救治快速建立临时医疗救治点，供应必需的医疗救治服务。对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测疫情发展，确保疫情不扩散。（5）技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离等。利用专业设备和技术进行事故调查和分析。（6）工程抢险对受损设施进行抢修，恢复生产生活秩序。采取必需措施防止次生祸害发生。（7）环境保护防止事故对环境造成污染，采取应急措施进行整治。监测环境质量，确保环境安全。（8）人员防护对参加应急处理的人员进行个人防护培训。供应必需的防护装备，如口罩、手套、防护服等。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确事故情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，由应急指挥部统一指挥。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作的有效开展。4响应停止（1）停止基本条件事故得到有效掌控，风险降至较低水平。受影响区域恢复正常生产生活秩序。环境监测显示无安全隐患。（2）停止要求应急指挥部依据实际情况决议响应停止。各相关部门和单位接到停止响应的通知后，应赶忙停止应急响应措施。（3）责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和执行。应急办公室：负责响应停止的通知发布和后续工作的协调。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对事故现场及受影响区域进行污染物识别和评估，确定污染类型和程度。对可能受污染的空气、水源、土壤等进行监测。（2）污染物清除与处理依据污染物类型，采取相应的清除和处理措施。对于空气污染，采取通风、喷洒消毒剂等措施。对于水源污染，采取隔离、净化、消毒等措施。对于土壤污染，采取土壤修复、隔离等措施。（3）污染物监测与报告对处理后的环境进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。及时向相关部门报告污染物处理进展和监测结果。2生产秩序恢复（1）生产设施检查与修复对事故现场的生产设施进行全面检查，评估受损情况。采取必需的修复措施，确保生产设施尽快恢复正常运行。（2）生产流程调整依据实际情况调整生产流程，确保生产安全、高效。优化资源配置，提高生产效率。（3）供应链管理加强与供应商、客户的沟通，确保供应链的稳定。优先保障应急物资的生产和供应。3人员布置（1）员工关怀与心理疏导对受影响员工进行关怀，供应心理疏导和咨询服务。组织心理健康讲座，帮忙员工缓解压力。（2）员工复岗布置依据员工健康情形和工作本领，合理布置复岗。对复岗员工进行必需的培训和考核。（3）受影响人员布置对因事故受到影响的员工及其家属供应必需的布置和弥补。帮忙受影响人员解决就业、住房等问题。4后期评估与总结（1）事故原因分析对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患。（2）应急预案评估评估应急预案的有效性和适用性，提出改进建议。（3）总结经验教训总结应急处理过程中的经验教训，形成书面报告。对应急响应过程中的亮点和不足进行总结，为今后仿佛事件的应对供应参考。（4）责任追究依据事故调查结果，对相关责任人进行责任追究。（5）信息发布通过官方网站、新闻媒体等渠道对外发布事故调查和处理结果，接受社会监督。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[电子邮箱]应急办公室：[电话号码]、[电子邮箱]各应急工作小组负责人及成员：[电话号码]、[电子邮箱]供应商及合作单位：[电话号码]、[电子邮箱]（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等通讯工具。通过内部通讯系统、网络平台进行信息传递。利用公共通信网络和互联网进行信息共享。（3）备用方案在紧要通讯设施损坏或无法使用的情况下，启用备用通讯设施。订立通讯停止时的应急通讯方案，包含使用无线电、信号灯等非电子通讯方式。（4）保障责任人应急指挥部负责人：负责总体通讯保障工作。应急办公室负责人：负责日常通讯保障工作的组织和协调。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含医疗卫生、疫情防控、国际法规等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮忙。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。组织应急队伍参加外部救援活动，积累实战经验。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、消毒剂等。医疗用品：急救包、药品、医疗器械等。通讯设备：对讲机、卫星电话、应急广播系统等。交通运输工具：应急车辆、摩托车等。生活物资：食品、饮用水、帐篷等。（2）数量、性能、存放位置物资和装备的数量依据应急响应需求确定，并定期检查性能。物资和装备存放于指定的应急物资库，确保安全和易取。（3）运输及使用条件物资和装备的运输需符合相关规定，确保安全及时到达现场。使用前需检查设备性能，确保其在规定条件下正常工作。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。更新和增补时限依据物资和装备的使用频率和维护保养要求确定。（5）管理责任人及其联系方式指定专人负责物资和装备的管理和维护。管理责任人的联系方式在应急物资库的显著位置公示。（6）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行检查和更新，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急响应期间所需的能源进行评估，包含电力、燃气、水源等。确保能源供应的稳定性和可靠性。（2）能源供应保障与能源供应商建立合作关系，确保在应急情况下能够快速恢复能源供应。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2经费保障（1）经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。确保经费来源的合法性和稳定性。（2）经费管理建立特地的经费管理账户，确保资金使用的透亮度和合理性。定期对经费使用情况进行审计和监督。3交通运输保障（1）交通运输需求分析分析应急响应期间所需的交通运输资源，包含车辆、船舶、飞机等。确保交通运输的畅通和高效。（2）交通运输保障措施与交通运输部门合作，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。订立交通运输应急预案，应对交通拥堵或停止的情况。4治安保障（1）治安风险评估对事故现场及周边区域的治安风险进行评估。订立相应的治安管理措施。（2）治安维护与公安部门合作，加强现场治安巡逻和管控。确保事故现场及周边区域的安全稳定。5技术保障（1）技术支持需求分析应急响应所需的技术支持，包含数据分析、信息技术、通讯技术等。确保技术支持的有效性和及时性。（2）技术保障措施与技术供应商建立合作关系，确保技术设备的正常运行。定期对技术设备进行维护和升级。6医疗保障（1）医疗资源评估评估应急响应所需的医疗资源，包含医院、诊所、医疗设备等。确保医疗资源的充分和可用。（2）