雪崩灾害应急搜救预案

PAGEPAGE1雪崩祸害应急搜救预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在雪崩祸害发生时，组织开展应急搜救工作。预案适用于以下情况：（1）生产经营单位所在地区发生雪崩祸害；（2）生产经营单位在运输、储存、使用雪崩易发区域内的原材料子子、产品或设施时，发生雪崩祸害；（3）生产经营单位内部发生雪崩祸害。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应当雪崩祸害造成重点人员伤亡、重点资产损失，对生产经营单位正常生产经营活动造成严重影响，或可能引发次生祸害时，启动一级响应。一级响应的基本原则是：全力救援，确保人员生命安全，掌控祸害扩散，尽快恢复正常生产经营秩序。（2）二级响应当雪崩祸害造成确定人员伤亡、资产损失，对生产经营单位正常生产经营活动造成确定影响时，启动二级响应。二级响应的基本原则是：乐观救援，减轻祸害损失，恢复正常生产经营秩序。（3）三级响应当雪崩祸害造成细小人员伤亡、资产损失，对生产经营单位正常生产经营活动影响较小，或生产经营单位能够自行掌控事态时，启动三级响应。三级响应的基本原则是：及时救援，减少祸害损失，恢复正常生产经营秩序。各级响应的具体措施和流程应依据实际情况和预案要求执行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是雪崩祸害应急搜救工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度应急搜救工作。其构成单位（部门）及职责如下：指挥长：全面负责应急搜救工作的指挥和决策。副指挥长：帮忙指挥长工作，负责应急物资调度、信息报送等。成员单位（部门）：包含安全生产监督管理部门、公安消防部门、医疗救助部门、交通运输部门、气象部门、通信保障部门等，负责各自领域的应急处理工作。（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责协调、监督和执行应急指挥部的工作指令。其职责包含：收集、整理和分析雪崩祸害相关信息。协调各成员单位（部门）的应急响应行动。负责应急物资、设备的调配和保障。发布应急信息，及时通报祸害进展和救援情况。（3）现场指挥部现场指挥部是祸害现场的指挥机构，负责具体指挥现场的搜救和救援工作。其构成单位（部门）及职责如下：指挥长：负责现场救援工作的全面指挥。副指挥长：帮忙指挥长工作，负责现场救援气力的调度。成员单位（部门）：包含搜救小组、医疗救助小组、后勤保障小组、通信保障小组等。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）搜救小组构成：由专业救援人员、志愿者等构成。职责分工：负责现场搜救行动，找寻失踪人员。评估祸害现场，确定搜救重点区域。帮忙医疗救助小组对受伤人员进行救治。行动任务：依据现场指挥部的指令，快速打开搜救行动。使用专业设备和工具进行搜救。与医疗救助小组紧密搭配，确保搜救工作的有效性。（2）医疗救助小组构成：由医护人员、医疗救助志愿者等构成。职责分工：负责受伤人员的现场救治和转运。供应必需的医疗救助和心理健康支持。行动任务：在搜救现场对受伤人员进行快速评估和救治。将重伤员及时转运至安全区域，进行进一步治疗。（3）后勤保障小组构成：由后勤保障人员、志愿者等构成。职责分工：负责应急物资的筹备、分发和补给。供应现场救援人员的生活保障。行动任务：依据现场指挥部的要求，及时供应必需的物资支持。确保救援人员的生活和工作条件。（4）通信保障小组构成：由通信技术人员、志愿者等构成。职责分工：确保现场通信畅通，保障信息传递。维护应急指挥系统正常运行。行动任务：在祸害现场建立临时通信网络。确保与上级指挥机构和现场救援人员之间的通信联络。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收（1）内部通报程序和方式接收人：应急指挥部办公室方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等负责人：[姓名]，[职务]（2）事故信息接收流程1发现雪崩祸害的单位或个人应赶忙通过应急值守电话报告。2应急指挥部办公室接收报告后，赶忙向应急指挥部报告。3应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程1应急指挥部办公室在确认事故信息后，赶忙向生产经营单位上级主管部门和上级单位报告。2报告内容包含：事故发生的时间、地方、简要情况、人员伤亡和资产损失情况、已采取的应急措施等。3报告时限：自事故发生之日起[具体时限]，如遇紧急情况，应赶忙报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因及简要经过。人员伤亡和资产损失情况。已采取的应急措施及效果。需要上级主管部门和上级单位帮忙的事项。（3）报告责任人应急指挥部办公室负责人：[姓名]，[职务]4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。（2）通报程序1应急指挥部办公室在确认事故信息后，依据事故影响范围和程度，决议是否向本单位以外的有关部门或单位通报。2通报内容包含：事故发生的时间、地方、简要情况、人员伤亡和资产损失情况、已采取的应急措施等。3通报时限：自事故发生之日起[具体时限]，如遇紧急情况，应赶忙通报。（3）通报责任人应急指挥部办公室负责人：[姓名]，[职务]联系人：[姓名]，[职务]5信息保密应急指挥部办公室负责对事故信息进行保密，未经批准不得泄露事故信息。对泄露事故信息的行为，将依法依规追究责任。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部办公室负责收集事故现场、相关部门和单位的报告信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失、救援进展等。（2）信息研判应急指挥部办公室对收集到的信息进行分析研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出以下决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动的条件，但可能发展成较大规模的事故，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式人工启动：应急领导小组依据研判结果，通过会议或电话等方式启动应急响应。自动启动：如事故监测系统或报警系统检测到实现响应启动条件的事故信息，系统将自动启动应急响应。2响应分级依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为三个级别：一级响应：针对重点事故，由应急指挥部全面指挥，各部门、各单位全力搭配。二级响应：针对较大事故，由现场指挥部负责指挥，相关部门、单位依照职责分工开展救援工作。三级响应：针对一般事故，由现场指挥部负责指挥，相关部门、单位依据实际情况开展救援工作。3响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况及时调整响应级别：事故情形的更改。救援工作的进展。可用资源的情形。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警响应，采取以下措施：发布预警信息，提示相关部门和单位做好防范准备。加强监测，实时跟踪事态发展。部署准备气力，随时准备响应。5躲避过度响应在响应过程中，应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避过度响应，造成资源挥霍。6责任人应急指挥部办公室负责人：负责信息收集、研判和报告。应急指挥部成员：依据职责分工，负责相应级别的应急响应工作。现场指挥部指挥长：负责现场救援工作的指挥和决策。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过单位内部广播、短信平台、网络公告等渠道发布预警信息。利用社交媒体、官方网站等公开渠道发布预警信息。与本地气象、地质等相关部门建立信息共享机制，及时取得预警信息。（2）预警信息发布方式语音广播：通过单位广播系统进行预警信息的语音播报。短信通知：向员工发送预警信息的短信通知。网络公告：在单位官方网站和内部网络平台上发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警等级：依据雪崩祸害风险程度确定预警等级。预警区域：明确受影响的区域范围。预警时间：预警信息的有效时间。应急措施：针对预警等级提出的应急措施和建议。联系方式：应急指挥部联系电话和其他必需联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行集结和动员，确保人员到位。对应急队伍进行技能培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备调集必需的应急物资，如救生器材、食品、药品等。确保物资储备充分，便于快速分发。（3）装备准备检查和维护救援装备，如搜救犬、生命探测仪、无人机等。确保装备处于良好工作状态，随时可以投入使用。（4）后勤准备布置应急避乱场合和生活设施，确保救援人员的基本生活需求。准备必需的生活用品和医疗救助物资。（5）通信准备确保应急通信设备正常运行，包含卫星电话、对讲机等。建立多渠道的通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）解除条件雪崩祸害风险降低，不再对生产经营单位和周边区域构成威逼。预警区域内的安全评估和监测结果显示风险可控。应急指挥部依据专家看法和现场情况，决议解除预警。（2）解除要求通知全部相关人员，恢复正常工作状态。清点应急物资和装备，做好归档和保养工作。总结预警响应经验，改进应急管理体系。（3）责任人应急指挥部办公室负责人：负责预警解除的决策和实施。各相关部门负责人：负责本部门预警解除后的工作布置和恢复工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别，并启动相应级别的应急响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，确定救援方案和行动指令。信息上报：应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过单位内部和外部渠道，及时发布事故信息和救援进展。后勤及财力保障：确保救援所需的后勤和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散建立警戒区域，掌控人员进出。引导受威逼区域内的群众进行疏散，确保安全。（2）人员搜救搜救小组依据现场情况，订立搜救方案，打开搜救行动。使用专业设备和工具，找寻失踪和被困人员。（3）医疗救治医疗救助小组对受伤人员进行现场救治，必需时进行转运。确保伤员得到及时、有效的医疗救治。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估风险，确保救援人员安全。监测数据实时上报，为救援决策供应依据。（5）技术支持供应必需的技术支持，如通信保障、无人机侦察等。帮忙现场救援工作，提高救援效率。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，进行现场清理和抢修，防止次生祸害。确保基础设施和关键设施的安全运行。（7）环境保护监测和评估事故对环境的影响，采取措施防止环境污染。清理事故现场，恢复环境原状。人员防护要求：救援人员必需穿着适当的防护装备，如防寒服、防滑鞋、头盔等。定期检查个人防护装备，确保其完好性。供应专业的安全培训，提高救援人员的安全意识。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事故规模超出单位自身本领时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息、救援需求和预期支持。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援气力的到达时间和工作区域，确保救援工作有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，听从应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应指定专人负责协调和指挥外部救援气力的工作。4响应停止（1）停止条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。受影响区域的安全评估显示风险已降至可控水平。应急指挥部依据专家看法和现场情况，决议停止应急响应。（2）停止要求通知全部救援人员，结束救援行动。清理现场，恢复生产经营秩序。对救援行动进行总结评估，改进应急管理体系。（3）责任人应急指挥部办公室负责人：负责应急响应停止的决策和实施。各相关部门负责人：负责本部门响应停止后的工作布置和恢复工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及其周边环境进行污染物评估和监测，确定污染程度和范围。聘请专业机构进行环境评估，确保评估结果的准确性。（2）清理与整治依据评估结果，订立污染物清理和整治方案。组织专业队伍进行污染物清理，包含积雪、滑坡体等。对受污染的水源、土壤进行整治，恢复环境质量。（3）记录与报告认真记录污染物处理过程，包含清理方法、整治效果等。向相关部门报告污染物处理情况，接受监督和引导。2生产秩序恢复（1）评估与规划对事故影响的生产设施进行评估，确定恢复次序和优先级。订立生产秩序恢复计划，包含修复时间表、物资需求等。（2）设施修复组织专业技术人员和施工队伍，对受损设施进行修复。确保修复质量，防止再次发生事故。（3）生产调度依据恢复计划，调整生产调度，确保生产秩序渐渐恢复。加强生产过程中的安全监控，防止事故再次发生。3人员布置（1）伤员救治与痊愈对事故中受伤的人员进行连续的医疗救治，确保伤员得到妥当治疗。帮忙伤员进行痊愈训练，帮忙他们尽快恢复健康。（2）心理帮忙为受灾人员供应心理帮忙，帮忙他们应对事故带来的心理创伤。组织心理专家进行心理疏导和咨询。（3）生活布置为受灾人员供应临时住处和生活必需品。协调相关部门，确保受灾人员的基本生活得到保障。（4）信息沟通定期向受灾人员通报事故处理进展和恢复情况。建立信息沟通渠道，及时解答受灾人员疑问。4责任追究（1）事故调查成立事故调查组，对事故原因进行调查分析。完成事故调查报告，明确事故责任。（2）责任追究依据事故调查结果，对事故责任人进行责任追究。依法依规对事故责任单位和个人进行处理。（3）整改措施针对事故暴露出的问题，订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。对整改措施的实施情况进行跟踪和评估。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[联系电话]，[联系人姓名]各成员单位（部门）：[联系电话]，[联系人姓名]外部救援气力：[联系电话]，[联系人姓名]供应商和制造商：[联系电话]，[联系人姓名]（2）通信方法优先使用固定电话、卫星电话、对讲机等通信设备。利用互联网、短信平台、电子邮件等电子通信手段。（3）备用方案当主通信线路停止时，赶忙启用备用通信线路。建立应急通信网络，确保信息传递的可靠性。（4）保障责任人通信保障小组负责人：[姓名]，[职务]2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含地质、气象、医疗、心理等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由专业救援人员构成的专职和兼职队伍。协议应急救援队伍：与外部救援气力签订协议，可随时调用的救援队伍。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练。提高队伍的应急处理本领和协同作战本领。（3）人员调配依据事故响应级别和现场需求，调配应急队伍。确保应急队伍的充分和高效。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型搜救设备：生命探测仪、搜救犬、绳索、切割工具等。医疗救助设备：急救箱、药品、担架、呼吸机等。后勤保障设备：帐篷、睡袋、食品、水等。通信设备：卫星电话、对讲机、移动数据终端等。工程抢险设备：挖掘机、推土机、切割机等。（2）物资和装备的数量、性能、存放位置认真记录每种物资和装备的数量、性能参数、存放位置。确保物资和装备的性能符合救援需求。物资和装备存放于安全、便于取用的位置。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保快速、安全地到达现场。明确物资和装备的使用条件，确保操作人员的安全。（4）更新及增补时限定期检查物资和装备，确保其处于良好状态。依据实际使用情况，及时更新和增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]认真记录物资和装备的采购、使用、维护等信息，建立台账。4资金保障确保应急响应所需资金的及时到位。建立应急资金使用管理制度，确保资金使用的透亮和规范。资金保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]九、其他保障1能源保障确保应急响应期间，应急指挥中心、救援现场及临时设施所需的电力供应。建立备用电源系统，以防主电源故障。负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]2经费保障确保应急响应所需的各项经费及时到位。建立应急经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。经费保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]3交通运输保障确保救援车辆、物资的快速运输和调度。与交通运输部门建立联动机制，优先保障应急救援车辆通行。交通运输保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]4治安保障加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护现场秩序。搭配公安部门，确保救援人员的安全。治安保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]5技术保障供应必需的技术支持，包含现场监测、数据分析、通信保障等。确保救援设备和技术手段的先进性和适用性。技术保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]6医疗保障建立医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品。与医疗机构建立联动机制，确保伤员得到及时救治。医疗保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]7后勤保障供应救援人员的生活保障，包含饮食、留宿、休息等。确保救援现场的后勤供应，包含物资补给、设备维护等。后勤保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]8公共关系保障建立与媒体和公众的沟通渠道，及时发布事故信息和