医疗机构公共卫生事件应急心理援助预案

PAGEPAGE1医疗机构公共卫生事件应急心理帮忙预案医疗机构公共卫生事件应急心理帮忙预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于医疗机构在公共卫生事件发生时，为受灾群众供应心理帮忙的工作。公共卫生事件包含但不限于传染病暴发、群体性不明原因疾病、重点食物和职业中毒、自然祸害以及事故灾难等。本预案旨在规范医疗机构公共卫生事件应急心理帮忙工作，保障受灾群众的心理健康，维护社会稳定。二、响应分级1响应分级依据：事故危害程度：依据公共卫生事件的性质、传播速度、潜在影响等因素，评估危害程度。影响范围：依据公共卫生事件对人员、资产、环境等的影响范围，评估影响程度。生产经营单位掌控事态的本领：评估医疗机构在事件发生后的应急响应本领，包含人员、物资、设备等。2分级响应原则：一级响应：公共卫生事件发生后，赶忙启动最高级别的应急响应。医疗机构应快速成立应急心理帮忙小组，全面开展心理帮忙工作。二级响应：公共卫生事件对部分区域或特定人群造成确定影响，启动次高级别的应急响应。医疗机构应组织相关人员开展心理帮忙，并依据需要供应专业支持。三级响应：公共卫生事件影响范围较小，启动基础级别的应急响应。医疗机构应依据实际情况，采取必需的心理帮忙措施。3响应启动与停止：应急响应启动：依据事件情况和影响范围，由医疗机构负责人决议启动相应级别的应急响应。应急响应停止：公共卫生事件得到有效掌控，心理帮忙工作基本完成，经医疗机构负责人批准后停止应急响应。医疗机构公共卫生事件应急心理帮忙预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式医疗机构公共卫生事件应急心理帮忙预案采用分级响应的组织形式，应急组织机构包含应急指挥部、应急心理帮忙小组以及各相关部门。2构成单位（部门）应急指挥部负责公共卫生事件应急心理帮忙工作的总体指挥、协调和决策。应急心理帮忙小组负责具体实施心理帮忙工作，包含现场心理干涉、心理疏导、心理评估等。医疗救援部门负责供应医疗救援和心理支持，确保受灾群众的基本医疗需求得到满足。公共卫生部门负责公共卫生事件的监测、预警和防控，供应专业引导和资源支持。信息宣传部门负责信息的收集、整理、发布和宣传，确保信息畅通和舆论引导。后勤保障部门负责应急物资、设备、交通工具等的保障工作。二、应急处理职责1应急指挥部职责指挥和协调应急心理帮忙工作。决议启动和停止应急响应。引导应急心理帮忙小组和相关部门开展工作。审议应急心理帮忙方案和措施。2应急心理帮忙小组职责订立心理帮忙方案和措施。组织实施现场心理干涉和心理疏导。开展心理评估和心理健康教育。与其他部门协同，供应综合心理帮忙服务。3医疗救援部门职责供应医疗救援和心理支持。对受灾群众进行初步评估，识别需要心理帮忙的人员。帮忙心理帮忙小组开展心理干涉。4公共卫生部门职责监测公共卫生事件，供应专业引导和资源支持。参加心理帮忙方案订立，供应疾病防控和心理干涉的建议。5信息宣传部门职责收集、整理和发布相关信息。开展心理帮忙知识的宣传和普及。引导舆论，稳定公众情绪。6后勤保障部门职责保障应急物资、设备、交通工具等供应。供应后勤保障服务，确保应急工作顺利进行。三、工作小组构成、职责分工及行动任务1应急心理帮忙小组构成：小组长：负责小组整体工作协调和决策。心理咨询师：负责心理干涉和心理疏导。医疗专家：负责医疗救援和心理支持。信息员：负责信息收集和报告。职责分工：小组长负责统筹协调，订立工作计划和任务调配。心理咨询师负责现场心理干涉和心理疏导。医疗专家负责医疗救援和心理支持。信息员负责信息收集和报告。行动任务：赶忙赶赴现场，开展心理帮忙工作。对受灾群众进行心理评估，订立个性化心理帮忙方案。与相关部门协同，供应综合心理帮忙服务。2其他工作小组依据实际情况，可设置其他工作小组，如物资保障小组、交通保障小组等，其构成、职责分工及行动任务参照上述原则订立。医疗机构公共卫生事件应急心理帮忙预案第三部分信息接报一、应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，用于接收公共卫生事件相关事故信息的报告。应急值守电话应标注在明显位置，并确保电话畅通。二、事故信息接收1事故信息接收责任人应急值守人员负责接收事故信息，并及时报告给应急指挥部。2接收程序应急值守人员接到事故报告后，应认真记录事故时间、地方、事件性质、涉及人数、初步损失等信息。确认信息真实无误后，应急值守人员应赶忙将事故信息报告给应急指挥部。三、内部通报程序、方式和责任人1通报方式优先采用电话或即时通讯工具进行通报。需要书面通报的，应通过正式文件进行。2通报程序应急值守人员将事故信息报告给应急指挥部后，应急指挥部应赶忙向相关责任部门和人员通报。通报内容包含事故概况、可能的影响、初步推断和初步措施。3责任人应急指挥部负责人负责组织内部通报。相关部门负责人负责向本部门通报，并协调本部门内的应急响应。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急指挥部接到事故信息后，应及时向上级主管部门和上级单位报告。报告流程包含：初步报告、续报、最终报告。2报告内容事故概况事故影响范围事故原因初步推断已采取的措施需要上级支持的事项3报告时限初步报告应在事故发生后1小时内完成。续报应在事故发生后每小时或依据需要及时完成。最终报告应在事故结束后24小时内完成。4责任人应急指挥部负责人负责组织向上级主管部门和上级单位报告事故信息。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法依据事故性质和影响范围，选择适当的通报方法，如电话、传真、电子邮件、短信等。对于重点公共卫生事件，应通过新闻媒体或官方渠道进行通报。2通报程序应急指挥部决议通报内容后，由信息宣传部门负责组织实施。通报前应与相关部门或单位沟通，确保通报内容准确无误。3责任人信息宣传部门负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。依据通报对象的不同，由应急指挥部指定具体责任人。医疗机构公共卫生事件应急心理帮忙预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接到事故信息后，应赶忙进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。评估内容包含：事故发生的时间、地方、涉及人员、潜在危害、可能的发展趋势等。2响应启动的决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：自动启动：若事故信息实现预设的响应启动条件，应急系统将自动启动响应程序。应急领导小组决策：若事故信息未实现自动启动条件，由应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，决议是否启动响应。3响应启动的宣布一旦决议启动响应，应急指挥部应赶忙宣布响应启动，并通知全部相关人员和部门。启动宣布可以通过会议、电话、短信、广播等方式进行。二、响应分级与调整1响应分级依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为一级、二级和三级响应。一级响应为最高级别，适用于特别重点或重点公共卫生事件。二级响应适用于较大公共卫生事件。三级响应适用于一般公共卫生事件。2响应调整响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改和处理效果，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。3调整程序应急指挥部依据事态发展和评估结果，提出响应调整建议。经应急领导小组批准后，宣布响应级别的调整。相关部门和人员应依照新的响应级别执行相应的应急措施。三、预警启动与准备1预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。2预警准备应急指挥部应组织相关部门和人员开展预警准备工作。包含但不限于：物资储备、人员培训、应急演练等。四、信息处理与研判要求1确保信息准确应急指挥部应确保事故信息的准确性和及时性，躲避因信息不准确导致决策失误。2保密要求对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密。3跨部门协作应急响应过程中，各部门应加强协作，共同应对公共卫生事件。4公众沟通应急指挥部应订立公众沟通策略，及时向公众通报事故信息，稳定公众情绪。医疗机构公共卫生事件应急心理帮忙预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部通过内部通知系统、电话会议、短信平台、官方网站等渠道发布预警信息。对于重点公共卫生事件，可通过新闻媒体和官方社交媒体平台进行发布。2预警信息发布方式预警信息发布应以书面形式为主，同时可以采用口头通报、广播等形式。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别事件性质和可能的影响应急指挥部启动预警的原因应急响应的初步措施和建议受影响区域和人群咨询联系方式二、响应准备1队伍准备应急指挥部应组织应急心理帮忙队伍，包含心理咨询师、医疗专家、志愿者等。队伍成员应接受相关培训，确保能够有效开展心理帮忙工作。2物资准备应急指挥部应储备必需的心理帮忙物资，如心理评估工具、心理疏导资料、通讯设备等。3装备准备确保应急心理帮忙装备完好，包含心理干涉设备、交通工具、防护用品等。4后勤准备后勤保障部门应确保应急心理帮忙工作所需的餐饮、留宿、交通等后勤保障。5通信准备确保应急通信设备正常工作，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。建立应急通信网络，确保信息畅通。三、预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，公共卫生事件的风险已降低。受影响区域和人群的健康情形稳定，无进一步恶化的风险。应急指挥部认为已无必需连续维持预警状态。2预警解除的要求应急指挥部应发布预警解除通知，明确解除预警的日期和时间。相关部门和人员应依据预警解除通知，停止应急准备和响应措施。3责任人应急指挥部负责人负责决议预警的启动和解除。信息宣传部门负责人负责发布预警解除通知。后勤保障部门负责人负责恢复正常的后勤保障工作。应急心理帮忙小组负责人负责引导心理帮忙队伍恢复正常工作状态。医疗机构公共卫生事件应急心理帮忙预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据公共卫生事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。响应级别分为一级、二级和三级响应，具体标准参照第三部分响应分级。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论响应措施，确定下一步行动。信息上报：应急指挥部应向上级主管部门和上级单位报告响应启动情况，并依照规定时限上报相关信息。资源协调：应急指挥部应协调相关部门和单位，确保应急资源得到有效利用。信息公开：应急指挥部应通过适当渠道向公众发布相关信息，保持信息透亮。后勤及财力保障工作：后勤保障部门应确保应急响应所需的物资、设备和资金支持。二、应急处理1事故现场的警戒疏散确保事故现场的安全，设置警戒线，掌控人员出入。疏散受影响区域的人员，确保其安全。2人员搜救组织搜救队伍，对受困人员进行救援。3医疗救治确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。心理帮忙小组应介入，为受伤人员供应心理支持。4现场监测对事故现场进行监测，评估事故对环境和公众健康的影响。5技术支持供应必需的技术支持，包含医疗设备、通讯设备等。6工程抢险组织工程抢险队伍，对受损设施进行修复，恢复基础设施功能。7环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。8人员防护要求全部参加应急处理的人员穿着必需的防护装备，确保自身安全。三、应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求应急指挥部应依据事态发展，决议是否需要恳求外部帮忙。恳求帮忙时，应明确帮忙需求、时间、地方及联系方式。2联动程序及要求应急指挥部应与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。联动程序应包含通信联络、资源调配、行动协调等。3外部（救援）气力到达后的指挥关系应急指挥部应明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力应在应急指挥部的领导下开展工作。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，公共卫生事件的风险已除掉。受影响区域和人群的健康情形稳定，无进一步恶化的风险。应急指挥部认为已无必需连续维持应急响应状态。2响应停止的要求应急指挥部应发布响应停止通知，明确停止响应的日期和时间。相关部门和人员应依据响应停止通知，停止应急响应措施。3责任人应急指挥部负责人负责决议响应的停止。信息宣传部门负责人负责发布响应停止通知。后勤保障部门负责人负责恢复正常的后勤保障工作。医疗机构公共卫生事件应急心理帮忙预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估对公共卫生事件中产生的污染物进行识别和评估，确定污染物的种类、数量和危害程度。2处理方案订立依据污染物特性，订立相应的处理方案，包含物理、化学或生物处理方法。3处理实施组织专业人员进行污染物的收集、运输和处理，确保污染物得到安全、有效的处理。4监测与验收对处理后的环境进行监测，确保污染物处理实现预期效果，并接受相关部门的验收。二、生产秩序恢复1恢复计划订立订立生产秩序恢复计划，明确恢复的时间表、步骤和责任人。2重修与修复对受损的设施进行修复，对受损的物资进行重修或增补。3人员培训对相关人员进行培训，确保其具备恢复生产所需的技能和知识。4质量掌控加强质量掌控，确保恢复后的生产活动符合相关标准和规范。三、人员布置1受影响人员布置对受公共卫生事件影响的个人或家庭进行布置，包含供应临时住处、生活必需品等。2心理痊愈与支持为受影响人员供应心理痊愈服务，包含心理评估、心理治疗和心理疏导。3社会关系重修帮忙受影响人员重修社会关系，恢复社会功能。4法律帮忙为受影响人员供应法律帮忙，帮忙解决相关法律问题。四、总结评估1事件总结对公共卫生事件进行全面总结，包含事件原因、处理过程、经验教训等。2应急预案评估对本预案的执行情况进行评估，分析预案的有效性和不足之处。3改进措施依据总结评估结果，提出改进措施，完善应急预案。4报告与归档将事件总结、应急预案评估和改进措施形成报告，并进行归档保管。五、信息发布与宣传1信息发布通过适当渠道向公众发布事件处理结果和后续工作进展。2宣传教育开展公共卫生事件应急知识宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救本领。医疗机构公共卫生事件应急心理帮忙预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[联系人]医疗救援部门：[电话号码]、[联系人]公共卫生部门：[电话号码]、[联系人]信息宣传部门：[电话号码]、[联系人]后勤保障部门：[电话号码]、[联系人]应急心理帮忙小组：[电话号码]、[联系人]2通信方法采用电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等多种通信方式。确保通信设备的正常运行，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。3备用方案订立通信备用方案，如使用备用通信线路、备用设备等。4保障责任人信息宣传部门负责人负责通信与信息保障的整体协调和管理。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：包含心理咨询师、精神科医生、公共卫生专家等。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部工作人员构成，具备应急心理帮忙本领。协议应急救援队伍：与外部专业机构签订协议，在必需时供应帮忙。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急响应本领。3人员调度应急指挥部负责应急队伍的调度和指挥。三、物资装备保障1应急物资和装备类型心理评估工具心理疏导资料医疗设备防护用品通讯设备交通工具2数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量、性能应符合应急响应的需求。物资和装备应存放在安全、便于取用的位置。3运输及使用条件确保物资和装备的运输安全，遵奉并服从相关运输规定。使用物资和装备前，应确保其处于良好状态，符合使用条件。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新。依据应急响应的需要，及时增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式后勤保障部门负责人负责应急物资和装备的管理。管理责任人联系方式：[电话号码]、[联系人]6台账建立建立应急物资和装备台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。四、资金保障1资金来源应急响应所需的资金应纳入医疗机构年度预算。特殊情况下，可通过上级主管部门或社会捐赠渠道获得资金支持。2资金使用资金使用应严格依照预算和相关规定执行，确保资金使用的合理性和透亮度。五、法律法规保障1遵守相关法律法规应急响应活动应遵守国家法律法规和相关规定。2合同与协议与外部救援机构签订的协议应符合法律法规要求，明确双方的权利和义务。医疗机构公共卫生事件应急心理帮忙预案第九部分其他保障一、能源保障1确保应急响应期间医疗机构的基本能源供应，如电力、燃气等。2订立能源应急预案，包含备用能源的储备和启用方案。3定期检查能源设施，确保其正常运行。4能源保障责任人：后勤保障部门负责人。二、经费保障1应急响应所需的经费应纳入医疗机构年度预算，并确保专款专用。2针对突发事件，可申请上级主管部门或财政支持。3经费使用应透亮、合理，并接受审计。4经费保障责任人：财务部门负责人。三、交通运输保障1确保应急车辆和设备的运输畅通，必需时协调交通运输部门优先通行。2建立应急交通路线，躲避交通拥堵。3交通运输保障责任人：后勤保障部门负责人。四、治安保障1加强应急响应区域的治安管理，确保人员和资产安全。2与本地公安机关保持紧密联系，及时报告和应对突发事件。3治安保障责任人：保卫部门负责人。五、技术保障1供应必需的技术支持，包含信息技术、医疗技术等。2确保应急通信、信息处理、数据分析等技术的正常运行。3技术保障责任人：信息部门负责人。六、医疗保障1确保应急心理帮忙所需的医疗资源，包含药品、设备、人员等。2订立医疗保障方案，确保受灾群众得到及时、有效的医疗救治。3医疗保障责任人：医疗救援部门负责人。七、后勤保障1供应应急响应所需的物资、设备、餐饮、留宿等后勤保障。2确保后勤供应的及时性和有效性。3后勤保障责任人：后勤保障部门负责人。八、应急演练保障1定期组织应急演练，检验预案的有效性和应急队伍的实战本领。2演练过程中，确保人员安全，设备设施正常使用。3应急演练保障责任人：应急指挥