2025企业投资建设项目评估标准

Standardforevaluationofenterpriseinvestmentandconstructionprojects 一般规 发展规 产业政 市场准入标 一般规 能源及原材 水资 土地资 一般规 经济安 社会安 生态安 其他安 一般规 国防和军 基础设 公共事 征地和移民搬迁安 A基于压力—状态—响应模型的国家安全评估 附录B重大公共利益影响评估指 General 1.0.1为规范企业投资建设项目评估工作，提高评估质量和效0.2本标准适用于企业投资应核准的项目及核准机关委托评估机构对实行核准制的企业投资建设项目的评估。0.3企业投资建设项目评估工作除应符合本标准外，尚应符 0.1EnterpriseInvestment2.0.2ProjectApproval2.0.3ProjectApplication2.0.4Assessment2.0.5Development指国家或地区中长期发展的长远谋划、总体部署和具体安排，是国家治理体系和治理能力建设的重要组成。2.0. Industrial2.0.7MarketAccess2.0. CrucialPublic3.0.1 3.0.2 3.0.3 3.0.4 0. 3.0.6 3.0.7 3.0.8 3.0.9 对于按照规定需要办理用地预审的企业投资建设项目，项目申请报告应附与核准机关同级的自然资源行政主管部门出具的用地预审意见，评估应核实项目用地位置、规模和功能分区，若项目对土地用途、选址等进行重大调整，应重新提交用地预审。3.0. 3.0.11在分析论证的基础上，评估报告应提出结论，对项目可3.0.12拟建项目不涉及标准相关内容，可说明情况，不再进行一般规定4.1.1企业投资建设项目的规划、政策和标准评估，可采用规4.1.2企业投资建设项目应对发展规划、产业政策和行业准入4.1.3发展规划应重点评估拟建项目建设内容与相关发展规划4.1.4产业政策应重点评估拟建项目的工程技术方案、产品方4.1.5市场准入标准应重点评估拟建项目与市场准入有关规定4.1.6自主创新和采用先进技术项目的企业投资建设项目，应发展规划4.2.1发展规划包括总体规划、专项规划、区域规划和主体功能区规划。建设项目应对其所涉及的各类发展规划分别进行评估。4.2.2 4.2.3 专项规划涵盖基础设施建设领域、重要资源开发保护领域、公共事业和服务领域、需要政府扶持或者调控的产业领域、国家总体规划确定的重大战略任务和重大工程。建设项目应满足相关领域专项规划要求。4.2.4 区域规划按区域属性分类包括自然区域规划、经济区域规划、行政区域规划和社会区域规划，按主题分类包括综合类、总体战略类、资源开发类、城市发展类、产业布局类和生态保护类。建设项目应符合所在地各类区域规划要求。4.2.5 产业政策4.3.1企业投资建设项目应符合国家现行产业指导目录、产业4.3.2对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重4.3.3产业政策评估应从鼓励类、限制类、禁止类的角度明确拟建项目所属类别，并明确拟建项目与相关产业政策要求的符合性。4.4.1严格按照市场准入负面清单制度执行，对于清单中禁止4.4.2企业投资建设项目应符合国家现行的技术、工艺、产品、一般规定5.1.1 5.1.2 5.1.4对于占用重要资源的企业投资建设项目，应对主要资源占用品种、数量、来源情况、综合利用方案的合理性进行分析评估。5.1.6企业投资建设项目应贯彻循环经济发展理念，评估应对5.2.1企业投资建设项目必须遵循《中华人民共和国节约能源济促进法5.2.2企业投资建设项目应在国家及地区规划的基础上，结合5.2.3企业投资建设项目应提高能源就地加工转化水平，减少5.2.4企业投资建设项目应采用节能设备和产品，严禁选用国5.2.5严禁新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机5.2.6涉及矿产资源开发利用的企业投资建设项目，应统筹规5.2.7涉及矿产资源开发利用的企业投资建设项目，应符合国5.2.8 涉及矿产资源开发利用的企业投资建设项目，对具有工业价值的共生和伴生矿产应当统一规划，综合开采，综合利用，防止浪费；对暂时不能综合开采或者必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用组分的尾矿，应采取有效的保护措施，防止损失破坏。 5.3.1企业投资建设项目必须遵循《中华人民共和国水法5.3.2涉及水资源开发利用的企业投资建设项目，应注重有序5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.3. 5.3. 土地资源5.4.1企业投资建设项目必须遵循《中华人民共和国土地管理5.4.2建设用地应符合因地制宜、节约用地、少占耕地、减少5.4.3项目用地指标应适当合理，应符合集约和有效使用土地5.4.4一般规定6.1.1企业投资建设项目必须遵循《中华人民共和国国家安全业和山西省相关标准的规定。6.1.2 国家安全评估应从经济、社会、生态和其他安全方面，对拟建项目可能存在的安全隐患以及应对措施的合理性和可行性进行评估。6.1.3 6.1.4 国家安全评估可采用压力—状态—响应模型、权重分析6.1.5 基于压力—状态—响应模型的国家安全评估指标，可按A经济安全2. 6.2.2 对于投资规模巨大的特大型项目，以及可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应促进国家产业结构调整升级、产业布局优化、重大产业国际竞争力培养以及区域协调发展。6.2.3对于在行业内具有重要地位、对行业未来发展方向具有6.2.4外商投资建设项目股权控制结构中，中方资本对关键产6.2.5 经济安全评估指标，可包括：宏观经济影响安全、区域经济影响安全、行业影响安全、产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、市场环境安全、产业成长安全。社会安全6.3.1 6.3.2 生态安全6.4.1 6.4.2 企业投资建设项目应满足达标排放、保护环境和生态、水土保持等政策法规的要求，生态环境保护措施应合理可行。6.4.3 6.4.4 对于涉及历史文化遗产、自然遗产、自然保护区、森林公园、重要湿地、风景名胜和自然景观等特殊环境保护的项目，环保措施应符合相关政策法规。6.4.5 项目选址、选线应避让水土流失重点预防区和重点治其他安全6.5. 6.5.2 6.5.3 6.5.4一般规定7.1.1 7.1.2 项目对利益相关者影响评估，可进行定量与定性分析，定性分析可综合考虑社会、经济、政策因素。7.1.3 可能对公共利益构成重大影响项目，应实行专家评议7.1.4 7.1.5 7.1.6 7.1. 7.2.1项目建设和运营不得使军事和国防设施受到影响，不得7.2.2涉及军事用地项目选址范围应取得政府主管部门的批复7.2.3通信设施防护距离应符合《电磁辐射环境保护管理办GB8702GB9175基础设施7.3.1 7.3.2 7.3.3 公共事业7.4.1企业投资建设项目应评估项目建设和运营对周边公共资7.4.2对生态环境的影响，应评估项目对当地自然环境的破坏GB16297放GB8978GB14554GB12348置场污染控制标准》GB18599GB7.4.3周边涉及文物的建设项目，应评估项目建设对文物、墓7.4.4项目对社会福利的影响，可定性或定量对引起当地群众7.5.1项目建设应重点从土地房屋拆迁补偿方案、被征地农民5.2补偿安置方案应明确集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需安置的农业人