医疗机构应急医疗救治预案

PAGEPAGE1医疗机构应急医疗救治预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生各类突发事件，如自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，导致伤员增多、医疗资源紧张等情况时，组织开展应急医疗救治工作。预案旨在保障伤员的生命安全和身体健康，提高医疗机构应对突发事件的本领，减少事故损失。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，生命至上。确保伤员得到及时、有效的救治，最大限度地减少人员伤亡。（2）统一领导，分级负责。各级医疗机构依照预案要求，明确职责，协同作战。（3）防备为主，防治结合。加强日常应急管理，提高应对突发事件的本领。（4）快速反应，协同处理。及时启动应急预案，确保应急救援工作高效有序进行。2响应分级：（1）一级响应：当医疗机构发生重点突发事件，伤员数量较多，医疗资源紧张，需跨区域调集医疗资源进行救治时，启动一级响应。（2）二级响应：当医疗机构发生较大突发事件，伤员数量较多，医疗资源紧张，需在本区域内调集医疗资源进行救治时，启动二级响应。（3）三级响应：当医疗机构发生一般突发事件，伤员数量较少，医疗资源基本满足需求时，启动三级响应。（4）四级响应：当医疗机构发生细小突发事件，伤员数量较少，医疗资源充分时，启动四级响应。各级响应的具体措施及职责分工依照预案相关要求执行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构应急医疗救治预案采用分级响应、逐级负责的组织形式。应急组织机构由医疗机构紧要负责人领导，下设应急指挥部和若干个工作小组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是医疗机构应急医疗救治工作的最高指挥机构，由医疗机构紧要负责人担负总指挥，负责应急医疗救治工作的全面领导、指挥和决策。其紧要职责包含：订立、修订和完善应急医疗救治预案；组织指挥应急医疗救治工作；协调各部门、各单位的应急医疗救治资源；引导和监督应急预案的落实。（2）医疗救治小组医疗救治小组负责具体实施医疗救治工作，由医疗机构医疗、护理、药剂、检验等相关部门构成。其紧要职责包含：组织实施伤员救治，确保救治质量；负责伤员分类、分诊、救治；搭配其他小组进行伤员转运；引导和培训医务人员进行应急救治。（3）后勤保障小组后勤保障小组负责应急医疗救治工作的后勤保障，由医疗机构后勤、物资保障等部门构成。其紧要职责包含：负责应急物资的储备、调配和使用；确保医疗设备的正常运行；保障通讯、交通等后勤保障设施；负责应急医疗救治工作的经费保障。（4）信息联络小组信息联络小组负责应急医疗救治工作的信息收集、处理和报送，由医疗机构信息科、宣传部门等构成。其紧要职责包含：收集、整理和上报应急医疗救治工作相关信息；负责与上级应急管理部门、新闻媒体等的信息沟通；发布应急医疗救治工作相关信息。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1医疗救治小组构成：医疗救治小组由医疗机构医疗、护理、药剂、检验等相关部门人员构成。职责分工：医疗救治组：负责伤员救治的具体实施；护理组：负责伤员护理和痊愈；药剂组：负责药品的供应和调配；检验组：负责检验工作，为救治供应依据。行动任务：确保伤员得到及时、有效的救治；实施伤员分类、分诊；搭配其他小组进行伤员转运。2后勤保障小组构成：后勤保障小组由医疗机构后勤、物资保障等部门人员构成。职责分工：物资保障组：负责应急物资的储备、调配；设备保障组：负责医疗设备的维护和运行；交通保障组：负责伤员转运车辆的调度；经费保障组：负责应急救治工作的经费保障。行动任务：确保应急物资和设备的充分；保障伤员转运的顺利进行；确保应急救治工作的经费充分。3信息联络小组构成：信息联络小组由医疗机构信息科、宣传部门等人员构成。职责分工：信息收集组：负责收集、整理应急医疗救治相关信息；信息报送组：负责向上级应急管理部门、新闻媒体等报送信息；宣传组：负责发布应急医疗救治工作相关信息。行动任务：及时收集、整理和报送应急医疗救治工作相关信息；保证信息畅通，确保应急医疗救治工作的顺利进行；及时发布应急医疗救治工作相关信息，引导社会舆论。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保应急信息畅通。2负责人：应急值守电话由指定专人负责接听，确保第一时间接收和处理应急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：医疗机构应通过以下渠道接收事故信息：现场报告：由医务人员、护士、保安等现场工作人员直接报告；通讯报告：通过电话、短信、网络等方式报告；下级单位报告：由下级医疗机构或相关部门报告；群众报告：由群众通过电话、网络等方式报告。2负责人：接收事故信息的责任人应具备相应的应急处理本领，确保信息准确无误。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：确认事故信息后，赶忙启动应急预案；通过应急值守电话或其他通讯方式，向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的响应；向相关部门、科室、小组下达应急指令。2通报方式：应急值守电话；短信、微信等即时通讯工具；会议、广播等。3负责人：内部通报的责任人应确保通报的及时性和准确性。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部确认事故信息后，赶忙向上级主管部门、上级单位报告；依照规定格式，通过书面报告、电话报告等方式报告；报告内容包含事故基本情况、伤员情况、救治情况、应急响应情况等。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；伤员数量、伤情分类、救治情况；应急响应措施、救援气力、物资保障情况；事故发展趋势及可能造成的后果。3报告时限：事故发生后，应在第一时间报告；重点事故应在2小时内报告；特大事故应在1小时内报告。4负责人：向上级主管部门、上级单位报告事故信息的责任人应确保报告的及时性和准确性。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、网络等方式；依照相关规定，向卫生行政部门、红十字会、医疗机构等通报。2通报程序：应急指挥部确认事故信息后，向相关部门或单位通报；通报内容包含事故基本情况、伤员情况、救治情况、应急响应情况等。3负责人：向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的责任人应确保通报的及时性和准确性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判应急指挥部负责收集事故信息，并进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。初步研判结果应包含事故的可能后果、伤员救治需求、医疗资源情形等。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可采取以下方式作出响应启动的决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙召开会议，依据预案规定启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在较大风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动宣布一旦决策启动应急响应，应急指挥部应赶忙向全体应急人员宣布响应启动的决议，明确响应级别和应急措施。通过会议、电话、广播等方式，确保全部相关人员知晓响应启动情况。（二）响应分级条件1一级响应条件重点突发事件，伤员数量多，救治难度大，超出医疗机构现有医疗资源本领；事故涉及多个专业领域，需要跨区域调集医疗资源；事故对社会稳定和公共安全造成严重影响。2二级响应条件较大突发事件，伤员数量较多，救治工作需要多部门协同；事故影响范围较大，需要本区域内医疗资源进行帮忙；事故可能引发次生、衍生事故。3三级响应条件一般突发事件，伤员数量较少，医疗资源基本满足需求；事故影响范围较小，医疗机构可独立完成救治工作。4四级响应条件细小突发事件，伤员数量少，医疗机构可快速处理；事故影响范围微小，不会对社会稳定和公共安全造成影响。（三）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改。2科学分析处理需求依据事态发展和收集的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别若事态恶化，应急指挥部应及时提升响应级别；若事态稳定，应急指挥部应及时降低响应级别或停止应急响应。4躲避响应不足或过度响应确保响应措施与事故实际情况相符，既不挥霍资源，也不导致救治不力。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急值守电话：第一时间发布预警信息；短信、微信等即时通讯工具：向相关人员发送预警通知；会议、广播等：组织内部会议或通过广播系统进行预警；社会媒体和公众信息发布平台：通过官方网站、社交媒体等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式实时发布：一旦发现可能导致突发事件的情况，赶忙发布预警信息；分级发布：依据事态紧急程度，发布不同级别的预警信息。3预警信息发布内容预警级别：明确预警的级别，如一级预警、二级预警等；事态描述：简要描述可能导致突发事件的情况；应对措施：引导公众和医疗机构采取的初步应对措施；预警停止时间：预警信息解除的时间。（二）响应准备1队伍准备组织医疗救治队伍，确保人员充分、专业；指定救援小组负责人，明确各小组的职责和任务。2物资准备完成应急医疗物资的盘点，确保库存充分；准备急救药品、医疗器械等，确保应急需求。3装备准备检查和维护应急医疗设备，确保其正常运行；准备必需的移动医疗设备，以应对现场救治需求。4后勤准备确保应急车辆的正常运行，为伤员转运做好准备；准备应急物资的调拨方案，确保物资及时到位。5通信准备确保应急通信设备完好，保证信息传递畅通；订立通讯联络表，明确联络人和联系方式。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再威逼公众健康和医疗安全；相关应对措施得到有效实施，风险已降至较低水平。2预警解除的要求应急指挥部依据事态发展，提出预警解除的建议；经医疗机构紧要负责人批准后，发布预警解除通知；各相关部门和小组恢复正常工作状态。3预警解除的责任人应急指挥部负责预警解除的决策和通知发布；各相关部门负责人负责本部门的预警解除工作落实；应急值守人员负责确保预警解除信息的转达和反馈。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定响应方案，部署应急行动。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调内部和外部资源，确保应急响应所需物资、设备和人员到位。信息公开：依照规定程序，对外发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。应急指挥系统启动：确保应急指挥系统的有效运行。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确立警戒区域，设置警戒线，确保现场安全；组织人员疏散，躲避无关人员进入不安全区域；协调公安、消防等部门进行现场警戒。2人员搜救依据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救；使用必需的搜救设备和技术手段，确保搜救工作高效有序。3医疗救治依据伤员情况，进行分类、分诊，优先救治重伤员；供应必需的现场急救和转运救治；组织医护人员进行伤员救治工作。4现场监测监测现场环境，确保空气质量、水质等符合安全标准；对可能存在的生物、化学、放射性等危害进行监测。5技术支持供应必需的技术支持，如通讯、医疗设备等；协调专家团队，供应专业咨询和技术引导。6工程抢险及环境保护对事故现场进行工程抢险，除掉事故隐患；处理污染问题，保护环境。7人员防护为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备；对参加救援的人员进行培训，确保其了解防护措施。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求确定帮忙需求，订立帮忙计划；通过应急值守电话或其他通讯方式向上级主管部门恳求帮忙。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援气力的到达时间和地方。3指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的统一指挥；外部救援气力到达后，应听从应急指挥部的指挥和调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再威逼公众健康和医疗安全；全部伤员得到妥当救治；应急响应所需物资、设备和人员得到妥当处理。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况提出响应停止的建议；经医疗机构紧要负责人批准后，发布响应停止通知；各相关部门和小组恢复正常工作状态。3责任人应急指挥部负责响应停止的决策和通知发布；各相关部门负责人负责本部门的响应停止工作落实。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与监测对事故现场及其周边环境进行污染物识别和监测，确定污染物的种类、浓度和范围。2污染物清除与处理依据污染物性质，采取相应的清除和处理措施，如化学中和、物理吸附、生物降解等。确保污染物处理符合环保要求，躲避二次污染。3污染物处理记录认真记录污染物处理过程，包含处理方法、处理时间、处理效果等。4环境监测与评估处理完成后，对环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。（二）生产秩序恢复1设施设备检查与维护和修理对医疗机构受损的设施和设备进行检查，订立维护和修理计划，确保尽快恢复正常运行。2医疗服务恢复依据设施设备维护和修理进度，渐渐恢复医疗服务，确保患者得到及时救治。3人员培训与调整对参加应急处理的医务人员进行培训，提高其应急处理本领；依据实际情况，对人员岗位进行调整，确保医疗服务质量。（三）人员布置1受伤人员布置对事故中受伤的人员进行妥当布置，包含住院治疗、痊愈训练等。为受伤人员供应心理支持和咨询，帮忙他们尽快恢复。2受影响人员布置对因事故受到影响的医务人员、工作人员和患者进行布置，确保他们的基本生活需求得到满足。3信息沟通与心理疏导加强与受影响人员的沟通，及时回应他们的关切；供应心理疏导服务，帮忙相关人员缓解心理压力。（四）总结评估1事故原因分析对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患。2应急处理效果评估对应急医疗救治预案的实施效果进行评估，总结经验教训。3预案修订与完善依据评估结果，对应急医疗救治预案进行修订和完善，提高预案的应用性和有效性。（五）责任追究1事故责任认定对事故责任人进行认定，依法依规追究责任。2教训总结与反馈将事故教训总结成案例，对全体员工进行教育和反馈，提高安全意识。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、医疗救治小组、后勤保障小组、信息联络小组等各小组负责人及成员的通信联系方式；确保各级领导和相关部门的通讯工具处于良好状态，便于应急信息传递。2通信方法采用电话、短信、网络通讯、卫星通讯等多种通信方式，确保信息畅通；定期对通信设备进行检查和维护，确保在应急情况下能够正常使用。3备用方案订立备用通信方案，如使用对讲机、无线电等设备；在紧要通信线路停止的情况下，启用备用线路和设备。4保障责任人明确通信与信息保障工作的责任人，确保在应急情况下能够快速响应。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗、护理、药学、公共卫生等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医务人员和工作人员构成；协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在应急情况下供应帮忙。2队伍职责专家负责供应专业咨询和引导；专兼职应急救援队伍负责现场救援和伤员转运；协议应急救援队伍依照协议要求供应帮忙。（三）物资装备保障1应急物资和装备应急药品：包含急救药品、常用药品、抗感染药物等；医疗设备：包含急救设备、监护设备、手术设备等；个人防护装备：包含防护服、口罩、手套、护目镜等；其他物资：如食品、饮水、帐篷、照明设备等。2存放位置应急物资和装备应存放在专用仓库或指定区域，确保管放安全、便于快速取用。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在应急情况下能够快速、安全地运输；明确物资和装备的使用条件，确保其性能得到充分发挥。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查，依据实际情况进行更新和增补；确保物资和装备的数量、性能满足应急响应要求。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护；供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。6台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的名称、数量、存放位置、使用情况等信息；定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间医疗机构电力供应稳定，必需时启用备用电源。2订立能源应急预案，包含发电机组的维护、加油和更换计划。3与本地电力供应部门保持联系，确保在紧急情况下能够获得必需的电力帮忙。（二）经费保障1预算应急响应所需经费，确保应急资金及时到位。2订立经费使用管理制度，明确经费使用的审批流程和监督机制。3与财政部门沟通，确保在应急情况下能够获得必需的财政支持。（三）交通运输保障1确保应急车辆随时待命，用于伤员转运和物资运输。2与交通管理部门协调，确保应急车辆在道路上优先通行。3订立交通管制方案，保障应急救援车辆通行顺畅。（四）治安保障1与公安部门协调，确保事故现场及周边治安秩序稳定。2订立治安管理措施，防止无关人员进入事故现场。3加强现场安保气力，确保人员和物资安全。（五）技术保障1供应必需的技术支持，如通讯、医疗设备维护等。2与相关技术部门合作，确保技术设备在应急情况下能够正常运行。3订立技术保障预案，明确技术支持的责任人和支持内容。（六）医疗保障1建立应急医疗专家库，确保在应急情况下能够快速召集医疗专家。2与周边医疗机构建立合作关系，确保在应急情况下能够得到医疗帮忙。3对医务人员进行应急医疗培训，提高其应对突发事件的本领。（七）后勤保障1确保应急期间医务人员和伤员的饮食、留宿等基本生活需求得到满足。2订立后勤保障预案，明确后勤保障的责任人和保障内容。3与后勤保障部门协调，确保应急物资和生活用品的及时供应。（八）培训与演练1定