灾害应急老年人关怀预案

PAGEPAGE1祸害应急老年人关怀预案总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在发生自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等紧急情况时，针对老年人群体进行的紧急救援、疏散、布置和救助工作。预案适用于生产经营单位内部及相邻社区的老年人，包含但不限于居住在单位宿舍、周边社区、养老院等场合的老年人。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级：1一级响应：当事故造成大量老年人生命安全受到严重威逼，可能引发重点社会影响时启动。一级响应的基本原则是赶忙启动应急预案，快速组织气力进行救援，确保老年人生命安全，并协调周边社区、政府部门和社会气力共同参加救援。2二级响应：当事故造成确定数量的老年人生命安全受到威逼，可能引发较大社会影响时启动。二级响应的基本原则是快速启动应急预案，组织专业救援队伍进行救援，保障老年人基本生活需求，并加强与社会各界的沟通协调。3三级响应：当事故造成少数老年人生命安全受到威逼，可能引发一般社会影响时启动。三级响应的基本原则是启动应急预案，组织现场救援气力，确保老年人安全，并供应必需的救助和安排。4四级响应：当事故对老年人生命安全影响较小，影响范围有限时启动。四级响应的基本原则是启动应急预案，组织现场救援气力，对受影响老年人进行初步救助，并报告上级部门。各级响应的启动和停止由生产经营单位应急指挥部依据实际情况决议，并报上级主管部门备案。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（一）应急组织形式祸害应急老年人关怀预案的应急组织形式为指挥部的模式，即设立祸害应急老年人关怀指挥部，负责全面协调和指挥应急工作。（二）构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部负责应急预案的启动、实施和停止。组织协调各部门、各小组的应急工作。做出应急响应决策，确保老年人安全。2应急救援小组负责老年人的疏散、救援和医疗救助。组织专业救援队伍和志愿者进行现场救援。负责伤员的救治和转送。3安全保障小组负责现场安全检查和隐患排查。维护现场秩序，确保救援通道畅通。对可能危及老年人安全的区域进行隔离。4信息联络小组负责应急信息的收集、整理和发布。与上级主管部门、周边社区、医疗机构等保持沟通。及时向公众发布相关信息。5物资保障小组负责应急物资的采购、调配和分发。确保救援物资的供应充分。协调各部门对物资的需求。6心理帮忙小组负责老年人的心理疏导和安排。供应心理咨询和情绪支持。帮忙恢复老年人心理状态。7后勤保障小组负责应急期间的后勤保障工作。组织志愿者供应生活照料服务。确保老年人基本生活需求得到满足。二、工作小组构成、职责分工及行动任务（一）应急救援小组构成：包含医疗救助人员、救援队伍、志愿者等。职责分工：医疗救助人员负责伤员救治，救援队伍负责现场救援，志愿者帮忙救援行动。行动任务：快速到达现场，对伤员进行初步救治，组织疏散老年人，确保其安全。（二）安全保障小组构成：包含安全管理人员、安保人员等。职责分工：安全管理人员负责现场安全评估，安保人员负责现场秩序维护。行动任务：对现场进行安全检查，设置警戒线，维护现场秩序，确保救援通道畅通。（三）信息联络小组构成：包含信息管理人员、通讯人员等。职责分工：信息管理人员负责信息收集和整理，通讯人员负责信息传递和发布。行动任务：及时收集应急信息，发布官方信息，确保信息畅通。（四）物资保障小组构成：包含采购人员、物资管理人员等。职责分工：采购人员负责物资采购，物资管理人员负责物资分发和管理。行动任务：确保救援物资的充分供应，合理调配物资。（五）心理帮忙小组构成：包含心理咨询师、志愿者等。职责分工：心理咨询师负责心理疏导，志愿者供应辅佑襄助服务。行动任务：对老年人进行心理安排，供应心理支持。（六）后勤保障小组构成：包含后勤保障人员、志愿者等。职责分工：后勤保障人员负责后勤保障工作，志愿者供应生活照料服务。行动任务：确保老年人基本生活需求得到满足，供应必需的照料服务。第三部分信息接报一、应急值守电话祸害应急老年人关怀预案的应急值守电话应明显标示，并确保24小时有人值守。应急值守电话：[具体电话号码]二、事故信息接收（一）内部通报程序和方式1任何人员发现祸害事件，应赶忙通过应急值守电话报告。2接到报告的人员应认真记录事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况等。3赶忙向应急指挥部报告，并由应急指挥部启动应急预案。（二）责任人应急值守电话的接听人员、记录人员和报告人员均为事故信息接收的责任人。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息（一）报告流程1应急指挥部接到事故报告后，应赶忙组织评估事故情况。2依据事故的严重程度，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。3如需报告，应急指挥部应赶忙通过电话、电子邮件或传真等方式报告。（二）报告内容报告内容应包含：事故发生的时间、地方、原因和简要经过。人员伤亡情况、失踪人员名单。受影响的老年人数量和基本情况。已采取的应急措施和救援进展。需要上级支持和帮忙的事项。（三）报告时限和责任人报告时限：事故发生后赶忙报告，最迟不超出30分钟。责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责报告。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（一）通报方法通过电话、电子邮件、传真或社交媒体等渠道进行通报。（二）通报程序1应急指挥部依据事故的严重程度和影响范围，决议是否需要向外部通报。2由应急指挥部或指定人员负责起草通报料子。3通报料子经应急指挥部审核后，依照通报方法发送给相关部门或单位。（三）通报责任人负责人：应急指挥部负责人或指定专人负责通报工作。五、信息发布（一）信息发布渠道单位官方网站、微信公众号等内部信息发布平台。通过新闻媒体、政府网站等外部渠道发布。（二）信息发布内容事故简要情况。应急救援进展。对公众的提示和建议。（三）信息发布责任人负责人：应急指挥部信息联络小组负责人或指定专人负责信息发布工作。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）响应启动程序1信息收集：应急指挥部接到事故报告后，赶忙组织信息联络小组收集事故相关信息。2初步研判：信息联络小组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3应急指挥部决策：应急指挥部依据初步研判结果，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。4启动响应：若决议启动应急响应，应急指挥部应宣布启动相应级别的应急响应，并通知各工作小组进入应急状态。5信息发布：应急指挥部通过指定的信息发布渠道，向公众发布事故信息和应急响应情况。（二）响应启动方式1人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急指挥部负责人或指定人员宣布启动应急响应。2自动启动：若应急预案中设置了自动启动机制，且事故信息实现自动启动条件，系统将自动启动应急响应。二、响应分级条件依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个等级，具体条件如下：一级响应：事故造成大量老年人生命安全受到严重威逼，可能引发重点社会影响。二级响应：事故造成确定数量的老年人生命安全受到威逼，可能引发较大社会影响。三级响应：事故造成少数老年人生命安全受到威逼，可能引发一般社会影响。四级响应：事故对老年人生命安全影响较小，影响范围有限。三、预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。四、响应调整（一）跟踪事态发展应急响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改。（二）科学分析处理需求依据事态发展和评估结果，应急指挥部应科学分析处理需求，必需时调整响应级别。（三）躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避响应不足或过度响应，确保救援工作高效、有序进行。五、责任（一）应急指挥部负责应急响应的全面指挥和协调，确保响应措施的有效实施。（二）各工作小组负责本小组职责范围内的应急响应工作，确保响应措施的具体落实。（三）信息联络小组负责信息的收集、研判、发布和通报，确保信息畅通。第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道通过单位官方网站、微信公众号等内部信息发布平台。利用移动电话短信、广播、电视等公共信息渠道。与周边社区、养老院等合作，通过社区公告、宣传栏等渠道发布。（二）预警信息发布方式文字公告：认真说明预警原因、可能影响、应对措施等。语音广播：通过广播系统进行语音提示。短信推送：向相关人员发送预警短信。（三）预警信息发布内容预警级别：依据潜在风险的严重程度，发布相应的预警级别。预警原因：简要说明触发预警的具体情况。预警范围：明确预警影响的具体区域。应对措施：供应防备性措施和建议，包含个人防护、疏散准备等。咨询电话：供应应急指挥部联系方式，以便公众咨询。二、响应准备（一）队伍准备组织应急救援队伍进行培训和演练。确保救援队伍熟识应急预案和操作规程。（二）物资准备清点、增补应急物资，确保储备充分。物资清单应包含食品、药品、急救用品等。（三）装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。装备清单应包含急救设备、通讯设备、交通工具等。（四）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含生活必需品和紧急救援服务。准备临时布置点，为可能疏散的老年人供应临时留宿。（五）通信准备检查和维护通信设备，确保应急通信畅通。订立通信联络方案，明确联络方式和责任人。三、预警解除（一）预警解除的基本条件潜在风险除掉或降至较低水平。相关防范措施得到有效执行。应急指挥部评估后认为无需连续预警。（二）预警解除的要求应急指挥部发布预警解除通知。相关部门和单位恢复正常工作秩序。应急指挥部对预警解除情况进行总结评估。（三）责任人预警启动的责任人：应急指挥部负责人。预警解除的责任人：应急指挥部负责人。信息发布责任人：信息联络小组负责人。后勤保障责任人：后勤保障小组负责人。队伍和装备准备责任人：应急救援小组负责人。第六部分应急响应一、响应启动（一）确定响应级别应急指挥部依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定启动的响应级别。（二）响应启动后的程序性工作1应急会议召开：应急指挥部召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。2信息上报：应急指挥部向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并按要求进行信息上报。3资源协调：协调各部门、各小组资源，确保救援工作顺利进行。4信息公开：通过指定渠道向公众发布事故信息和应急响应情况。5后勤及财力保障工作：确保应急期间的后勤保障和财力支持，包含物资供应、人员餐饮等。二、应急处理（一）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保救援通道畅通。组织疏散受影响区域的老年人，确保其安全。对疏散区域进行监控，防止无关人员进入。（二）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。使用专业设备和技术进行搜救。（三）医疗救治对伤员进行现场救治，必需时进行紧急转送。确保医疗救治资源充分，包含医护人员、药品和设备。（四）现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围和程度。监测数据实时上报应急指挥部。（五）技术支持供应必需的技术支持，包含救援设备、通讯设备等。协调专家对事故原因进行分析。（六）工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。确保工程抢险工作安全、高效。（七）环境保护采取措施防止事故对环境造成污染。对污染区域进行清理和修复。（八）人员防护要求全部参加救援的人员必需佩戴必需的防护装备。定期对救援人员进行健康检查和防护培训。三、应急帮忙（一）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门、上级单位恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和所需的帮忙类型。（二）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作有序进行。（三）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥。明确外部救援气力与内部救援队伍的协作方式。四、响应停止（一）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对老年人构成威逼。受影响区域恢复正常秩序。应急指挥部评估后认为可以停止应急响应。（二）响应停止的要求应急指挥部发布响应停止通知。各部门、各小组恢复正常工作秩序。应急指挥部对应急响应进行总结评估。（三）责任人响应停止的责任人：应急指挥部负责人。信息发布责任人：信息联络小组负责人。后勤保障责任人：后勤保障小组负责人。第七部分后期处理一、污染物处理（一）污染识别对事故现场及其周边环境进行彻底的污染识别，确定污染物的种类、浓度和分布。对可能受到污染的老年人进行健康监测。（二）污染掌控依据污染物特性，采取适当的掌控措施，如隔离、清理、中和、吸附等。确保污染物处理过程符合环保要求，防止二次污染。（三）污染物清除组织专业人员进行污染物清除工作，确保清除彻底。对清除的污染物进行无害化处理或安全处理。（四）环境监测对处理后的环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。二、生产秩序恢复（一）评估影响评估事故对生产经营活动的影响，包含设备损坏、生产停止等。订立恢复生产的具体计划和时间表。（二）设备维护和修理组织专业人员对损坏的设备进行维护和修理或更换。确保维护和修理质量和效率。（三）生产调整依据实际情况调整生产计划，合理布置生产流程。优先恢复对老年人服务的关键环节。（四）供应链管理加强与供应商和客户的沟通，确保原材料子子供应和产品销售渠道畅通。三、人员布置（一）健康跟踪对参加救援的员工进行健康跟踪，供应必需的医疗保健服务。对受影响的老年人进行心理疏导和健康咨询。（二）生活布置为受影响无法回家的老年人供应临时留宿和生活保障。帮忙老年人恢复正常生活，包含供应必需的日常照料和心理支持。（三）赔偿与弥补依据相关法律法规，对受事故影响的老年人进行赔偿和弥补。建立赔偿和弥补机制，确保公平、公正及时。（四）恢复培训对因事故影响而停工的员工进行恢复培训，提升其技能和素养。对新员工进行安全教育和培训，提高安全意识。四、总结评估（一）应急响应评估对应急响应过程进行全面评估，包含响应速度、措施有效性、人员搭配等。分析应急响应中的不足，提出改进措施。（二）事故原因分析对事故原因进行深入分析，找失事故发生的根本原因。订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。（三）改进措施依据评估结果和原因分析，订立改进措施，完善应急预案。加强应急预案的宣传和培训，提高全员应急意识。第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]信息联络小组：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]各工作小组负责人：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]外部联系单位：[单位名称][联系人][联系电话][电子邮箱]（二）通信方法紧要通信方式：电话、短信、电子邮件、网络通讯等。备用通信方式：卫星电话、对讲机、手摇发电报等。（三）备用方案在紧要通信设施损坏或无法使用时，启动备用通信方案。确保应急指挥部与各工作小组、外部联系单位之间的通信畅通。（四）保障责任人通信与信息保障的责任人：信息联络小组负责人。二、应急队伍保障（一）应急人力资源专家：包含医疗、心理、工程、环境等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，经过专业培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保紧急情况下的救援本领。（二）人员培训定期对应急队伍进行培训，包含应急技能、装备操作、法律法规等。组织应急演练，提高队伍的实战本领。三、物资装备保障（一）应急物资和装备类型食品、药品、急救用品、个人防护装备、通讯设备、交通工具、工程抢险设备等。（二）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应满足应急响应需求。装备性能应符合国家标准和行业标准。物资和装备存放于专用仓库，确保安全、干燥、通风。（三）运输及使用条件物资和装备的运输应遵守相关法律法规，确保安全。使用前应检查设备性能，确保处于良好状态。（四）更新及增补时限定期对物资和装备进行更新，确保其性能符合要求。增补时限：依据物资和装备的使用频率和损坏情况，订立增补计划。（五）管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[负责人姓名][联系电话][电子邮箱]建立物资和装备台账，记录其种类、数量、使用情况等。四、台账管理建立应急物资和装备的认真台账，包含种类、数量、存放位置、使用记录等。定期检查台账，确保其准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障（一）能源供应确保应急响应期间的能源供应稳定，包含电力、水源、燃气等。订立应急预案，应对能源供应停止的情况。（二）保障措施与能源供应商建立稳定的合作关系，确保优先供应。储备必需的应急能源物资，如备用发电机、水罐等。二、经费保障（一）经费来源确保应急响应经费的充分，可以通过企业自筹、政府拨款、社会捐赠等多渠道筹集。（二）经费使用订立认真的经费使用计划，确保资金合理调配和有效使用。定期审计经费使用情况，确保透亮度和合理性。三、交通运输保障（一）交通组织确保应急车辆和人员的快速通行，必需时实行交通管制。订立交通运输保障方案，确保救援物资和人员及时到位。（二）车辆和设备配备必需的应急车辆和设备，如救助车、救援车辆、工程车辆等。四、治安保障（一）治安维护与公安部门协调，确保应急响应期间的治平稳定。设置必需的警戒线和巡逻气力，防止非法侵入和偷窃。（二）信息保密加强应急信息管理，确保敏感信息的安全。五、技术保障（一）技术支持取得必需的技术支持，包含数据分析、遥感监测、通信技术等。与科研机构、技术公司建立合作关系，供应技术支持。（二）技术研发开展应急技术研发，提高应急救援的科技水平。六、医疗保障（一）医疗资源确保应急响应期间的医疗资源充分，包含医院、诊所、救助车等。组织专业医疗队伍，供应紧急救治和医疗服务。（二）药品和设备储备必需的药品和医疗设备，确保紧急情况下的医疗需求。七、后勤保障（一）生活物资确保应急响应期间的生活物资供应，包含食品、水、衣物等。建立临时生活设施，为受影响老年人供应基本生活保障。（二）心理支持