医疗机构突发事件应急预案推广

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急预案推广第一部分总则一、适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发事件时，包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，以及可能对医疗机构造成严重影响的各种紧急情况。预案旨在规范医疗机构突发事件应急管理工作，确保在突发事件发生时能够快速、有序、有效地开展应急处理工作，最大程度减少人员伤亡和资产损失，保障医疗机构的正常运行和公众健康安全。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级：1一级响应：适用于重点突发事件，如传染病暴发、大规模恐怖攻击、重点环境污染事故等，可能导致重点人员伤亡或严重影响公众健康安全的情况。2二级响应：适用于较大突发事件，如一般传染病暴发、局部环境污染事故等，可能导致较大人员伤亡或严重影响局部公众健康安全的情况。3三级响应：适用于一般突发事件，如小范围传染病暴发、细小环境污染事故等，可能导致人员伤亡或对公众健康安全有确定影响的情况。4四级响应：适用于较小突发事件，如个别传染病病例、细小环境污染等，对人员伤亡和公众健康安全影响较小的情况。分级响应基本原则：1分级管理：依据突发事件等级，启动相应的应急响应程序，明确各级应急组织和人员的职责。2快速响应：在突发事件发生时，快速启动应急响应机制，确保第一时间采取有效措施。3统一指挥：建立健全应急指挥体系，确保在突发事件处理过程中，指挥调度统一、行动协调全都。4科学处理：依据突发事件的特点，采取科学合理的应急处理措施，确保应急处理工作有效进行。5信息公开：及时、准确地向公众发布突发事件相关信息，加强公众对突发事件的认知和应对本领。6连续改进：定期对应急预案进行评估和修订，不绝完善应急预案体系，提高应急处理本领。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部构成：由医疗机构紧要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥，相关部门负责人为成员。职责：负责统一指挥、协调、调度突发事件应急工作，订立应急处理方案，决议应急处理措施，发布应急响应指令。2应急办公室构成：由应急办公室负责人、信息联络员、后勤保障人员等构成。职责：负责应急工作的日常管理，信息收集与报送，应急物资的调配，以及与其他应急组织的协调工作。3医疗救治组构成：由医疗救治负责人、医护人员、护理人员等构成。职责：负责伤员的现场救治、转运和后续治疗，确保伤员得到及时、有效的医疗救治。4公共卫生组构成：由公共卫生负责人、流行病学家、卫生监督人员等构成。职责：负责突发公共卫生事件的监测、调查、掌控和防备，以及健康教育和信息发布。5安全保卫组构成：由安全保卫负责人、安保人员等构成。职责：负责现场安全保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入不安全区域。6后勤保障组构成：由后勤保障负责人、物资管理人员、车辆调度人员等构成。职责：负责应急物资的储备、调配和供应，以及现场的后勤保障工作。7宣传报道组构成：由宣传报道负责人、新闻发言人、信息发布人员等构成。职责：负责突发事件的信息发布，对外宣传报道，以及与媒体沟通协调。二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急办公室构成：应急办公室负责人、信息联络员、后勤保障人员。职责分工：应急办公室负责人负责全面协调工作，信息联络员负责信息收集与报送，后勤保障人员负责物资调配。行动任务：及时收集、汇总、分析突发事件信息，确保信息畅通，协调各部门开展应急工作。2医疗救治组构成：医疗救治负责人、医护人员、护理人员。职责分工：医疗救治负责人负责订立救治方案，医护人员负责现场救治，护理人员负责伤员护理。行动任务：依据救治方案，快速开展伤员救治工作，确保伤员得到及时救治。3公共卫生组构成：公共卫生负责人、流行病学家、卫生监督人员。职责分工：公共卫生负责人负责订立公共卫生应对措施，流行病学家负责疾病监测和流行病学调查，卫生监督人员负责卫生监督和防备掌控。行动任务：对突发事件进行公共卫生风险评估，订立并实施防备掌控措施。4安全保卫组构成：安全保卫负责人、安保人员。职责分工：安全保卫负责人负责订立安全保卫方案，安保人员负责现场安全保卫。行动任务：确保现场安全，防止次生祸害发生。5后勤保障组构成：后勤保障负责人、物资管理人员、车辆调度人员。职责分工：后勤保障负责人负责统筹后勤保障工作，物资管理人员负责物资储备和调配，车辆调度人员负责车辆调度。行动任务：确保应急物资和后勤保障的及时供应。6宣传报道组构成：宣传报道负责人、新闻发言人、信息发布人员。职责分工：宣传报道负责人负责统筹宣传报道工作，新闻发言人和信息发布人员负责对外发布信息。行动任务：及时、准确地向公众发布突发事件相关信息，回应社会关切。第三部分信息接报一、应急值守电话应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保在突发事件发生时能够及时接报和处理信息。电话号码：[具体电话号码]值班人员：由应急办公室负责，确保电话畅通，及时响应。二、事故信息接收1接收渠道：现场报告：由事发单位或个人直接向应急办公室报告。电话报告：通过应急值班电话报告。网络报告：通过医疗机构内部信息系统或公共应急平台报告。2接收要求：接收人员应认真记录报告内容，包含时间、地方、事件类型、初步影响等。确保信息真实、准确、完整。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急办公室接到事故报告后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。各工作小组依据应急指挥部的指令，开展应急处理工作。2通报方式：现场通报：通过现场会议、广播等形式进行。通讯通报：通过电话、短信、电子邮件等形式进行。3责任人：应急办公室负责人负责组织内部通报工作。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急办公室接到事故报告后，赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。如需报告，应急办公室负责起草报告，经应急指挥部审核后，及时上报。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故的初步影响和伤亡情况。应急处理措施和进展情况。需要上级支持的事项。3报告时限：一般情况下，应在事故发生后1小时内上报。特大或重点事故，应在30分钟内上报。4责任人：应急办公室负责人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件等形式进行。通过书面报告或口头汇报进行。2通报程序：应急办公室接到事故报告后，经应急指挥部审核，决议是否向外部通报。确定通报后，由应急办公室负责起草通报内容，经应急指挥部审核后，及时向有关部门或单位通报。3责任人：应急办公室负责人负责向外部通报事故信息。需要与外部通报的，由应急办公室负责人指定专人负责。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序：信息收集：应急办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、初步影响等。初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。报告应急指挥部：应急办公室将初步研判结果报告给应急指挥部。决策启动：应急指挥部依据事故情况，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。发布指令：应急指挥部发布启动应急响应的指令，并宣布应急响应级别。2响应启动方式：人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部可以人工决议启动应急响应。自动启动：如应急预案中设定了自动启动条件，当事故信息实现自动启动条件时，应急响应可以自动启动。预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可以决议启动预警响应，做好响应准备。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件如下：一级响应：重点人员伤亡、严重环境污染、重点社会影响、需要跨区域协调处理的情况。二级响应：较大人员伤亡、较大环境污染、较大社会影响、需要区域协调处理的情况。三级响应：一般人员伤亡、一般环境污染、一般社会影响、需要单位内部处理的情况。四级响应：较小人员伤亡、较小环境污染、较小社会影响、需要现场处理的情况。三、响应启动的决策和宣布决策：应急领导小组依据事故信息和响应分级条件，作出启动应急响应的决策。宣布：应急指挥部通过应急广播、内部通讯系统等方式宣布应急响应启动和响应级别。四、事态跟踪与分析跟踪：应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。分析：科学分析处理需求，包含资源需求、人员需求、技术需求等。调整：依据事态发展和分析结果，及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。五、躲避响应不足或过度响应评估：定期评估应急响应的有效性，确保响应措施能够有效掌控事态。沟通：加强与相关部门和单位的沟通，确保信息共享和协同处理。反馈：收集反馈信息，不绝优化应急预案和响应措施。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过医疗机构内部通讯系统、广播、短信平台等。外部渠道：通过新闻媒体、政府应急平台、公众信息发布平台等。2预警信息发布方式即时发布：在预警信息确定后，赶忙通过上述渠道发布。滚动发布：在事态发展过程中，依据最新情况及时更新预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据事态严重程度，明确预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因和依据。预警范围：明确预警信息掩盖的区域或单位。应对措施：供应相应的防备措施和建议。联系方式：供应应急办公室的联系方式，以便公众咨询。二、响应准备1队伍准备应急队伍：确保应急队伍的组建和训练，包含医疗救治队伍、安全保卫队伍等。人员调配：依据预警级别，预先调配相关人员到应急岗位。2物资准备应急物资：储备必需的应急物资，如医疗药品、防护用品、救援设备等。物资管理：建立物资管理制度，确保物资的及时增补和调配。3装备准备应急装备：确保应急装备的完好和可用性，如救助车、通讯设备、救援器材等。装备维护：定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。4后勤准备生活保障：确保应急期间的后勤保障，如食品、水源、留宿等。交通保障：确保应急车辆的通行和调度。5通信准备通信系统：确保应急通信系统的畅通，包含电话、网络、卫星通讯等。信息共享：建立信息共享机制，确保信息在应急组织内部和外部共享。三、预警解除1解除基本条件事态稳定：事态得到有效掌控，不再有进一步恶化的风险。影响除掉：事故影响得到除掉或降至最低。应急措施到位：应急响应措施得到有效实施，应急队伍和物资装备可以撤回。2解除要求评估确认：应急指挥部对事态进行评估，确认符合解除预警的基本条件。发布解除信息：通过内部和外部渠道发布预警解除信息。恢复正常：恢复正常的工作秩序和医疗秩序。3责任人应急指挥部：负责预警解除的决策和发布。应急办公室：负责预警解除信息的收集、整理和发布。各部门负责人：负责本部门预警解除后的工作恢复和日常管理。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定应急响应的级别。一级响应：由医疗机构紧要负责人或应急指挥部决议。二级响应：由分管领导或应急指挥部决议。三级响应：由相关部门负责人或应急指挥部决议。四级响应：由现场负责人或应急指挥部决议。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开应急会议，确定应急处理方案，明确各部门职责。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：依据需要，通过适当渠道向公众发布事故信息。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。二、应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员进出。疏散受影响区域的人员，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和技术进行搜救工作。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医护人员进行现场救治和转运。4现场监测对事故现场进行环境监测和健康监测。及时掌握事故影响范围和程度。5技术支持供应必需的技术支持和专业咨询。帮忙应急处理工作的开展。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止次生祸害发生。7环境保护采取措施掌控环境污染，防止事故对环境造成进一步损害。8人员防护对参加应急处理的人员进行个人防护培训。供应必需的防护装备和物资。三、应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求确定需要外部帮忙的情况，及时向相关部门提出帮忙恳求。恳求帮忙时，应供应认真的事故信息和所需帮忙的类型。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援气力的职责和任务。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一、协调内部和外部救援气力的行动。四、响应停止1停止基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步恶化的风险。受影响区域恢复正常，人员安全得到保障。应急响应所需的资源得到有效利用。2停止要求应急指挥部依据实际情况，决议停止应急响应。及时发布停止信息，恢复正常秩序。3责任人应急指挥部负责响应停止的决策和实施。各部门负责人负责本部门响应停止后的工作恢复和日常管理。第七部分后期处理一、污染物处理1污染源掌控对事故现场及其周边环境进行彻底的污染源调查和评估。采取有效措施掌控污染源，防止污染物扩散。2污染物清除依据污染物类型和危害程度，选择合适的清除方法。使用专业设备和人员对污染物进行清除和处理。3环境监测在污染物清除过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度在安全范围内。监测数据应及时记录并报告给应急指挥部。4废物处理对清除的污染物和废物进行分类收集，依照相关法律法规进行无害化处理。确保废物处理过程符合环保要求。二、生产秩序恢复1设施修复对受损的设施进行评估和修复，确保其安全运行。订立修复计划，明确修复时间表和责任人。2设备调试对修复后的设备进行调试，确保其正常运行。对操作人员进行重新培训，确保其掌握新设备的操作技能。3生产计划调整依据实际情况调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。与供应商和客户沟通，协调生产进度和物流布置。三、人员布置1伤员布置对受伤人员进行治疗和痊愈，确保其得到妥当布置。对因事故导致生活困难的伤员供应必需的帮忙和帮忙。2员工布置对因事故影响而无法正常工作的员工供应临时布置措施。依据员工意愿和公司需求，重新布置工作岗位。3心理帮忙为受事故影响的人员供应心理帮忙和咨询服务。组织心理辅导活动，帮忙员工恢复正常心理状态。4信息沟通保持与员工、伤员及其家属的沟通，及时供应相关信息和帮忙。通过内部通讯渠道发布事故处理进展和恢复情况。四、总结评估1事故调查对事故原因进行调查，查明事故责任。订立事故调查报告，提出改进措施和建议。2经验总结总结应急处理过程中的经验和教训，完善应急预案。对应急响应过程中的不足进行改进，提高应急处理本领。3责任追究依据事故调查结果，对事故责任人进行责任追究。对因玩忽职守、失职渎职等行为导致事故发生的责任人，依法依规进行处理。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各部门负责人的联系方式。应急办公室值班电话及信息联络员的联系方式。外部救援气力、政府部门、新闻媒体等联系信息。2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯等多种通信手段。建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通讯设备或临时通讯设施。建立应急通讯小组，负责备用方案的执行和协调。4保障责任人明确通信与信息保障的责任人，负责日常通信维护和应急通讯网络的保障。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗救治、公共卫生、安全保卫、工程技术等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部人员构成，具备应急救援本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。2队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。建立应急队伍档案，记录队伍成员信息、培训记录、演练情况等。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：医疗救治用品、防护用品、救援设备、通讯设备、交通工具等。数量：依据应急响应需求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保安全、便于快速取用。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。2管理责任人明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理、维护和更新。联系方式：供应管理责任人的联系方式，以便及时沟通和协调。3台账管理建立物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。四、资金保障1应急资金：设立专项应急资金，用于应急响应过程中的物资采购、人员培训、演练等。2资金管理：明确应急资金的管理和使用规范，确保资金使用的透亮度和有效性。五、法律法规保障1遵守法律法规：确保应急保障工作符合国家相关法律法规和行业标准。2合规性审查：定期对应急保障工作进行合规性审查，确保其合法性和有效性。第九部分其他保障一、能源保障1电力供应：确保应急响应期间医疗机构的关键设施和应急设备有稳定的电力供应。2备用电源：配备备用电源系统，如发电机，以应对电力停止的情况。3能源管理：建立能源管理制度，确保能源的高效使用和节省。二、经费保障1专项经费：设立应急响应专项经费，用于应急物资采购、人员培训、演练等。2经费管理：订立经费使用管理方法，确保经费使用的合理性和透亮度。三、交通运输保障1应急车辆：配备应急车辆，用于人员疏散、伤员转运和物资运输。2交通协调：与交通管理部门协调，确保应急车辆和人员的优先通行。四、治安保障1现场治安：在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护现场秩序。2信息封锁：依据需要，对事故信息进行封锁，防止恐慌情绪扩散。五、技术保障1信息系统：确保医疗机构信息系统在应急情况下的稳定运行。2技术支持：供应必需的技术支持和咨询服务，保障应急处理的技术需求。六、医疗保障1医疗资源：确保充分的医疗资源，包含药品、医疗器械和医护人员。2远程医疗：利用远程医疗技术，为偏远地区的伤员供应医疗支持。七、后勤保障1生活保障：供应应急响应人员的生活保障，如餐饮、留宿和卫生设施。2心理支持：为受事故影响的人员供应心理支持和咨询服务。八、其他保障措施1培训与演练：定期开展应急培训和演练，提高应急处理本领。2应急预案修订：依据应急工作需求和实际情况，定期修订和完善应急预案。3公众教育与信息发布：加强对公众的应急教育和信息发布，提高公众的应急意识和自救互救本领。4国际合作与沟通：与国际救援机构和组织保持联系，进行应急技术和经验的沟通与合作。九、责任落实责任主体：明确