火山喷发应急响应

PAGEPAGE1火山喷发应急响应一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在火山喷发等自然祸害发生时，对火山喷发可能带来的危害进行应急响应和处理。预案掩盖火山喷发对生产经营单位直接或间接造成的影响，包含但不限于人员伤亡、资产损失、生态环境破坏等。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，火山喷发应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：火山喷发造成严重人员伤亡、重点资产损失或严重影响生态环境，超降生产经营单位自身掌控本领，需要上级政府及相关部门帮忙的情况。（2）二级响应：火山喷发造成确定人员伤亡、较大资产损失或对生态环境造成确定影响，生产经营单位自身难以有效掌控，需要上级政府及相关部门帮忙的情况。（3）三级响应：火山喷发造成细小人员伤亡、少量资产损失或对生态环境造成细小影响，生产经营单位有本领自行掌控，但需及时上报相关部门。（4）四级响应：火山喷发对生产经营单位造成细小影响，生产经营单位能够快速恢复正常生产秩序，无需采取特别措施。分级响应的基本原则如下：（1）以人为本：优先保障人员生命安全，最大程度减少人员伤亡。（2）防备为主：在火山喷发发生前，采取防备措施，降低事故危害。（3）统一领导：生产经营单位在应急响应过程中，听从上级政府及相关部门的统一领导。（4）分级负责：依据事故危害程度和影响范围，明确各级应急响应职责。（5）协同作战：生产经营单位与政府、社会气力共同参加，形成合力，有效应对火山喷发。（6）信息公开：及时、准确发布火山喷发相关信息，保障公众知情权。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责火山喷发应急响应组织机构应设立应急指挥部，负责统一指挥、协调和管理火山喷发应急响应工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成，并明确各自的应急处理职责：（1）应急指挥部职责：负责火山喷发应急响应工作的全面领导、决策和指挥。引导、协调各部门（单位）开展应急响应行动。负责应急响应信息的收集、分析、上报和发布。组织应急资源调配，确保应急物资和救援气力的及时到位。（2）现场指挥部职责：负责现场应急响应工作的具体指挥和协调。组织实施应急救援行动，确保救援工作有序进行。协调各部门（单位）之间的协作，确保救援资源的有效利用。监督现场应急响应工作的执行情况，及时上报现场情况。（3）应急办公室职责：负责应急响应工作的日常管理和综合协调。负责应急响应信息的收集、整理、分析和上报。组织编制应急响应预案和各类应急物资清单。负责应急培训、演练和宣传等工作。（4）应急救援组职责：负责应急救援行动的组织实施。协调消防、医疗、公安等救援气力的行动。组织开展人员搜救、伤员救治和物资转移等工作。负责应急现场的安全保障。（5）环境监测组职责：负责火山喷发带来的环境污染监测和评估。跟踪监测火山喷发对周边环境的影响。供应环境监测数据，为应急决策供应依据。（6）信息宣传组职责：负责应急响应信息的收集、整理、发布和宣传。及时向公众发布火山喷发相关信息，回应社会关切。负责媒体协调和舆论引导工作。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部工作小组构成：应急指挥部成员、办公室负责人、各应急救援组负责人。职责分工：指挥部成员负责决策和指挥。办公室负责人负责协调和管理工作。各应急救援组负责人负责本组任务的组织实施。行动任务：确定应急响应等级。启动应急响应程序。组织应急救援行动。引导各部门（单位）开展应急响应工作。（2）现场指挥部工作小组构成：现场指挥部成员、应急救援组负责人、环境监测组负责人、信息宣传组负责人。职责分工：指挥部成员负责现场指挥和协调。各组负责人负责本组任务的组织实施。行动任务：组织现场应急救援行动。监督现场应急响应工作的执行情况。向应急指挥部报告现场情况。（3）其他工作小组依据应急响应需要，可设立其他工作小组，如物资保障组、后勤保障组等，并明确其构成、职责分工及行动任务。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息及时接收和处理。电话号码应明显标识，并对外公布。2事故信息接收（1）内部通报程序和方式当生产经营单位发现火山喷发相关事故信息时，应赶忙启动内部通报程序，通过以下方式进行：现场负责人应赶忙向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部应赶忙召开会议，分析事故情况，决议应急响应等级。（2）责任人内部通报的责任人为现场负责人和应急办公室负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。如需报告，应急办公室负责收集整理事故信息，形成报告。报告经应急指挥部审核后，由应急办公室负责人签字，报送上级主管部门、上级单位。（2）报告内容报告应包含以下内容：事故发生的时间、地方、原因及简要经过。事故造成的伤亡、资产损失及环境影响情况。生产经营单位已采取的应急措施及效果。需要上级主管部门、上级单位支持的事项。（3）报告时限事故发生后，应在第一时间内向上级主管部门、上级单位报告，最迟不超出1小时。（4）责任人报告的责任人为应急办公室负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式，向相关部门或单位通报事故信息。在必需时，可通过新闻发布会等形式，向社会公众通报事故信息。（2）通报程序应急办公室依据事故情况，决议是否向外部通报。如需通报，应急办公室负责收集整理事故信息，形成通报料子。通报料子经应急指挥部审核后，由应急办公室负责人签字，发送给相关部门或单位。（3）责任人通报的责任人为应急办公室负责人。5信息保密在应急响应过程中，应严格保密事故信息，未经批准，不得擅自对外泄露。如需对外泄露，应经应急指挥部批准，并采取必需的安全措施。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急办公室负责收集火山喷发相关事故信息，包含现场报告、环境监测数据、气象预告、社会舆论等。（2）信息分析应急办公室对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应启动决策依据事故信息分析结果，应急领导小组可采取以下方式启动响应：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应启动方式手动启动：应急领导小组依据信息研判，决议启动应急响应，并通过应急办公室发布启动命令。自动启动：若应急监控系统或预警系统检测到事故信息实现预设的启动条件，系统自动触发应急响应。2响应分级条件应急响应启动时，应依据以下条件进行分级：事故危害程度：依据人员伤亡、资产损失、环境破坏等因素进行评估。影响范围：依据事故对周边区域、社区、行业的影响范围进行评估。可控性：依据生产经营单位自身掌控事态的本领进行评估。3预警启动若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，包含：发布预警信息，提示相关单位和人员采取防备措施。做好应急准备，包含人员、物资、设备的调配。实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，赶忙启动应急响应。4响应调整（1）跟踪事态发展应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集新的信息，评估事态更改。（2）科学分析处理需求依据事态发展和信息收集结果，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别依据事态更改和处理需求，及时调整应急响应级别，确保响应措施与事故情况相适应。（4）躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事故扩大，同时躲避过度响应造成资源挥霍。5责任人应急响应启动、调整及信息处理的责任人由应急领导小组指定，确保响应工作有序进行。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急办公室负责通过以下渠道发布预警信息：企业内部广播、电子显示屏、网络平台等。联系本地政府应急管理部门，通过其官方渠道发布。与本地媒体合作，通过电视、广播、报纸等公共媒体发布。（2）预警信息发布方式预警信息应以文字、图像、视频等多种形式发布，确保信息的准确性和易懂性。发布预警信息时，应使用简洁明白的语言，躲避使用模糊不清的表述。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：火山喷发的猜测或预警等级。估量影响范围和可能造成的危害。建议采取的防备措施和应急准备要求。应急联系人和联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行应急演练，提高其应对火山喷发的本领。确保应急队伍熟识应急响应程序和职责。（2）物资准备准备应急物资，如急救包、食品、饮用水、应急照明设备等。确保物资的储备充分，便于快速分发。（3）装备准备准备必需的应急装备，如防尘口罩、防护服、救援工具等。确保装备的完好性和可用性。（4）后勤准备做好应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作。确保应急人员的生活需求得到满足。（5）通信准备确保应急通信设备的正常运作，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。订立通信保障方案，确保信息畅通。3预警解除（1）解除条件火山喷发风险解除，且经相关部门确认无新的风险显现。环境监测数据恢复正常，影响区域安全。相关防备措施和应急准备工作已结束。（2）解除要求应急办公室应收集并确认解除条件，并向应急领导小组报告。应急领导小组决议预警解除，并通过原发布渠道发布解除信息。各相关部门和单位应停止应急准备，恢复正常工作。（3）责任人预警解除的责任人为应急办公室负责人，负责收集确认解除条件，并报告应急领导小组。应急领导小组负责最终决议预警解除，并发布解除信息。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定应急响应级别。响应级别应与事故情况相适应，确保响应措施的有效性。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，研究事故情况，部署应急响应工作。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急办公室协调各部门（单位）资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：通过企业内部和外部渠道，及时发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：后勤保障组负责应急响应期间的后勤服务和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设立警戒区域，确保人员和车辆安全。对周边区域进行疏散，躲避人员伤亡。确保疏散路线清楚，标识明确。（2）人员搜救组织搜救队伍，依照预定方案进行人员搜救。使用专业设备和工具，提高搜救效率。（3）医疗救治启动医疗救治方案，对受伤人员进行救治。确保医疗救治资源的充分和有效利用。（4）现场监测开展环境监测和风险评估，实时掌握事故现场情况。及时向应急领导小组供应监测数据。（5）技术支持调集专业技术气力，供应技术支持和解决方案。（6）工程抢险对受损设施进行紧急修复，恢复生产秩序。采取必需措施，防止次生祸害的发生。（7）环境保护采取措施，减少事故对环境的影响。进行环境整治和修复工作。（8）人员防护要求对参加应急处理的人员进行安全培训，提高其防护意识。供应必需的个人防护装备，如防尘口罩、防护服等。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故情况和所需的帮忙类型。（2）联动程序及要求与政府应急管理部门、消防、医疗、公安等相关部门建立联动机制。明确各部门的职责和任务，确保联动有效。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系外部（救援）气力到达现场后，由现场指挥部统一指挥。明确现场指挥官与外部（救援）气力之间的沟通和协调机制。4响应停止（1）停止条件事故得到有效掌控，风险除掉。环境监测数据恢复正常，影响区域安全。恢复正常生产秩序，无新的风险显现。（2）停止要求应急领导小组决议响应停止，并通过原发布渠道发布停止信息。各相关部门和单位应恢复正常工作，并做好后续评估工作。（3）责任人响应停止的责任人为应急领导小组，负责最终决策和发布停止信息。七、后期处理1污染物处理（1）污染调查与评估组织专业人员对事故现场及其周边环境进行污染调查，评估污染范围和程度。收集相关监测数据，为后续处理供应依据。（2）污染整治依据污染调查结果，订立污染整治方案。采用合适的整治技术，如物理、化学或生物方法，对污染物进行处理。监督整治过程，确保整治效果。（3）环境监测整治完成后，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。如有需要，采取必需的挽救措施。2生产秩序恢复（1）评估损失对事故造成的经济损失进行评估，包含直接和间接损失。订立恢复生产计划，包含修复受损设施、增补物资设备等。（2）恢复生产依照恢复生产计划，渐渐恢复生产秩序。加强生产过程中的安全监控，防止仿佛事故再次发生。（3）风险评估在恢复生产过程中，连续进行风险评估，确保生产安全。3人员布置（1）伤员救治对事故中受伤的人员进行后续救治，确保其得到妥当治疗。跟踪伤员痊愈情况，供应必需的痊愈支持。（2）心理帮忙为受事故影响的心理状态不佳的员工供应心理帮忙。组织心理辅导或咨询服务。（3）生活布置对于因事故失去家园或生活受到影响的员工，供应临时或长期的布置措施。帮忙员工解决住房、就业等问题。（4）责任追究对事故责任进行调查，依据相关法律法规追究责任。4后期处理报告（1）编制报告应急领导小组负责编制事故后期处理报告，包含事故经过、损失评估、处理措施、恢复情况等。报告应客观、真实、全面地反映事故后期处理工作。（2）上报相关部门后期处理报告经应急领导小组审核后，报上级主管部门、上级单位及相关部门。报告内容包含事故总结、改进措施和建议等。（3）责任落实应急领导小组负责监督后期处理工作的落实，确保各项措施得到有效执行。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急办公室应建立应急通信录，包含应急指挥部成员、各部门负责人、应急队伍负责人、专家、相关政府部门及社会救援气力的联系方式。通信录应定期更新，确保信息的准确性。（2）通信方法应急通信应优先使用电话、对讲机、卫星电话等有线和无线通信工具。建立互联网应急通信平台，确保信息传输的及时性和可靠性。（3）备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备、移动通信车等。建立应急广播系统，确保预警信息及时转达。（4）保障责任人明确通信与信息保障的责任人，负责确保通信渠道的畅通和信息系统的稳定运行。2应急队伍保障（1）应急人力资源建立专业的应急队伍，包含但不限于：专家队伍：由地质、气象、环保、医疗等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用。（2）队伍培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含应急处理程序、技能操作、心理素养等。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资和装备应包含但不限于：防护用品：防尘口罩、防护服、防护眼镜等。救援设备：生命探测仪、切割工具、起重设备等。医疗用品：急救包、药品、医疗器械等。通信设备：对讲机、卫星电话、应急广播系统等。（2）存放位置应急物资和装备应存放在安全、便于取用的位置，并标识清楚。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输和使用规范，确保其在应急情况下能够快速投入使用。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。设定物资和装备的增补时限，确保在应急情况下能够及时增补。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理、维护和更新。负责人联系方式应便于应急情况下快速联系。（6）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期核对台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估评估应急响应期间所需的能源类型和数量，包含电力、燃料等。确保能源供应的连续性和稳定性。（2）能源调配订立能源调配方案，优先保障应急响应所需的能源。与能源供应商建立沟通机制，确保能源供应的及时性。2经费保障（1）经费预算订立应急响应经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等费用。确保经费预算的合理性和可执行性。（2）经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和监督。3交通运输保障（1）交通情形评估评估应急响应期间可能面对的交通情形，包含道路、桥梁、隧道等。确保应急救援车辆和人员能够快速到达现场。（2）交通管制依据需要实施交通管制，优先保障应急救援车辆的通行。与交通管理部门协调，确保交通秩序的顺畅。4治安保障（1）治安维护订立治安维护方案，确保应急响应期间的社会治平稳定。加强对事故现场周边的巡逻和监控。（2）突发事件应对建立突发事件应对机制，应对可能显现的治安问题。与公安部门保持紧密联系，共同维护治安秩序。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含地质、气象、环保等领域的专业技术。确保技术支持人员能够及时到位，为应急响应供应专业引导。（2）技术装备确保应急响应所需的技术装备处于良好状态，包含监测设备、分析仪器等。定期对技术装备进行维护和升级。6医疗保障（1）医疗资源准备准备充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。建立医疗救治网络，确保伤员得到及时救治。（2）医疗救助培训对应急