霜冻灾害应对措施

PAGEPAGE1霜冻祸害应对措施一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在霜冻祸害发生时，为快速、有效地组织、协调和实施祸害应急响应，最大限度地减少祸害损失，保障人员生命资产安全，维护生产经营活动的正常进行而订立的应急响应措施。本预案适用于以下范围：（1）霜冻祸害预警信息发布后，可能对我单位造成影响的区域；（2）我单位生产、经营、办公场合及员工生活区域；（3）我单位周边可能受到霜冻祸害影响的其他单位或区域。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应当霜冻祸害可能对我单位造成特别严重的影响，或已经造成重点人员伤亡、资产损失时，启动一级响应。一级响应由单位紧要负责人亲自指挥，全面动员，全力应对祸害。（2）二级响应当霜冻祸害可能对我单位造成较大影响，或已经造成确定人员伤亡、资产损失时，启动二级响应。二级响应由单位分管负责人指挥，各部门、各岗位依照预案要求快速行动，共同应对祸害。（3）三级响应当霜冻祸害可能对我单位造成一般影响，或已经造成细小人员伤亡、资产损失时，启动三级响应。三级响应由相关部门负责人指挥，相关岗位依照预案要求采取必需措施，掌控事态发展。（4）四级响应当霜冻祸害影响较小，或已得到有效掌控时，启动四级响应。四级响应由相关部门负责人负责，采取针对性措施，恢复正常生产经营秩序。分级响应的基本原则：（1）快速响应：接到霜冻祸害预警信息后，赶忙启动应急响应，确保快速、有效地应对祸害。（2）统一指挥：明确应急响应的组织架构，确保指挥调度统一、协调全都。（3）分工负责：各部门、各岗位依照预案要求，明确职责，落实责任，确保应急响应有序进行。（4）信息共享：加强信息沟通与共享，确保祸害信息准确及时传递。（5）科学决策：依据祸害情况和预案要求，科学决策，确保应急响应措施的有效性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位设立霜冻祸害应急指挥部，作为祸害应对的最高指挥机构。应急指挥部下设办公室和若干个工作小组，构成单位（部门）及应急处理职责如下：（1）应急指挥部应急指挥部由单位紧要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥，各部门负责人为成员。其紧要职责是：负责霜冻祸害应急工作的全面领导、指挥和协调；审定应急响应等级；决议应急资源调配；组织应急演练和培训；审批应急行动报告。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，由办公室负责人和相关部门人员构成。其紧要职责是：负责应急指挥部的日常工作；收集、整理、分析祸害信息；协调各部门、各小组的应急行动；发布应急响应命令和信息；组织应急物资的储备和调配。（3）预警监测组预警监测组由气象、安全、生产等部门人员构成。其紧要职责是：监测霜冻祸害预警信息；分析祸害发展趋势；及时向应急指挥部报告祸害信息；供应祸害预警和建议。（4）应急处理组应急处理组由安全、生产、设备、人力资源等部门人员构成。其紧要职责是：订立和实施应急处理措施；组织现场救援和人员疏散；维护现场秩序；引导和监督各部门、各岗位的应急行动；处理突发事件。（5）物资保障组物资保障组由采购、仓储、后勤等部门人员构成。其紧要职责是：负责应急物资的储备、调配和供应；确保应急物资的质量和数量；组织应急设备的维护和保养；供应必需的生活保障。（6）信息发布组信息发布组由宣传、人力资源等部门人员构成。其紧要职责是：负责祸害信息的收集、整理和发布；向员工、公众发布祸害预警和应急响应信息；组织祸害损失评估和恢复重修工作。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）预警监测组具体构成：气象预告员、安全监测员等；职责分工：负责实时监测气象更改，及时收集和分析霜冻祸害预警信息；行动任务：发布预警信息，提出应急响应建议。（2）应急处理组具体构成：安全管理人员、生产操作人员、设备维护人员等；职责分工：依据应急响应等级，组织现场救援，确保人员安全；行动任务：实施应急措施，掌控祸害扩散，恢复生产秩序。（3）物资保障组具体构成：采购人员、仓储管理人员、后勤保障人员等；职责分工：负责应急物资的储备、调配和供应；行动任务：确保应急物资的充分和及时供应。（4）信息发布组具体构成：宣传人员、人力资源管理人员等；职责分工：负责祸害信息的收集、整理和发布；行动任务：及时向内外部发布祸害预警和应急响应信息。各小组在应急指挥部统一领导下，协同搭配，共同完成霜冻祸害的应对工作。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保祸害发生时能够及时接报信息。应急值守电话为：[电话号码]。2事故信息接收（1）内部通报程序当发现霜冻祸害迹象或接到祸害预警信息时，相关部门应赶忙向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，应快速核实情况，并报告应急指挥部。应急指挥部依据祸害情况决议启动相应级别的应急响应。（2）内部通报方式通过电话、短信、内部通讯系统等即时通讯方式进行通报。通过单位内部广播、公告栏等公共信息发布渠道进行信息发布。（3）内部通报责任人各部门负责人为信息接收的第一责任人，应确保信息及时上报。应急办公室负责人为信息上报的复核责任人，负责信息的核实和上报。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程在启动应急响应后，应急办公室应赶忙向上级主管部门和上级单位报告祸害情况。报告内容应包含祸害发生的时间、地方、影响范围、人员伤亡情况、初步原因等。（2）报告内容祸害发生的时间、地方、影响范围；人员伤亡情况，包含伤亡人数、受伤人员情况；资产损失情况；初步原因分析；已采取的应急措施；需要上级主管部门和上级单位支持的事项。（3）报告时限在祸害发生后1小时内向上级主管部门和上级单位报告；在应急响应结束后24小时内提交认真的事故报告。（4）报告责任人应急办公室负责人为报告的第一责任人，负责信息的收集和报告；单位紧要负责人为报告的最终责任人，负责信息的审核和上报。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、政府应急平台等正式渠道进行通报。（2）通报程序应急办公室依据祸害情况，确定需要通报的有关部门或单位。由应急办公室负责人或授权人员负责通报，确保信息准确无误。（3）通报责任人应急办公室负责人为通报的第一责任人，负责信息的收集、整理和通报；单位负责人为通报的最终责任人，负责通报工作的监督和引导。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与核实应急办公室负责收集霜冻祸害相关信息，包含气象预警、祸害影响范围、人员伤亡和资产损失情况等。对收集到的信息进行核实，确保信息的准确性和及时性。（2）应急领导小组决策应急领导小组依据收集到的信息和响应分级条件，对祸害的性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合研判。决策是否启动应急响应，并确定响应级别。（3）响应启动若实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。通过应急指挥系统发布响应命令，通知各部门、各岗位进入应急状态。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件确定响应启动：人员伤亡情况：显现人员伤亡或可能发生人员伤亡的情况。资产损失：估量资产损失实现确定数额或可能造成重点经济损失。生产停止：生产经营活动受到严重影响，可能导致生产停止。公共安全：可能对周边居民、公共设施或环境造成危害。可控性：祸害事态是否在可控范围内。3预警启动若未实现响应启动条件，但祸害事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策：发布预警信息，告知相关人员做好防范准备。启动预警响应，做好应急准备，实时跟踪事态发展。4响应调整（1）跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪祸害事态的发展，收集相关信息。定期召开应急指挥部会议，分析事态更改，评估响应效果。（2）科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，科学分析应急响应的必需性和可行性。调整应急响应级别，确保响应措施与祸害情况相匹配。（3）躲避过度或不足响应躲避因响应不足而无法有效掌控祸害事态。躲避因过度响应而造成不必需的资源挥霍和人员恐慌。5责任人应急领导小组负责响应启动的决策和调整。应急办公室负责信息的收集、核实和报告。各部门负责人负责本部门应急响应的实施和协调。单位紧要负责人负责应急响应的全面领导和监督。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过单位内部广播、公告栏、电子邮件、短信平台等渠道发布预警信息。利用社交媒体、官方网站等公共信息平台发布预警信息。与本地气象部门、政府应急管理部门保持沟通，及时取得和发布预警信息。（2）预警信息发布方式赶忙发布：在接到霜冻祸害预警信息后，赶忙通过多种渠道发布预警。定期发布：在祸害预警期间，定期发布预警更新信息。紧急发布：在祸害即将发生或发生时，通过紧急广播系统发布预警。（3）预警信息发布内容预警等级：依据祸害可能造成的危害程度，发布相应的预警等级。预警时间：估量祸害发生的时间范围。预警区域：受影响的区域范围。应对措施：建议采取的防备措施和应急准备。联系方式：应急指挥部联系方式和相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等。对应急队伍进行培训，确保其具备应对霜冻祸害的本领。（2）物资准备储备必需的应急物资，如防寒衣物、食品、饮用水、急救药品等。确保物资的充分和可用性。（3）装备准备准备应急装备，如救援车辆、照明设备、通讯设备等。定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。（4）后勤准备确保应急期间的后勤供应，包含食品、留宿、交通等。与周边单位协调，确保应急后勤支持。（5）通信准备确保应急通信畅通，包含电话、无线电、卫星通讯等。订立通信故障时的备用通信方案。3预警解除（1）解除基本条件祸害预警信息发布单位或相关部门确认祸害风险已降低。预警区域内的祸害风险已得到有效掌控。（2）解除要求通过相同的发布渠道和方式，发布预警解除信息。通知全部相关人员，恢复正常工作状态。（3）责任人应急办公室负责人负责预警解除信息的收集和发布。应急指挥部负责预警解除后的全面评估和决策。各部门负责人负责本部门预警解除后的工作恢复和人员疏散。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据祸害的严重程度、影响范围和可控性，确定相应的应急响应级别。一级响应：针对特别严重或可能造成重点人员伤亡和资产损失的祸害。二级响应：针对较大影响或可能造成确定人员伤亡和资产损失的祸害。三级响应：针对一般影响或可能造成细小人员伤亡和资产损失的祸害。四级响应：针对细小影响或已得到有效掌控的祸害。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论祸害应对策略，确定应急行动方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位和社会公众报告祸害情况和应急响应措施。资源协调：协调各部门、各单位的资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：通过多种渠道公开祸害信息和应急响应情况，提高透亮度。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。组织人员疏散，确保人员安全。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保全部人员安全。使用专业设备和技术进行搜救工作。（3）医疗救治确保受伤人员得到及时救治，包含现场急救和转运至医院。准备必需的医疗设备和药品。（4）现场监测对现场环境进行监测，包含空气质量、水质等。定期发布监测结果，确保信息透亮。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含气象、地质等专业知识。使用高科技设备辅佑襄助应急处理。（6）工程抢险对受损设施进行紧急修复，确保生产生活秩序尽快恢复。采取必需的安全措施，防止次生祸害发生。（7）环境保护防止祸害对环境造成进一步污染。处理和清理祸害现场，恢复环境原状。人员防护要求：为救援人员和受影响人员供应必需的防护装备和培训。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当祸害超出单位自身本领时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确祸害情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与本地政府、消防、公安、医疗等部门建立联动机制。依照预案要求，协同外部救援气力进行祸害应对。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一、外部救援气力应听从应急指挥部的指挥和调度。4响应停止（1）停止基本条件祸害风险得到有效掌控，现场秩序得到恢复。受影响区域的生产生活秩序基本恢复正常。应急指挥部认为可以停止应急响应。（2）停止要求通过相同的信息发布渠道，发布应急响应停止信息。组织人员撤离警戒区域，恢复正常工作秩序。（3）责任人应急指挥部负责人负责应急响应停止的决策和宣布。各部门负责人负责本部门应急响应停止后的工作交接和恢复。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对祸害现场及其周边环境进行污染物评估和监测，包含空气质量、水质、土壤污染等。依据监测结果，确定污染物的种类、浓度和扩散情况。（2）清除与处理订立污染物清除计划，包含清理受污染的物资、设备和环境。采用合适的清除和处理技术，如物理清除、化学中和、生物降解等。对清除的污染物进行安全、合法的处理和处理，确保不造成二次污染。（3）恢复环境对受污染的环境进行修复和恢复，包含土壤修复、水体净化等。监督污染整治工作的实施，确保实现环境保护标准。2生产秩序恢复（1）评估损失对祸害造成的损失进行认真评估，包含直接损失和间接损失。确定恢复生产所需的资源和时间。（2）恢复计划订立生产恢复计划，包含修复受损设施、调整生产流程、增补物资等。确保恢复生产过程中的安全措施得到执行。（3）渐渐恢复渐渐恢复生产，从非关键部门开始，渐渐扩展到关键生产环节。监督生产恢复进度，确保生产活动安全、有序进行。3人员布置（1）伤员救治与痊愈对受伤人员进行救治，并供应必需的痊愈服务。与医疗机构合作，确保伤员得到及时、有效的治疗。（2）员工心理疏导为受灾员工供应心理疏导和支持，帮忙其应对祸害带来的心理压力。组织心理咨询服务，缓解员工的心理创伤。（3）员工生活布置为因祸害而无家可归的员工供应临时住处和基本生活物资。协调人力资源部门，确保员工在祸害后的就业布置。（4）员工信息反馈建立员工信息反馈机制，收集员工对祸害恢复工作的看法和建议。及时回应员工的关切，确保员工得到必需的帮忙和支持。后期处理工作应由应急指挥部牵头，相关部门协同搭配，确保污染物得到妥当处理，生产秩序得以尽快恢复，受影响员工得到妥当布置。后期处理工作的完成情况应进行总结和评估，为今后的祸害应对供应经验和改进方向。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥中心、各部门、各应急小组的通信联系方式。编制应急通讯录，包含固定电话、移动电话、电子邮箱、社交媒体账号等。定期更新通讯录，确保信息的准确性和有效性。（2）通信方法采用多种通信手段，如电话、短信、电子邮件、无线电、卫星通讯等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。（3）备用方案订立通信故障时的备用通信方案，如使用卫星电话、临时无线电站等。建立应急信息发布平台，确保信息在通信停止时仍能发布。（4）保障责任人明确通信保障工作的责任人，负责应急通信网络的维护和管理。定期对责任人进行培训和考核，确保其能够娴熟操作通信设备。2应急队伍保障（1）应急人力资源明确应急队伍的构成，包含专业救援人员、志愿者、技术人员等。建立专兼职应急救援队伍，签订合作协议，确保队伍的快速响应本领。（2）专家团队组建祸害评估、医疗救治、工程抢险等方面的专家团队。专家团队应定期进行培训和演练，提高应对祸害的本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如防寒衣物、救援工具、医疗设备、应急食品等。明确每种物资和装备的数量、性能、存放位置。（2）运输及使用条件规定应急物资和装备的运输条件，包含运输路线、时间、安全措施等。明确应急物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。（3）更新及增补时限订立应急物资和装备的更新和增补计划，确保其始终处于良好状态。定期检查和更新物资和装备，按计划进行增补。（4）管理责任人明确应急物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。联系方式应明确，确保在紧急情况下能够快速联系责任人。（5）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护和增补情况。定期审查台账，确保物资和装备的账实相符。应急保障工作应作为一项长期、连续的准备工作，定期进行演练和评估，确保在祸害发生时能够快速、有效地投入使用。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。订立能源应急预案，包含能源储备、替代能源使用方案等。明确能源供应的优先次序，确保应急响应工作的优先保障。2经费保障预留专项应急经费，用于应急响应、物资采购、人员弥补等。建立经费使用管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。与财务部门协调，确保应急经费的及时到位。3交通运输保障确保应急车辆和设备的运输通道畅通，躲避交通拥堵。与交通运输部门协调，必需时实施交通管制或优先通行措施。建立应急交通运输调度机制，确保救援物资和人员的快速运输。4治安保障加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会秩序。与公安机关协调，确保应急响应期间的安全稳定。订立突发事件应对措施，防止偷窃、破坏等治安事件的发生。5技术保障供应必需的技术支持，包含气象、地质、工程等专业知识。使用高科技设备和技术辅佑襄助应急处理，提高救援效率。定期对技术设备进行维护和升级，确保其性能。6医疗保障建立应急医