疫情防控公共卫生事件应急物资保障预案

PAGEPAGE1疫情防控公共卫生事件应急物资保障预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内生产经营单位在疫情防控公共卫生事件发生时，为确保应急物资的及时供应和有效使用，保障生产经营活动正常进行，降低疫情对生产经营单位的影响而订立的应急物资保障措施。预案掩盖应急物资的储备、调拨、使用、回收等各个环节。（二）响应分级1响应分级原则：（1）事故危害程度：依据疫情传播速度、感染人数、可能造成的经济损失等因素，将事故危害程度分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。（2）影响范围：依据疫情影响的区域范围，将影响范围分为全国性、区域性、局部性三个等级。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位应对疫情的本领，包含物资储备、人员配备、应急处理措施等，将掌控事态的本领分为强、中、弱三个等级。2分级响应：（1）一级响应：适用于特别重点、全国性、强掌控本领的疫情防控公共卫生事件。启动一级响应时，应赶忙启动应急预案，全面动员，全力应对。（2）二级响应：适用于重点、区域性、中掌控本领的疫情防控公共卫生事件。启动二级响应时，应启动应急预案，加强物资保障，确保生产经营活动稳定。（3）三级响应：适用于较大、局部性、弱掌控本领的疫情防控公共卫生事件。启动三级响应时，应启动应急预案，做好物资储备，保障生产经营活动基本需求。（4）四级响应：适用于一般、小范围、低掌控本领的疫情防控公共卫生事件。启动四级响应时，应启动应急预案，做好物资调配，确保生产经营活动不受较大影响。本预案的响应分级可依据实际情况进行调整，以确保应急物资保障工作的有效开展。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用“统一领导、分级负责、条块结合、协同应对”的应急组织形式。应急组织机构包含应急指挥部、应急办公室和应急工作小组。2应急指挥部（1）指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导和指挥疫情防控公共卫生事件应急物资保障工作。（2）副指挥长：由生产经营单位分管领导和相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作。（3）指挥部成员：由生产经营单位各部门负责人构成，负责各部门的应急物资保障工作。指挥部应急处理职责：决议应急物资保障工作的总体策略和措施；引导、协调各部门应急物资保障工作的实施；审议和调整应急物资保障预案；确保应急物资供应渠道畅通；向上级部门和应急指挥部报告应急物资保障情况。3应急办公室（1）主任：由指挥部分管领导兼任，负责日常应急管理工作的组织协调。（2）成员：由相关部门负责人和业务骨干构成。应急办公室应急处理职责：负责应急物资保障工作的日常管理和协调；收集、整理和分析疫情相关信息；组织编制、更新和发布应急物资保障预案；帮忙指挥部处理应急物资保障工作中的突发事件。4应急工作小组依据应急物资保障工作需要，设立以下工作小组：（1）物资储备组成员：由物资管理、仓储物流等部门人员构成。职责：负责应急物资的储备、管理和调拨，确保物资质量、数量和供应。（2）信息联络组成员：由信息化部门、人力资源部门人员构成。职责：负责收集、整理和分析疫情信息，确保信息畅通，及时发布信息。（3）交通运输组成员：由交通运输部门、仓储物流部门人员构成。职责：负责应急物资的运输和配送，确保物资及时到达现场。（4）后勤保障组成员：由后勤服务部门、行政部门人员构成。职责：负责应急物资的储存、分发和管理，确保物资使用合理、安全。（5）宣传培训组成员：由宣传部门、教育培训部门人员构成。职责：负责应急物资保障工作的宣传、培训和宣传教育。各工作小组在应急指挥部的领导下，依据自身职责分工，负责相关应急物资保障工作的具体实施。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保应急信息及时接收和处理。应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]（二）事故信息接收1事故信息接收范围：包含疫情监测、员工报告、上级部门通知等。2事故信息接收方式：电话报告：通过应急值守电话接收事故信息。短信报告：通过预先设定的短信接收号码接收事故信息。网络报告：通过企业内部应急管理系统或电子邮件接收事故信息。3事故信息接收责任人：应急值守人员或指定专人负责接收和处理事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故信息后，应急值守人员应赶忙向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，应及时向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案，并通知相关应急工作小组。2通报方式：电话通报：通过应急值守电话进行。内部通讯系统：通过企业内部通讯系统或即时通讯工具进行。会议通报：通过召开紧急会议进行通报。3通报责任人：应急值守人员、应急办公室、应急指挥部及各应急工作小组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急预案后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告。应急办公室负责整理事故报告料子，经应急指挥部审核后，由指定负责人上报。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因及初步推断。事故影响范围、程度及可能造成的后果。已采取的应急措施及效果。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限：应急指挥部应在事故发生后[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。4报告责任人：应急办公室负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件或书面报告等方式进行通报。通过企业官方网站、社交媒体等渠道公开通报。2通报程序：应急办公室依据事故情况，订立通报方案。应急指挥部审核通报方案，确定通报内容。应急办公室负责实施通报，确保信息准确无误。3通报责任人：应急办公室负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急值守人员接收事故信息后，应赶忙进行初步核实，并将信息传递至应急办公室。（2）信息研判：应急办公室对收集到的信息进行研判，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）应急指挥部决策：依据研判结果，应急指挥部依据响应分级条件，决议是否启动应急预案。（4）响应启动：若决议启动应急预案，应急指挥部发布响应命令，启动相应级别的应急响应。（5）应急行动：各应急工作小组依据应急指挥部指令，赶忙开展应急物资保障工作。2响应启动方式（1）人工启动：应急指挥部依据信息研判结果，人工决议启动应急预案。（2）自动启动：若企业配备了自动报警系统或智能监测设备，当事故信息实现预设的启动条件时，系统自动启动应急预案。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及疫情防控公共卫生事件的性质，如传染性、严重程度等。2严重程度：事故造成的健康风险、经济损失、社会影响等。3影响范围：事故对生产经营单位内部或外部的影响范围。4可控性：生产经营单位对事故掌控的本领。（三）预警启动1预警启动条件：当事故信息虽未实现响应启动条件，但可能引发严重后果时，应急领导小组可决议启动预警。2预警启动程序：应急办公室向应急指挥部报告预警启动的建议。应急指挥部召开会议，评估预警启动的必需性。若决议启动预警，应急指挥部发布预警通知，要求各应急工作小组做好响应准备。（四）响应调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理需求，应急指挥部组织专家进行科学分析。3及时调整响应级别：依据分析结果，及时调整应急响应级别，躲避响应不足或过度响应。4调整程序：应急指挥部依据分析结果，提出调整建议，经会议讨论后，发布调整命令。（五）响应结束1应急响应结束条件：事故得到有效掌控，影响得到缓解，生产经营活动恢复正常。2响应结束程序：应急指挥部依据情况提出结束响应的建议。经应急领导小组批准后，发布结束响应的命令。各应急工作小组恢复正常工作状态。应急办公室总结本次应急响应工作，形成报告，报应急指挥部。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道企业内部公告系统企业官方网站企业内部通讯系统社交媒体平台通知信函2预警信息发布方式紧急会议通告短信电话电子邮件3预警信息发布内容预警等级预警原因可能影响范围应采取的防备措施预警有效期联系人及联系方式应急指挥部联系方式（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的及时到位和人员配备。对应急队伍进行专业培训，提高应对本领。2物资准备检查和增补应急物资，确保储备充分。确保物资质量符合要求，易于快速调拨。3装备准备确保应急装备的完好性和可用性。对应急装备进行定期检查和维护。4后勤准备准备应急工作场合和生活设施。确保后勤保障工作的顺畅进行。5通信准备确保应急通信设备的正常工作。建立应急通信网络，确保信息传递畅通。（三）预警解除1预警解除基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。健康风险降至最低，生产经营活动恢复稳定。应急指挥部评估认为可以解除预警。2预警解除要求应急指挥部依据评估结果，决议是否解除预警。解除预警信息应通过与预警信息发布渠道相同的方式进行。解除预警信息应包含解除预警的等级、原因和后续注意事项。3预警解除责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策。应急办公室负责人负责预警解除信息的发布和跟进。各应急工作小组负责人负责各自职责范围内的预警解除准备工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急指挥部确定响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开应急会议，确定应急响应方案，部署应急行动。（2）信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并及时更新。（3）资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急物资、设备和人员到位。（4）信息公开：应急办公室依据需要，通过企业内部和外部渠道公开事故信息。（5）后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员进出。对受威逼区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用必需的救援设备和技术。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗救援队伍，配备必需的医疗设备和药品。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。监测结果及时上报应急指挥部。5技术支持供应必需的技术支持和专业咨询。使用先进技术手段辅佑襄助应急处理。6工程抢险对受损设施进行紧急抢修，防止事故扩大。确保抢修工作安全、高效。7环境保护防止事故对环境造成二次污染。采取必需措施保护生态环境。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事故超出企业自身本领时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确事故情况、所需帮忙类型和数量。2联动程序及要求与外部救援气力的联动应通过应急指挥部进行。明确外部救援气力的到达时间、地方和指挥关系。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，由应急指挥部统一指挥。明确外部救援气力的职责和任务调配。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。生产经营活动恢复正常，应急响应不再必需。2响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止。各应急工作小组恢复正常工作状态。3责任人应急指挥部负责人负责宣布响应停止。各应急工作小组负责人负责本小组职责范围内的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1清理与消毒对事故现场及受污染区域进行彻底的清理和消毒。采用适当的消毒剂和方法，确保消毒效果。2环境监测在清理消毒后，对环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。监测结果应及时报告应急指挥部。3废弃物处理对事故产生的废弃物进行分类收集，依照国家规定进行无害化处理。处理过程应确保不对环境造成二次污染。（二）生产秩序恢复1评估与规划对事故造成的损失进行评估，订立恢复生产秩序的认真计划。确定恢复生产的优先次序和时间表。2资源调配依据恢复生产的需要，合理调配资源，包含人力、物资和资金。确保生产所需的原材料子子、设备等供应充分。3生产恢复渐渐恢复生产，确保生产过程符合安全生产要求。对恢复生产过程中的安全和质量进行严格监控。（三）人员布置1健康检查对参加应急处理的人员进行健康检查，确保其健康状态符合工作要求。对可能受到影响的员工供应必需的健康咨询和医疗服务。2心理辅导为员工供应心理辅导和支持，帮忙其应对事故带来的心理压力。开展心理健康教育，提高员工的心理经受本领。3生活保障确保受影响员工的基本生活得到保障，包含留宿、餐饮等。对于因事故而失业的员工，供应必需的职业培训和就业帮忙。后期处理工作应由应急指挥部牵头，各相关部门协同搭配，确保处理工作有序、高效地进行。后期处理完成后，应急指挥部应组织评估小组对整个应急响应过程进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，并形成书面报告，为今后仿佛事件的处理供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部负责人及成员的联系方式。各应急工作小组负责人的联系方式。应急物资储备和管理人员的联系方式。上级主管部门和上级单位的联系方式。2通信方法应急值守电话：确保24小时畅通。移动通信设备：确保全部应急人员配备。企业内部通讯系统：确保信息传递高效。电子邮件：用于非紧急信息的传递。3备用方案当主通信线路停止时，启用备用通信线路。订立应急通讯设备的使用和维护计划。4保障责任人通信与信息保障负责人：负责确保通信和信息系统的正常运行。通信设备维护人员：负责通信设备的日常维护和应急修理。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含公共卫生、医疗救治、环境监测等方面的专家。专兼职应急救援队伍：包含消防、安保、医疗救助等人员。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，在紧急情况下供应帮忙。2人员培训定期组织应急队伍进行专业培训和演练。提升应急人员的专业技能和应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备防护用品：口罩、防护服、手套、消毒剂等。医疗用品：常用药品、医疗器械、救助设备等。监测设备：温度计、湿度计、空气质量监测仪等。通讯设备：对讲机、卫星电话、移动数据终端等。交通工具：应急车辆、救助车等。2类型、数量、性能认真列出各类物资和装备的类型、数量、性能参数。3存放位置明确各类物资和装备的存放位置，确保方便快捷地取用。4运输及使用条件规定物资和装备的运输要求和使用条件，确保安全有效。5更新及增补时限订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。6管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，供应联系方式。建立物资和装备的台账，记录其使用情况。应急保障工作应由应急办公室负责协调和监督，确保应急资源的高效利用和及时增补。定期对应急保障工作进行评估，依据实际情况调整保障方案，以提高应急响应的效率和效果。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障确保应急期间生产、生活和救援所需的能源供应。订立能源供应应急预案，应对可能显现的能源停止情况。2能源设备维护定期检查和维护能源设备，确保其正常运行。准备应急能源设备，以备不时之需。（二）经费保障1经费预算依据应急响应的需要，订立相应的经费预算。确保应急经费的及时到位和合理使用。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和规范性。（三）交通运输保障1交通路线保障确保应急物资和人员的运输路线畅通无阻。对可能影响交通的路段进行监控和疏导。2交通工具保障准备充分的应急交通工具，包含车辆、船舶等。（四）治安保障1治安巡逻加强应急期间的治安巡逻，维护现场秩序。防止偷窃、破坏等违法行为发生。2安全防范订立安全防范措施，保护人员和物资安全。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含信息处理、数据分析、远程监控等。确保技术系统的稳定运行。2技术培训对应急人员进行必需的技术培训，提高应急处理本领。（六）医疗保障1医疗资源调配调配充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。建立临时医疗站点，供应紧急医疗救治。2健康监测对参加应急处理的人员进行健康监测，确保其健康情形。（七）后勤保障1食宿保障为参加应急处理的人员供应必需的食宿条件。确保食品安全和留宿舒适。2生活用品保障供应必需的生活用品，如洗漱用品、衣物等。应急保障措施的订立和实施应与应急响应的其他部分相协调，确保在疫情防控公共卫生事件发生时，能够快速、有效地应对各种挑战。各相关部门应紧密搭配，形成合力，共同保障应急工作的顺利进行。十、应急预案培训（一）