疫情防控社区心理援助预案

PAGEPAGE1疫情防控社区心理帮忙预案一、总则（一）适用范围本预案适用于社区在疫情防控期间，针对社区居民因疫情引发的心理压力、恐慌情绪等心理问题，组织开展的心理帮忙工作。具体包含但不限于以下范围：1社区居民因疫情导致的恐慌、焦虑、抑郁等心理问题的防备和干涉；2社区工作人员因疫情防控工作中经受的心理压力进行心理帮忙；3疫情防控期间，针对社区内特殊群体（如老年人、儿童、残疾人等）的心理帮忙；4疫情防控期间，社区心理帮忙资源的调配与协调。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对疫情防控社区心理帮忙应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：当疫情对社区居民心理健康造成严重影响，需要紧急开展心理帮忙工作时启动。一级响应的基本原则是快速反应、全面动员、全力救援。2二级响应：当疫情对社区居民心理健康造成较大影响，需要组织开展心理帮忙工作时启动。二级响应的基本原则是及时响应、有序开展、重点干涉。3三级响应：当疫情对社区居民心理健康影响较小，但仍需进行心理帮忙工作时启动。三级响应的基本原则是防备为主、早期干涉、常态服务。各级响应的具体启动条件和操作流程应依据实际情况订立，并纳入本预案的附件中。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：成立疫情防控社区心理帮忙应急指挥部，下设办公室和多个工作小组。2构成单位（部门）：应急指挥部：由社区紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥和办公室。办公室：负责综合协调、信息收集、资源调配等工作。防备宣传组：负责心理健康知识的普及、宣传教育、防备措施推广等。干涉治疗组：负责心理危机干涉、心理咨询服务、治疗方案的订立与实施等。协调联络组：负责与其他部门、专业机构的沟通协作，资源整合。监测评估组：负责心理帮忙效果评估、数据统计、反馈调整等。应急物资保障组：负责心理帮忙所需物资的采购、储存、分发等工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：负责应急响应的总体指挥和协调；决议启动应急响应程序；引导、协调各部门开展工作；组织应急演练和评估。2办公室职责：负责应急工作的日常管理和协调；及时收集、整理和上报相关信息；搭配指挥部订立应急响应措施；跟踪应急工作的进展情况。3防备宣传组职责：开展心理健康知识宣传教育活动；供应心理自助和互助信息；帮忙开展心理健康普查。4干涉治疗组职责：对心理危机进行初步评估和分类；供应心理危机干涉服务；组织开展心理咨询服务；订立和实施心理治疗方案。5协调联络组职责：与专业机构、医疗机构建立合作关系；整合心理帮忙资源，确保物资和人力资源的供应；组织跨部门的心理帮忙行动。6监测评估组职责：跟踪心理帮忙工作的效果；收集反馈信息，评估应急响应的有效性；对预案进行连续改进。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1防备宣传组：构成：由社区工作人员、志愿者构成。职责分工：宣传员、活动策划、信息收集。行动任务：开展心理健康知识讲座、制作宣传资料、组织心理健康活动。2干涉治疗组：构成：由心理咨询师、心理治疗师、志愿者构成。职责分工：危机干涉、心理咨询服务、治疗实施。行动任务：对有心理危机的居民进行评估，供应心理疏导和治疗。3协调联络组：构成：由社区联络员、志愿者构成。职责分工：联络沟通、资源整合、信息传递。行动任务：协调各部门、机构之间的工作，确保心理帮忙工作顺利开展。4监测评估组：构成：由心理学专家、社区管理人员构成。职责分工：效果评估、数据分析、反馈建议。行动任务：定期评估心理帮忙工作效果，提出改进建议。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时心理帮忙应急值守电话，电话号码应明显标识在社区公告栏和相关信息平台上。2负责人：应急值守电话由心理帮忙应急指挥部指定专人负责，确保电话畅通，及时接听并记录相关信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、短信、网络、现场报告等多种渠道接收事故信息。2内部通报程序：接收人：应急值守人员接到信息后，应赶忙记录相关信息，并及时报告给应急指挥部。通报方式：通过内部通讯系统或口头报告方式，将信息传递给相关部门和人员。责任人：应急值守人员负责信息的接收和初步处理，应急指挥部负责信息的分析和决策。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：发现事故信息后，应急指挥部应在第一时间向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施等。2报告内容：事故概况：简要描述事故发生的基本情况。影响评估：评估事故对社区居民心理健康的影响程度。应急措施：已采取的心理帮忙措施和下一步工作计划。资源需求：对所需资源（如人力、物资、技术支持等）的需求说明。3报告时限：接到事故信息后，应在1小时内向上级主管部门和上级单位报告。4责任人：应急指挥部负责人为报告事故信息的第一责任人。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过正式文件或口头报告方式向相关部门或单位通报。利用电话、传真、电子邮件等通讯工具进行信息传递。2通报程序：应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。通报内容应包含事故概况、影响评估、已采取的措施等。通报对象包含卫生健康部门、民政部门、公安部门等。3责任人：应急指挥部负责人为通报事故信息的第一责任人，负责协调和监督通报工作的实施。（五）信息记录与归档1全部接报和通报的信息应认真记录，包含时间、地方、内容、处理结果等。2记录的资料应妥当保管，以便后续的查询、分析和评估。3负责人：应急指挥部办公室负责信息记录与归档工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急值守人员负责收集相关信息，包含心理帮忙需求、事故影响范围、居民反馈等。监测评估组对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动的决策依据事故信息，应急领导小组结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。若事故信息表明已实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的响应。3自动启动机制若系统设置有自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动相应级别的响应。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展为重点事件，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并紧密关注相关信息。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集新的信息，评估事故更改。2科学分析处理需求依据事态发展和收集的信息，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别若事态发生更改，应急领导小组应及时召开会议，依据实际情况调整响应级别。调整响应级别时，应确保调整的合理性和必需性，躲避响应不足或过度响应。4通知与公告调整响应级别后，应急指挥部应及时通知相关部门和人员，并通过适当渠道向公众发布调整信息。（三）信息发布与沟通1信息发布应急指挥部负责统一发布事故信息，确保信息的准确性和权威性。发布的信息应包含事故概况、影响范围、已采取的措施、下一步工作计划等。2沟通协调应急指挥部应与相关部门、专业机构保持紧密沟通，确保信息共享和协调全都。对于公众关注的问题，应及时回应，除掉误会和恐慌。（四）应急结束1事态掌控当事故得到有效掌控，不再对社区居民心理健康构成威逼时，应急指挥部应提出结束应急响应的建议。2决策与宣布应急领导小组依据事态掌控和应急指挥部建议，决议结束应急响应。结束应急响应的决议应以正式文件或公告形式宣布。3总结与评估应急响应结束后，应急指挥部应组织总结评估，分析应急响应过程中的优点和不足，提出改进建议。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道社区广播系统社区微信公众号、网站社区宣传栏、公告牌应急值守电话相关专业机构的通讯网络2预警信息发布方式赶忙发布：通过以上渠道快速向社区居民发布预警信息。逐级发布：依据事态发展和信息紧要性，逐级向上级部门和单位报告。3预警信息发布内容疫情发展趋势分析心理帮忙需求猜测应急响应的基本原则和措施公众应对措施和建议（二）响应准备1队伍准备确保心理帮忙队伍的充分和稳定，包含心理咨询师、志愿者等。对心理帮忙队伍进行专业培训，提高应对本领。2物资准备准备心理帮忙所需的物资，如心理测试工具、宣传资料、防护用品等。确保物资的充分和及时增补。3装备准备配备必需的心理帮忙装备，如心理咨询服务软件、录音设备等。确保装备的完好性和可用性。4后勤准备做好心理帮忙工作的后勤保障，包含办公场合、交通工具、生活必需品等。确保后勤支持系统的稳定运行。5通信准备确保应急通信设备的正常运行，包含电话、网络、无线电等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，心理帮忙需求减少。社区居民心理健康情形稳定，不再需要紧急心理帮忙。应急响应准备工作完成，应急队伍和物资得到妥当处理。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，提出预警解除的建议。应急领导小组审议通过预警解除的决策。通过正式渠道发布预警解除的信息。3责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。相关部门负责人依据职责分工，负责预警解除的相应工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应和三级响应，分别对应严重、较重和一般情况。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究确定响应方案和措施。信息上报：及时向上级主管部门和单位报告事故信息和响应情况。资源协调：协调各部门和单位供应必需的资源支持。信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。责任人：应急指挥部负责人为响应启动程序的总责任人，各部门负责人分别负责本部门的具体工作。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。实施疏散计划，确保居民安全撤离。负责人：警戒疏散指挥小组组长。2人员搜救组织专业人员进行人员搜救工作。确保搜救工作有序进行，躲避次生祸害。负责人：搜救行动指挥小组组长。3医疗救治设立临时医疗点，供应紧急救治。做好伤员的转移和后续治疗布置。负责人：医疗救治小组组长。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境风险。实施必需的环境保护措施。负责人：现场监测小组组长。5技术支持供应必需的心理帮忙技术和方法支持。负责人：技术支持小组组长。6工程抢险进行必需的工程抢险，防止事故扩大。负责人：工程抢险小组组长。7环境保护采取措施防止事故对环境造成污染。负责人：环境保护小组组长。8人员防护为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备。加强对参加人员的健康监测和防护引导。负责人：防护物资保障小组组长。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动应急帮忙程序。明确帮忙恳求的具体内容、时间、地方和要求。负责人：应急指挥部负责人。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援气力的职责和任务。负责人：联动协调小组组长。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力与应急指挥部之间的指挥关系。确保救援行动的统一指挥和协调。负责人：应急指挥部负责人。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对社区居民心理健康构成威逼。应急响应目标已实现，相关措施得到落实。资源得到合理调配，应急响应工作进入常态管理。2要求应急指挥部提出响应停止的建议。应急领导小组审议通过响应停止的决策。通过正式渠道发布响应停止的信息。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。各部门负责人依据职责分工，负责响应停止的相应工作。七、后期处理（一）污染物处理1清理与处理对疫情导致的污染物进行彻底清理，包含心理帮忙活动产生的废弃物资和潜在不安全物品。对清理的污染物进行分类处理，确保符合环保规定，防止二次污染。2责任单位由应急指挥部负责组织污染物处理工作，相关部门和单位帮忙实施。环保部门负责监督污染物处理过程的合规性。（二）生产秩序恢复1工作布置在确保社区居民心理健康得到有效维护的前提下，渐渐恢复正常生产和生活秩序。订立认真的恢复计划，明确各阶段的工作目标和时间节点。2恢复措施加强心理帮忙服务的连续性，确保社区居民的心理健康连续得到关注。恢复社区内正常的工作和教育活动，渐渐恢复正常的社会功能。3责任单位应急指挥部负责协调生产秩序恢复工作，相关部门和单位依照职责分工执行。（三）人员布置1临时布置对于因疫情影响无法回家的居民，供应临时留宿和必需的生活保障。对特殊群体（如老年人、儿童、残疾人等）供应特殊的布置方案。2长期布置对于因疫情造成资产损失或居住地受损的居民，帮忙其进行长期布置。供应心理咨询和法律帮忙，帮忙居民应对长期布置过程中可能遇到的问题。3责任单位应急指挥部负责人员布置工作的总体协调，民政部门负责具体实施和跟踪管理。相关部门和单位依据职责供应必需的技术和物资支持。（四）评估与总结1评估内容应急响应的有效性评估。污染物处理、生产秩序恢复和人员布置的成效评估。各项措施的实施情况和存在的问题。2总结报告应急指挥部组织编写后期处理总结报告，总结经验教训，提出改进建议。总结报告应包含应急响应的各个环节、措施执行情况、存在的问题及改进措施等。3责任单位应急指挥部负责后期处理评估和总结报告的编制工作。各相关部门和单位供应所需信息和资料，确保评估和总结报告的客观性和准确性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：总指挥、副总指挥、办公室负责人等。各工作小组负责人：防备宣传组、干涉治疗组、协调联络组等。专业机构：心理健康专家、医疗救治机构等。社区居民：通过社区广播、微信公众号等渠道公布联系方式。2通信方法使用固定电话、移动电话、互联网等通信工具进行信息传递。建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案在紧要通信工具失效的情况下，启用备用通信设备。订立备用通信方案，包含备用线路、备用频率等。4保障责任人通信保障小组组长负责通信与信息保障的总体协调。各相关部门和单位负责人负责本单位的通信保障工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：邀请心理学、精神病学、社会学等方面的专家供应专业引导。专兼职应急救援队伍：由社区工作人员、志愿者等构成，负责现场救援和心理帮忙。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，一旦需要可快速调配资源。2职责分工专家负责供应技术引导和决策支持。专兼职应急救援队伍负责现场救援和心理帮忙的具体实施。协议应急救援队伍负责供应专业救援气力和物资支持。3责任人应急指挥部负责人负责应急队伍的整体协调和管理。各工作小组负责人负责本小组应急队伍的日常管理和培训。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型心理健康宣传资料、心理测试工具、心理咨询服务软件等。医疗救治设备、防护用品、消毒用品等。应急通讯设备、交通工具、照明设备等。2数量、性能、存放位置依据应急响应的需要，订立认真的物资和装备清单。物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时送达。明确物资和装备的使用方法和操作规程。4更新及增补时限定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。依据实际需要，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式指定物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。公布管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。6台账建立建立物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估对应急响应所需的能源进行评估，包含电力、燃料等。确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。2能源供应方案订立能源供应方案，包含备用能源和能源转换措施。与能源供应商建立联系，确保在紧急情况下能够及时增补能源。3责任人能源保障小组负责人负责能源供应的整体协调和管理。（二）经费保障1经费预算依据应急响应的需求，订立认真的经费预算。确保经费预算的合理性和可行性。2经费使用管理建立经费使用管理制度，确保经费的合理调配和使用。定期对经费使用情况进行审计和监督。3责任人经费保障小组负责人负责经费预算的订立和经费使用的监督管理。（三）交通运输保障1交通需求评估评估应急响应所需的交通运输需求，包含车辆、运输路线等。确保应急物资和人员的运输畅通无阻。2交通保障方案订立交通运输保障方案，包含优先通行、交通管制等措施。与交通管理部门协调，确保应急车辆和人员的优先通行权。3责任人交通运输保障小组负责人负责交通运输保障的整体协调和管理。（四）治安保障1治安需求评估评估应急响应期间可能显现的治安风险。确保社区治平稳定，为应急响应供应安全环境。2治安保障措施加强社区巡逻，维护社区治安秩序。与公安机关协调，确保应急响应期间的安全保障。3责任人治安保障小组负责人负责治安保障的整体协调和管理。（五）技术保障1技术需求评估评估应急响应所需的技术支持，包含通讯技术、信息技术等。确保技术设备的正常运行和技术支持的有效性。2技术保障措施维护和升级应急响应所需的技术设备。建立技术支持团队，供应必需的技术服务。3责任人技术保障小组负责人负责技术保障的整体协调和管理。（六）医疗保障1医疗需求评估评估应急响应期间可能显现的医疗需求，包含药品、医疗器械等。确保医疗资源的充分和有效利用。2医疗保障措施与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的优先调配。建立医疗救治预案，提高医疗救治效率。3责任人医疗保障小组负责人负责医疗保障的整体协调和管理。（七）后勤保障1后勤需求评估评估应急响应期间的后勤需求，包含食品、留宿、生