沿海风暴潮应急预案

PAGEPAGE1沿海风暴潮应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于沿海地区生产经营单位因风暴潮引发的生产安全事故的应急响应工作。包含但不限于以下范围：1沿海港口、码头、船舶等相关企业；2沿海石油、自然气开采和加工企业；3沿海渔业养殖和捕捞企业；4沿海旅游、娱乐设施等服务业企业；5沿海电力、供水、通信等基础设施企业；6其他可能受到风暴潮影响的生产经营单位。（二）响应分级1分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。具体分级原则如下：（1）一级响应：适用于造成重点人员伤亡、资产损失，对周边环境造成严重污染，影响社会稳定的事故。（2）二级响应：适用于造成较大人员伤亡、资产损失，对周边环境造成确定污染，影响局部社会秩序的事故。（3）三级响应：适用于造成一般人员伤亡、资产损失，对周边环境造成细小污染，影响较小社会秩序的事故。（4）四级响应：适用于造成细小人员伤亡、资产损失，对周边环境无污染，影响正常生产生活秩序的事故。2响应程序（1）一级响应：由事故发生单位赶忙启动应急预案，向地方政府应急管理部门报告，并启动本单位的应急指挥机构，组织实施救援和处理工作。（2）二级响应：由事故发生单位启动应急预案，向地方政府应急管理部门报告，并启动本单位的应急指挥机构，组织实施救援和处理工作。（3）三级响应：由事故发生单位启动应急预案，组织实施救援和处理工作，必需时向地方政府应急管理部门报告。（4）四级响应：由事故发生单位启动应急预案，组织实施救援和处理工作，无需向地方政府应急管理部门报告。3应急响应措施各级响应均应采取以下应急响应措施：（1）赶忙启动应急指挥机构，组织气力开展救援和处理工作；（2）及时报告事故情况，确保信息畅通；（3）依据事故情况，采取隔离、疏散、救援等措施；（4）依据事故发展态势，调整应急响应级别；（5）做好善后处理工作，确保事故得到有效掌控和妥当处理。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）沿海风暴潮应急预案的应急组织形式为指挥领导小组加专项工作组的形式。构成单位（部门）包含但不限于以下部分：1指挥领导小组组长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导应急管理工作。副组长：由生产经营单位分管安全生产的负责人担负，帮忙组长开展工作。成员：包含安全生产部门负责人、相关部门负责人、专业技术专家等。2专项工作组预警预告组应急救援组疏散布置组医疗救助组通信联络组交通运输组环境监测组信息发布组后勤保障组（二）应急处理职责1指挥领导小组职责负责组织、协调、指挥整个应急响应行动。审批应急响应措施和决策。确保应急资源的有效调配。向上级政府及相关部门报告事故情况。2预警预告组职责收集风暴潮预警信息，及时发布预警。分析风暴潮发展趋势，供应决策依据。监测风暴潮动态，确保预警信息的准确性。3应急救援组职责组织应急救援队伍，实施救援行动。救援物资的调配和分发。引导和协调各救援小组的行动。4疏散布置组职责订立疏散布置方案，确保人员安全。组织疏散布置工作，包含转移、布置和保障。负责疏散布置点的管理和维护。5医疗救助组职责组织医疗救助气力，供应现场救助。布置伤病员的转移和治疗。供应心理帮忙。6通信联络组职责确保应急通信畅通。负责与上级政府、救援队伍、媒体等的信息沟通。及时发布事故信息和应急响应进展。7交通运输组职责组织救援物资和人员的运输。确保交通运输线路的安全畅通。协调交通管制，确保救援车辆优先通行。8环境监测组职责监测风暴潮对环境的影响。供应环境监测数据，为应急决策供应依据。帮忙环境恢复工作。9信息发布组职责订立信息发布策略，确保信息准确及时、透亮。发布事故信息和应急响应进展。回应社会关切，维护社会稳定。10后勤保障组职责负责应急物资的采购、储备和供应。负责应急资金的管理和使用。确保应急后勤保障工作的顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2应急值班人员：由指定的应急管理人员担负，负责接收和传递应急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告：通过应急值守电话接收。现场报告：由现场负责人或救援人员直接报告。电子邮件报告：通过指定邮箱接收。网络报告：通过应急预案指定的网络平台接收。2事故信息接收责任人：应急值守人员。（三）内部通报程序1事故信息接收后，应急值守人员应赶忙向指挥领导小组报告。2指挥领导小组接到报告后，依据事故情况，决议是否启动应急预案。3启动应急预案后，由指挥领导小组负责内部通报，包含各专项工作组的负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：指挥领导小组接到事故报告后，赶忙依照应急预案要求，向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、伤亡情况、影响范围等。报告时限：事故发生后[具体时间]，如遇特殊情况可适当延长。2报告责任人：指挥领导小组组长。3报告内容：事故简要情况；事故影响范围；已采取的应急措施；需要上级支持的资源或措施。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式。通过应急预案指定的信息发布渠道。2通报程序：指挥领导小组决议通报范围和内容。由信息发布组负责具体实施通报。3通报责任人：信息发布组组长。4通报内容：事故简要情况；事故影响范围；已采取的应急措施；需要公众搭配的事项；其他需要告知的信息。（六）信息保密1应急信息处理过程中，应严格保密，防止信息泄露。2未经授权，不得对外泄露事故信息。3信息保密责任人：信息发布组组长及应急值守人员。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员收到事故信息后，应赶忙进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。收集相关数据和资料，包含气象预告、历史祸害记录、现场情况等。2应急领导小组决策依据事故信息评估结果，应急领导小组将召开紧急会议，讨论响应启动的必需性。领导小组将依据《沿海风暴潮应急预案》中响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。3响应启动的决策若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。决策过程中，应充分考虑以下因素：事故的直接危害程度；事故可能造成的间接影响；生产经营单位自身的应对本领；社会公共安全和环境安全。4自动启动机制如应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息实现预设的触发条件时，系统将自动启动应急响应。（二）预警启动的决策1若事故信息未实现响应启动的条件，但可能发展成严重事故，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应采取以下措施：发布预警信息，提示公众和相关部门做好防范准备。启动应急准备，包含物资储备、人员培训、设备检查等。实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，赶忙启动应急响应。（三）响应级别的调整1响应启动后，应连续跟踪事态发展，依据实际情况及时调整响应级别。2调整响应级别时应考虑以下因素：事故掌控进展；受害人数和资产损失；公共安全和环境安全情形；社会稳定和舆论影响。3调整响应级别需经应急领导小组批准，并由指挥领导小组负责执行。（四）躲避响应不足或过度响应1应急领导小组应确保应急响应措施与事故实际情况相匹配，躲避响应不足或过度响应。2通过科学的分析和决策，合理调配资源，确保应急响应的有效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道短信平台：通过移动电话短信向相关人员发送预警信息。广播电台：通过地方广播电台发布预警公告。社交媒体：利用微信公众号、微博等社交媒体发布预警信息。公共信息显示屏：在公共场合的显示屏上发布预警信息。企事业单位内部通讯系统：通过企业内部通讯系统发布预警。2预警信息发布方式及时性：预警信息应在发现风暴潮征兆后赶忙发布。准确性：确保预警信息内容准确无误。明确性：预警信息应清楚明确，便于理解和执行。3预警信息发布内容预警等级：依据风暴潮的猜测强度，发布相应的预警等级。估量影响时间：估量风暴潮发生的时间范围。估量影响范围：风暴潮可能影响的区域和程度。应急措施：针对不同预警等级提出的应对措施和建议。（二）响应准备1队伍准备组建应急队伍，包含救援队伍、疏散队伍等。组织应急队伍进行培训和演练。2物资准备准备应急物资，如救生设备、食品、饮用水、医疗用品等。确保物资的充分和可用性。3装备准备确保应急装备，如船只、车辆、通讯设备等处于良好状态。4后勤准备准备应急后勤保障，包含餐饮、留宿、医疗救援等。5通信准备确保应急通信畅通，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。（三）预警解除1预警解除的基本条件风暴潮威逼已经解除。生产经营单位和相关区域的应急响应措施已全部解除。受影响区域的安全情形得到有效掌控。2预警解除的要求预警解除信息应通过相同渠道发布，确保信息传递的及时性和全都性。受影响区域的应急队伍和物资应快速撤离。3责任人预警解除的决策由应急领导小组作出。预警解除信息的发布由信息发布组负责。预警解除后的善后处理工作由相关部门和责任人共同负责。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，具体分级标准见《沿海风暴潮应急预案》第二部分。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，确定响应级别，部署应急响应工作。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调应急所需的各种资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过指定渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。组织疏散受威逼区域的人员。供应必需的疏散指引和安全保障。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和技能进行搜救行动。3医疗救治快速评估伤员情况，供应现场急救。将伤员转移至安全区域，进行进一步治疗。4现场监测对受风暴潮影响的区域进行环境监测。监测水质、空气质量等环境指标。5技术支持供应必需的技术支持，包含通讯、定位、气象服务等。6工程抢险对受损的设施进行紧急修复或加固。防止次生祸害的发生。7环境保护采取措施防止污染物扩散。恢复受损环境，减少祸害影响。8人员防护要求救援人员应穿着适当的防护装备。供应个人防护用品，如头盔、手套、防滑鞋等。定期进行健康检查和安全培训。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求确定帮忙需求，包含人员、物资、设备等。通过指定渠道向外部救援气力恳求帮忙。供应必需的帮忙信息和救援条件。2联动程序及要求与外部救援气力建立有效沟通和协调机制。明确各自职责和任务分工。确保救援行动的协同性和效率。3外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力听从生产经营单位应急领导小组的统一指挥。指挥关系应明确，确保救援行动的有序进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，应急响应措施已全部解除。2响应停止的要求响应停止的决策由应急领导小组作出。响应停止的信息应通过指定渠道发布。3责任人响应停止的决策责任人：应急领导小组组长。响应停止的信息发布责任人：信息发布组。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测在应急响应结束后，对受影响区域进行环境监测，评估污染物浓度和分布。监测内容包含水质、土壤、空气等。2污染物清理依据监测结果，订立污染物清理方案。组织专业队伍进行污染物清理工作，包含固体废物、液体污染物等。3环境恢复对受污染的环境进行修复，包含水体净化、土壤改良等。确保环境恢复到事故前的状态或实现国家规定的环保标准。4责任追究对事故造成的环境污染，依法追究相关责任人的责任。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤和时间表。对受风暴潮影响的生产设施进行检查和维护和修理。2人员培训对恢复生产所需的人员进行培训，确保其具备必需的技能和安全意识。3资源调配调配必需的生产资源，如原材料子子、设备、能源等，确保生产恢复。4生产监控恢复生产后，加强对生产过程的监控，确保安全生产。（三）人员布置1受影响人员布置对因风暴潮受影响的人员进行布置，包含临时住处、生活必需品的供应等。供应心理帮忙，帮忙受影响人员恢复正常生活。2受灾人员救助对受灾人员供应必需的医疗救治、生活救助和心理疏导。3人员信息跟踪跟踪受影响人员的生活恢复情况，确保救助措施的有效性。4人员返岗在确保安全的前提下，组织受灾人员有序返岗工作。后期处理工作应由特地的后期处理小组负责，该小组应包含环境保护、生产管理、人力资源、财务等部门的人员，确保各项工作的顺利开展。后期处理小组应定期向应急领导小组汇报工作进展，并依据实际情况调整处理措施。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急领导小组及各专项工作构成员的联系方式。应急管理部门、上级单位及相关部门的联系方式。应急救援队伍、医疗救助机构、交通运输部门的联系方式。公众信息发布渠道的联系方式。2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等多种通信手段。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案当主通信线路停止时，启用备用通信线路。建立应急信息发布平台，确保信息发布渠道的多样性。4保障责任人应急通信保障责任人：通信联络组组长。信息发布保障责任人：信息发布组组长。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含气象、水文、地质、环保、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。2队伍职责专家负责供应专业咨询和决策支持。专兼职应急救援队伍负责现场救援和应急处理。协议应急救援队伍在必需时供应帮忙。3队伍培训定期对应急队伍进行专业培训和演练。提高队伍的应急处理本领和协同作战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：救生设备、食品、饮用水、医疗用品、防护用品等。数量：依据应急响应需求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业要求。存放位置：指定特地的应急物资仓库，确保物资安全。运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用规程和条件。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、更新和增补。2管理责任人物资装备管理责任人：后勤保障组组长。联系方式：[负责人联系方式]3台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的入库、出库、使用等情况。定期对台账进行审核，确保物资和装备的准确性和可用性。应急保障工作应由特地的保障小组负责，该小组应负责协调各部门的资源，确保应急响应的顺利进行。保障小组应定期检查应急保障措施的落实情况，并及时向应急领导小组汇报。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间，应急指挥中心、救援现场及临时布置点的电力、燃气等能源供应。订立能源应急预案，确保能源供应的连续性和稳定性。2能源储备预留确定数量的备用能源，如柴油发电机、备用电池等。定期检查和维护备用能源设备，确保其处于良好状态。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员工资、救援行动费用等。确保应急经费的专款专用，并定期进行审计。2资金筹措建立应急资金筹措机制，包含企业内部资金和外部资金。确保应急资金能够及时到位。（三）交通运输保障1交通管制在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员优先通行。与交通运输部门协调，确保道路畅通。2交通运输工具准备确定数量的应急交通运输工具，如救援车辆、船只等。定期检查和维护交通运输工具，确保其处于良好状态。（四）治安保障1治安维护与公安部门协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。建立应急治安巡逻制度，防止犯罪活动和破坏行为。2应急物资保护确保应急物资和装备在运输和储存过程中的安全。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含通讯、定位、气象服务等。利用现代信息技术，提高应急响应的效率和准确性。2技术培训定期对员工进行技术培训，提高其应急处理本领。（六）医疗保障1医疗资源准备必需的医疗资源，包含救助车、医疗设备和药品。与医疗机构建立合作关系，确保救援现场的医疗救治需求。2医疗人员组织医疗救援队伍，包含医生、护士等专业人员。定期对医疗人员进行专业培训，提高其应急处理本领。（七）后勤保障1生活物资准备必需的生活物资，如食品、饮用水、帐篷等，以满足受影响人员的临时生活需求。确保后勤保障工作的及时性和有效性。2临时设施