突发生物安全事件应急预案

PAGEPAGE1突发生物安全事件应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的突发生物安全事件，包含但不限于生物污染、生物毒素泄漏、传染病暴发等。预案的适用范围包含但不限于以下情况：1生产经营单位内部发生的生物安全事件；2生产经营单位周边发生的可能影响生产经营活动的生物安全事件；3生产经营单位在运输、储存、加工、使用生物制品过程中发生的生物安全事件；4由外部因素导致的可能影响生产经营活动的生物安全事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则a危害程度：依据事故可能造成的直接和间接影响，将事故分为特别重点、重点、较大和一般四个等级；b影响范围：依据事故对周边环境、社会和公众健康的影响范围，将事故分为广泛、较大、中等和较小四个等级；c掌控本领：依据生产经营单位应对事故的本领，包含应急资源、应急队伍和应急措施等，将事故分为完全掌控、部分掌控和难以掌控三个等级。2响应分级a特别重点生物安全事件：由生产经营单位启动一级响应，赶忙向政府相关部门报告，并依照预案要求采取最高级别的应急措施；b重点生物安全事件：由生产经营单位启动二级响应，及时向政府相关部门报告，并采取相应级别的应急措施；c较大生物安全事件：由生产经营单位启动三级响应，赶忙采取措施掌控事态，并向政府相关部门报告；d一般生物安全事件：由生产经营单位启动四级响应，采取必需的应急措施，并记录事件处理过程。3响应程序a一级响应：生产经营单位应急指挥部全面负责，各相关部门和应急队伍赶忙到位，全力开展应急工作；b二级响应：生产经营单位应急指挥部负责，相关部门和应急队伍依照预案要求开展应急工作；c三级响应：生产经营单位应急指挥部负责，相关部门和应急队伍依据实际情况开展应急工作；d四级响应：生产经营单位应急指挥部负责，相关部门和应急队伍依据事件情况采取相应措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式生产经营单位应设立应急指挥部作为突发生物安全事件的最高应急决策机构。应急指挥部下设应急办公室和若干专业工作组。2应急指挥部及其职责a应急指挥部负责突发生物安全事件的应急指挥、协调和决策；确定应急响应级别，启动和停止应急响应；引导、协调各部门和单位的应急处理工作；向政府相关部门报告事故情况，恳求帮忙。b应急办公室负责应急指挥部的日常管理工作；跟踪、收集、整理事故相关信息；协调各工作组之间的工作；编制和发布应急指令。3专业工作组及其职责a技术救援组负责生物安全事件的现场技术救援和处理；供应专业的生物安全防护和消毒措施；引导现场人员的防护和疏散。b医疗救助组负责伤员的救治和转运；供应必需的医疗救助和心理健康支持；帮忙相关部门进行疫情监测和防控。c信息报道组负责事故信息的收集、整理和发布；维护与政府、媒体和公众的沟通渠道；发布官方信息，引导舆论。d安全保卫组负责现场的安全警戒和交通管制；保护事故现场，防止事故扩大；维护社会秩序，确保人员安全。e后勤保障组负责应急物资的采购、储备和调配；供应应急通讯、交通和留宿保障；确保应急工作所需的后勤支持。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1技术救援组构成：由生物安全专家、消毒人员、防护设备操作人员等构成。职责分工：负责事故现场的消毒、隔离、防护和清理工作。行动任务：依据事故情况，订立和实施救援方案，确保现场人员安全。2医疗救助组构成：由医护人员、防疫人员、心理辅导人员等构成。职责分工：负责伤员的救治、转运和心理健康支持。行动任务：及时救治伤员，防止疫情扩散，供应心理辅导。3信息报道组构成：由宣传人员、媒体联络员、信息发布人员等构成。职责分工：负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导。行动任务：及时发布事故信息，回应公众关切，维护社会稳定。4安全保卫组构成：由安保人员、交通警察、消防人员等构成。职责分工：负责现场的安全警戒、交通管制和事故现场的维护。行动任务：确保现场安全，防止无关人员进入，维护现场秩序。5后勤保障组构成：由后勤保障人员、物资管理人员、运输人员等构成。职责分工：负责应急物资的供应、调配和后勤支持。行动任务：确保应急物资的充分和及时供应，保障应急工作的顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时畅通，确保信息及时接报和处理。2应急值守电话信息如下：应急值班电话：[电话号码]应急联系人：[联系人姓名]应急联系人电话：[联系人电话]（二）事故信息接收1事故信息可通过以下途径接收：电话报告：接报事故信息的应急值班电话；短信报告：通过应急值班短信平台；邮件报告：发送至指定邮箱；现场报告：直接到达事故现场的人员报告。2接收事故信息的人员应赶忙向应急办公室报告，并认真记录信息内容。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序应急值班人员接报事故信息后，赶忙通知应急办公室。应急办公室核实信息后，及时向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议响应级别，并启动应急预案。2通报方式内部通报：通过电话、短信、邮件、现场等方式进行。3责任人应急值班人员负责事故信息的接收和初步处理；应急办公室负责信息的核实和通报；应急指挥部负责决议响应级别和启动应急预案。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急指挥部在确定响应级别并启动应急预案后，赶忙向政府相关部门和上级单位报告。应急办公室负责整理事故报告料子，并依照要求格式上报。2报告内容事故发生的时间、地方、单位；事故的性质、危害程度和影响范围；应急响应措施和进展情况；人员伤亡和资产损失情况；需要政府和社会支持的事项。3报告时限初步报告：事故发生后1小时内；认真报告：事故发生后12小时内；后续报告：依据事故发展和应急响应进展情况，及时上报。4责任人应急办公室负责人负责事故报告的起草和上报；应急指挥部负责人负责事故报告的审核和最终上报。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过电话、短信、邮件、官方公告等方式通报。2通报程序应急办公室依据应急指挥部的指令，确定通报对象和内容。通过指定渠道向相关部门或单位通报事故信息。3责任人应急办公室负责人负责通报工作的组织和实施；应急办公室指定专人负责与相关部门或单位的沟通和协调。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值班人员接收事故信息后，应赶忙进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。应急办公室负责收集和整理相关信息，包含事故发生的时间、地方、单位，事故的性质、危害程度，以及可能的影响范围等。2响应启动决策a人工启动：依据事故信息，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。b自动启动：若事故信息实现预设的响应启动条件，应急响应系统可自动启动，通知应急指挥部和相关部门。3响应启动方式应急指挥部通过电话、短信、邮件等方式通知相关部门和单位启动应急响应。应急办公室发布应急指令，明确各工作组的任务和行动要求。（二）响应分级启动条件1特别重点生物安全事件：事故导致大量人员伤亡或严重环境污染，影响范围广泛，且生产经营单位难以掌控。2重点生物安全事件：事故导致较多人员伤亡或较大环境污染，影响范围较大，生产经营单位需外部帮忙。3较大生物安全事件：事故导致确定人员伤亡或环境污染，影响范围有限，生产经营单位有本领掌控。4一般生物安全事件：事故影响较小，生产经营单位有本领自行处理。（三）预警启动1若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，生产经营单位应做好响应准备，包含人员、物资、设备的准备，以及应急演练和培训。3实时跟踪事态发展，若风险升级，赶忙启动应急响应。（四）响应调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相匹配。3躲避响应不足或过度响应，确保资源有效利用和应急工作的有效性。（五）信息发布与沟通1应急指挥部负责发布事故信息，确保信息的准确性和及时性。2通过官方渠道向公众、媒体和相关部门发布信息，保持沟通畅通。3定期更新事故信息和应急响应进展，及时回应公众关切。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急办公室负责预警信息的收集、整理和发布。通过以下渠道发布预警信息：a内部通讯系统；b企业内部网站和公告板；c应急值班电话和短信平台；d相关政府部门的紧急通讯渠道。2预警信息发布方式预警信息可通过电话、短信、邮件、广播、社交媒体等方式发布。确保预警信息转达至全部相关人员，包含应急指挥部成员、各部门负责人、应急队伍和现场工作人员。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：a预警等级（如高、中、低）；b预警原因和依据；c可能发生的事故类型；d估量影响范围；e应急指挥部启动预警的指令；f各级人员的行动要求和注意事项。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含生物安全防护队伍、医疗救助队伍等。进行应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备清点和增补应急物资，确保充分的防护用品、消毒剂、医疗用品等。物资储备点应明确，并定期检查物资的有效性和可用性。3装备准备确保应急装备处于良好状态，包含防护服、呼吸器、消毒设备等。定期维护和测试应急装备，确保其功能正常。4后勤准备做好应急工作所需的餐饮、留宿、交通等后勤保障。确保应急车辆和交通工具处于可用状态。5通信准备确保应急通讯设备畅通，包含移动电话、无线电、卫星电话等。定期测试通讯设备，确保在应急情况下能够有效通信。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再对生产经营单位和周边环境构成威逼。应急指挥部依据现场情况和专家评估，确认可以解除预警。2预警解除的要求应急办公室发布预警解除通知，通知全部相关人员。各应急队伍和部门恢复正常工作状态。应急办公室对预警期间的工作进行总结，评估应急响应的有效性。3责任人应急办公室负责人负责预警信息的发布和解除。应急指挥部负责人负责预警解除的决策和执行。各部门负责人负责本部门预警解除后的工作恢复和总结。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据预案规定的分级标准确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应特别重点、重点、较大和一般事故。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开应急指挥部赶忙召开应急会议，分析事故情况，确定响应措施。召集应急指挥部成员、相关部门负责人和专家参加会议。b信息上报应急办公室负责向上级主管部门、上级单位和其他相关部门报告事故信息。依照规定时限和格式，及时上报事故概况、处理措施和进展情况。c资源协调应急指挥部协调各部门和单位供应必需的资源支持，包含人力、物力和技术资源。d信息公开应急办公室通过官方渠道发布事故信息，保持与公众的沟通。e后勤及财力保障工作后勤保障组负责应急响应的后勤支持，确保人员、物资和设备的供应。财务部门负责应急响应的经费保障，确保资金及时到位。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入，确保现场安全。进行人员疏散，引导至安全区域。2人员搜救确定搜救方案，组织专业救援队伍进行搜救。注意保护搜救人员的生命安全。3医疗救治组织医疗救助队伍进行现场救治和伤员转运。供应必需的心理支持。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。监测数据应及时上报应急指挥部。5技术支持供应专业的技术支持，包含消毒、隔离、防护等技术措施。6工程抢险采取必需的工程措施，防止事故扩大。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染。进行环境修复工作。8人员防护要求全部进入事故现场的人员必需佩戴必需的防护装备。定期对防护装备进行检查和维护。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事故超降生产经营单位处理本领时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应事故认真情况和所需帮忙的类型。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确职责和协调流程。确保信息共享和行动协调全都。3外部（救援）气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的统一指挥和协调。明确各救援队伍的职责和任务调配。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、环境和资产构成威逼。防备和应对措施已落实到位。应急指挥部确认可以停止应急响应。2响应停止的要求应急办公室发布响应停止通知，通知全部相关人员。各应急队伍和部门恢复正常工作状态。应急办公室对应急响应过程进行总结和评估。3责任人应急办公室负责人负责响应停止的宣布和通知。应急指挥部负责人负责响应停止的决策和执行。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及其周边环境进行污染物识别和风险评估。确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2清理与处理依据污染物性质，订立相应的清理和处理方案。采用专业的消毒、隔离、中和等手段，对污染物进行有效处理。确保污染物处理过程符合环保要求，防止二次污染。3监测与评估对处理后的环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。对处理效果进行评估，为后续环境修复供应依据。（二）生产秩序恢复1评估与规划对事故影响的生产设施、设备和流程进行评估。订立生产秩序恢复计划，包含修复、重修和改进措施。2修复与重修组织专业人员进行生产设施的修复和重修工作。确保修复质量，符合安全生产标准。3改进与优化对事故暴露出的安全隐患进行整改，提高安全生产水平。优化生产流程，提高生产效率和安全性。（三）人员布置1受影响人员识别识别事故受影响的人员，包含员工、周边居民等。2布置与帮忙为受影响人员供应必需的布置措施，如临时留宿、生活必需品等。供应心理辅导和医疗帮忙，帮忙受影响人员恢复正常生活。3赔偿与弥补依据相关法律法规，对受影响人员进行合理赔偿和弥补。建立赔偿和弥补机制，确保受影响人员的合法权益得到保障。（四）总结与评估1事故总结对事故原因、过程、处理和后果进行全面总结。分析事故暴露出的问题和不足，为今后改进供应参考。2预案评估对应急预案的应用性、有效性进行评估。依据评估结果，对预案进行修订和完善。3经验教训整理事故处理过程中的经验教训，形成案例库，供今后参考。加强应急培训和演练，提高应急处理本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各工作组负责人的联系方式。应急值班电话、短信平台和邮件住址。外部救援单位、政府相关部门的联系方式。2通信方法应急值班电话、短信、邮件、无线电通讯等。确保通讯设备完好，定期测试和保养。3备用方案当主通讯线路失效时，启用备用通讯线路。建立应急通讯小组，负责通讯线路的维护和切换。4保障责任人应急办公室负责人负责通讯保障的总体协调。各应急小组负责人负责本小组通讯设备的维护和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含生物安全、医学、环境保护等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，接受专业培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，可在紧急情况下供应帮忙。2人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。对新加入的应急队伍成员进行必需的培训和考核。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型生物安全防护装备：防护服、防护眼镜、手套、口罩等。医疗救助设备：急救箱、救助车、医疗器械等。消防器材：灭火器、消防水带、消防泵等。监测设备：辐射监测仪、空气质量监测仪等。其他必需物资：应急食品、水、帐篷、照明设备等。2数量、性能、存放位置确保应急物资和装备的数量充分、性能良好，存放位置安全、易于取用。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保运输安全、快速。明确使用条件和操作规程，确保正确使用。4更新及增补时限定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。依据需要及时增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式指定物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。负责人联系方式应保持畅通。6台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期核对台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应过程中可能需要的能源类型和数量。确保关键设备和应急设施在紧急情况下能够连续运行。2能源供应方案订立备用能源供应方案，如发电机、备用电池等。确保能源供应线路的安全和可靠性。3能源管理责任人指定能源管理责任人，负责能源供应的监控和维护。（二）经费保障1经费预算依据应急响应需求，订立认真的经费预算。确保应急响应的经费需求得到充分保障。2经费使用管理建立严格的经费使用管理制度，确保经费使用的透亮和高效。定期审查经费使用情况，防止挥霍和滥用。（三）交通运输保障1交通线路评估评估事故现场及其周边的交通线路情形。确保救援车辆和人员能够快速到达现场。2交通管制在事故现场及周边实施交通管制，确保救援通道畅通。与交通管理部门协调，必需时进行交通绕行或临时关闭。（四）治安保障1治安维护在事故现场及周边地区加强治安巡逻，维护社会秩序。与公安机关协调，确保应急响应期间的安全稳定。2信息发布通过官方渠道发布事故信息和应急响应情况，防止谣言传播。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估等。确保应急响应过程中技术设备的正常运行。2技术培训定期对应急队伍进行技术培训，提高其技术水平和应急处理本领。（六）医疗保障1医疗资源调配调配必需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。与医疗机构建立合作关系，确保紧急医疗救治本领。2心理健康支持为受影响人员供应心理健康支持服务，如心理咨询、心理疏导等。（七）后勤保障1生活必需品保