传染病制度及传染病应急预案

传染病制度及传染病应急预案一、传染病制度（一）传染病报告制度1.责任报告人本单位所有医疗卫生人员均为传染病责任报告人，包括医生、护士、检验人员等。责任报告人在发现传染病病人、疑似传染病病人或者病原携带者时，应按照规定的时限和程序进行报告。2.报告时限发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。县（区）级疾病预防控制机构收到无网络直报条件责任报告单位报送的传染病报告卡后，应于2小时内通过网络直报。3.报告程序责任报告人发现传染病病人或疑似传染病病人时，应立即填写传染病报告卡，并向本单位负责传染病管理的部门或人员报告。负责传染病管理的部门或人员接到报告后，应立即对传染病报告卡进行审核，对符合报告要求的，应于规定时限内通过网络报告或寄送传染病报告卡。在报告传染病疫情时，应同时报告发病时间、诊断时间、发病地点、涉及范围、可能传播途径、密切接触者等相关信息。（二）传染病疫情监测制度1.监测内容开展传染病病例监测，包括门诊日志、住院病历、实验室检测结果等，及时发现传染病病例。对重点人群、重点场所进行监测，如学校、托幼机构、医疗机构、社区等，了解传染病的流行趋势。开展传染病病原学监测，及时掌握病原体的种类、变异情况等。收集、分析传染病疫情相关信息，如发病数、死亡数、发病率、死亡率等，评估疫情态势。2.监测方法建立健全传染病监测信息系统，实现传染病病例信息的实时报告、审核、分析和反馈。定期对门诊日志、住院病历等进行查阅，主动搜索传染病病例。开展主动监测，如对重点人群进行问卷调查、采样检测等。加强与其他医疗机构、疾病预防控制机构、社区等的信息沟通与协作，及时获取传染病疫情相关信息。3.监测结果分析与利用定期对监测结果进行分析，绘制传染病发病曲线，分析疫情的时间、空间和人群分布特征。根据监测结果，及时发现传染病疫情的异常变化，如聚集性发病、暴发疫情等，及时采取措施进行调查处理。利用监测结果为传染病防控策略的制定和调整提供科学依据，指导疫苗接种、健康教育等防控措施的实施。（三）传染病预防控制措施制度1.健康教育制定健康教育计划，针对不同人群、不同季节开展传染病防治知识宣传教育活动。通过多种形式，如宣传栏、宣传册、讲座、培训、媒体宣传等，普及传染病防治知识，提高公众的自我保护意识和能力。对重点人群，如学校师生、托幼机构儿童、老年人、慢性病患者等，进行有针对性的健康教育，指导其做好个人防护。2.预防接种按照国家免疫规划程序，组织开展预防接种工作，确保适龄儿童及时接种疫苗。建立健全预防接种管理制度，规范接种流程，保证接种安全。加强疫苗管理，做好疫苗的储存、运输、使用等环节的管理，确保疫苗质量。3.环境卫生加强环境卫生管理，定期对公共场所、医疗机构、学校、托幼机构等进行清洁消毒，保持环境整洁。加强饮用水卫生管理，确保饮用水安全。加强食品卫生管理，严格执行食品卫生标准，防止食品污染和食物中毒。4.个人防护指导公众做好个人防护，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等。为医务人员、疾病预防控制人员等提供必要的个人防护用品，确保其在工作过程中的安全。5.消毒隔离医疗机构应严格执行消毒隔离制度，对传染病病人、疑似传染病病人进行隔离治疗，对其排泄物、分泌物等进行消毒处理。对被传染病病原体污染的场所、物品等进行消毒，防止传染病的传播。加强对探视人员的管理，限制探视人数和时间，做好探视人员的防护。（四）传染病疫情应急物资储备制度1.物资储备种类储备防护用品，如口罩、防护服、手套、护目镜等。储备消毒用品，如消毒剂、消毒器械等。储备检测试剂、诊断设备等，用于传染病的检测和诊断。储备治疗药品，如抗病毒药物、抗生素等。储备应急通讯设备、交通工具等，保障应急处置工作的顺利进行。2.物资储备数量根据本单位的规模、服务人群、传染病防控工作需要等因素，合理确定应急物资的储备数量。定期对应急物资的储备数量进行检查和评估，及时补充短缺物资。3.物资储备管理建立应急物资储备库，对应急物资进行分类存放，标识清晰。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、验收、储存、发放、使用、报废等环节的管理要求。定期对应急物资进行检查、维护和保养，确保物资的质量和性能良好。建立应急物资出入库台账，记录物资的出入库时间、数量、用途等信息。（五）传染病疫情培训制度1.培训对象全体医疗卫生人员，包括医生、护士、检验人员、管理人员等。与传染病防控工作相关的其他人员，如学校、托幼机构工作人员等。2.培训内容传染病防治法律法规、规章制度。传染病诊断标准、治疗原则。传染病报告制度、报告流程。传染病疫情监测、分析与处置方法。传染病预防控制措施，如消毒隔离、个人防护等。应急物资储备与管理。3.培训方式定期组织内部培训，邀请专家进行讲座、授课。开展线上培训，利用网络平台提供学习资源。组织现场演练，提高实际操作能力。鼓励参加外部培训、学术交流活动，拓宽知识面。4.培训考核对参加培训的人员进行考核，考核方式可以包括考试、撰写心得体会、实际操作考核等。将培训考核结果与个人绩效挂钩，激励人员积极参加培训，提高传染病防控能力。（六）传染病疫情演练制度1.演练计划制定年度传染病疫情演练计划，明确演练的目的、内容、时间、地点、参与人员等。演练计划应根据传染病防控形势和工作需要进行调整和完善。2.演练内容传染病报告流程演练，检验报告的及时性、准确性。疫情现场调查处置演练，包括病例搜索、流行病学调查、标本采集与检测等。医疗救治演练，模拟传染病病人的救治过程。应急物资保障演练，检验物资的储备、调配和使用情况。部门间协调配合演练，提高各部门之间的协同作战能力。3.演练组织实施成立演练组织机构，明确各成员的职责分工。按照演练计划组织实施演练，模拟真实场景，确保演练的真实性和有效性。在演练过程中，做好记录，包括演练时间、地点、参与人员、演练内容、演练效果等。4.演练总结评估演练结束后，及时对演练进行总结评估，分析演练中存在的问题和不足之处。针对演练中发现的问题，制定整改措施，及时进行整改，不断提高传染病疫情应急处置能力。二、传染病应急预案（一）总则1.编制目的为有效预防、及时控制和消除传染病的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。2.编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规及相关应急预案编制本预案。3.适用范围本预案适用于本单位内发生的传染病疫情的预防、控制和应急处置工作。4.工作原则预防为主，防治结合。坚持"预防为主"的方针，加强传染病监测和预防控制工作，采取综合防控措施，防止传染病的发生和传播。快速反应，高效处置。建立健全传染病疫情应急处置机制，提高应急反应能力，做到快速、高效地处置传染病疫情。统一领导，分级负责。在单位统一领导下，各部门按照职责分工，分级负责传染病疫情的应急处置工作。科学应对，依法管理。遵循科学规律，运用先进的技术和方法，依法开展传染病疫情应急处置工作。（二）应急组织机构及职责1.应急指挥中心成立传染病疫情应急指挥中心，由单位主要领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导、指挥和协调传染病疫情应急处置工作。2.职责分工总指挥职责：负责全面指挥传染病疫情应急处置工作，下达应急处置指令，协调解决应急处置工作中的重大问题。成员职责：医疗卫生部门：负责传染病病人的诊断、治疗、隔离，开展流行病学调查、标本采集与检测等工作，提供技术支持。后勤保障部门：负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急处置工作的物资需求。宣传部门：负责传染病防治知识的宣传教育，及时发布疫情信息，正确引导舆论。安全保卫部门：负责维护应急处置现场的秩序，保障人员和财产安全。其他部门：按照应急指挥中心的要求，做好相关工作。（三）监测与预警1.监测按照传染病报告制度，开展传染病病例监测、疫情监测等工作，及时发现传染病疫情线索。加强与上级疾病预防控制机构、其他医疗机构的信息沟通与协作，获取传染病疫情相关信息。2.预警建立传染病疫情预警机制，根据监测结果和疫情形势，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警内容、应对措施等。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。（四）应急响应1.响应级别根据传染病疫情的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应级别分为一级、二级、三级和四级。一级响应：发生特别重大传染病疫情，对公众健康和社会稳定造成严重影响，由国务院或省级人民政府启动。二级响应：发生重大传染病疫情，对公众健康和社会稳定造成较大影响，由省级人民政府启动。三级响应：发生较大传染病疫情，对公众健康和社会稳定造成一定影响，由市级人民政府启动。四级响应：发生一般传染病疫情，由县级人民政府启动。2.响应程序接到传染病疫情报告后，应急指挥中心立即组织专家进行评估，确定响应级别。启动相应级别的应急响应，下达应急处置指令，各部门按照职责分工开展应急处置工作。应急处置过程中，及时向上级主管部门和当地政府报告疫情信息和应急处置进展情况。3.应急处置措施医疗救治：对传染病病人进行及时、有效的治疗，按照传染病诊疗规范进行隔离治疗，防止交叉感染。疫情调查：开展流行病学调查，查找传染源、传播途径和密切接触者，采取隔离、医学观察等措施。消毒隔离：对传染病病人居住场所、活动场所等进行消毒，对密切接触者进行医学观察和隔离。应急物资保障：及时调配应急物资，保障医疗救治、疫情防控等工作的需要。信息发布：按照规定及时、准确地发布传染病疫情信息，回应社会关切。社会稳定：做好群众的思想工作，维护社会稳定。（五）后期处置1.评估总结传染病疫情应急处置结束后，应急指挥中心组织对疫情处置工作进行评估总结，分析疫情发生的原因、处置过程中的经验教训等。2.整改措施针对评估总结中发现的问题，制定整改措施，完善传染病防控工作制度和流程，提高传染病防控能力。3.奖励与责任追究对在传染病疫情应急处置工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对因工作不力、失职渎职导致疫情扩散的部门和个人，依法追究责任。（六）培训