流感防治应急预案

流感防治应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除流感疫情的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。（二）工作原则1.预防为主：普及流感防治知识，提高公众自我防护意识，加强日常监测与预防措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发现流感疫情，迅速启动应急预案，及时采取有效的防控措施，控制疫情传播。3.科学应对：依据科学的防控策略和方法，规范开展疫情监测、诊断、治疗、防控等工作，确保防控工作科学、有效。4.联防联控：加强各部门之间的协作配合，形成政府领导、部门协作、全社会参与的联防联控工作格局。（三）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《流行性感冒诊疗方案》等相关法律法规和规范性文件编制本预案。（四）适用范围本预案适用于本地区内流感疫情的预防、控制和应急处置工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立流感防治应急指挥中心，由政府分管领导担任总指挥，卫生健康、教育、公安、财政、交通、市场监管等相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作。（二）职责分工1.应急指挥中心负责领导、组织和协调本地区流感防治应急处置工作。研究决定流感防治工作的重大决策和措施。及时向上级政府和卫生健康部门报告疫情及应急处置情况。2.卫生健康部门制定流感防治技术方案和应急预案，并组织实施。负责流感疫情的监测、报告、诊断、治疗和防控措施的落实。组织开展流感防治知识的宣传教育和培训工作。协调医疗资源，保障患者的救治需求。3.教育部门负责学校、托幼机构流感防控工作的组织实施。加强对师生的健康教育，落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度。配合卫生健康部门做好疫情处置工作，如疫情发生时采取停课等措施。4.公安部门负责维护流感疫情应急处置现场的秩序和安全。协助卫生健康部门做好密切接触者的追踪和隔离工作。依法打击编造、传播虚假疫情信息等违法行为。5.财政部门保障流感防治工作所需的经费，确保专款专用。加强对经费使用的监督管理。6.交通部门配合卫生健康部门做好交通检疫工作，防止疫情通过交通工具传播。优先保障疫情防控物资和人员的运输。7.市场监管部门加强对药品、医疗器械市场的监管，确保药品和医疗器械质量安全。配合卫生健康部门做好相关场所的环境卫生监督检查工作。三、监测与预警（一）监测1.监测机构：各级各类医疗卫生机构为流感监测哨点，负责开展流感样病例的监测工作。2.监测内容：包括流感样病例的发病情况、症状、就诊情况等，同时采集病例标本进行实验室检测，确定流感病毒的型别和亚型。3.监测方法：采用医疗机构报告、网络直报、主动监测等方式，及时收集流感样病例信息。（二）预警1.预警指标：根据流感监测数据、疫情流行趋势等，设定预警指标，如流感样病例就诊比例、流感病毒阳性率等。2.预警级别：分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。3.预警发布与解除：根据预警指标达到的级别，由应急指挥中心发布相应级别的预警信息，并适时解除预警。四、应急响应（一）响应级别根据流感疫情的严重程度和发展态势，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。（二）响应措施1.Ⅳ级响应卫生健康部门加强对流感疫情的监测和分析，及时发布疫情信息和防控知识。医疗机构增加门急诊力量，做好流感患者的诊断和治疗工作。教育部门督促学校、托幼机构落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度。其他相关部门按照职责做好防控工作。2.Ⅲ级响应在Ⅳ级响应措施的基础上，卫生健康部门组织专家对疫情进行评估，制定防控策略和措施。加强对重点场所（如学校、托幼机构、养老院等）的防控工作，必要时采取消毒、通风等措施。公安部门协助做好密切接触者的追踪和隔离工作。交通部门加强交通检疫，对发热等症状人员进行排查。3.Ⅱ级响应在Ⅲ级响应措施的基础上，应急指挥中心启动联防联控工作机制，各部门协同配合，全面落实防控措施。对疫情发生地实施交通管制，限制人员聚集活动。组织开展大规模的流感疫苗接种工作，提高人群免疫力。加强医疗救治工作，集中收治重症患者。4.Ⅰ级响应在Ⅱ级响应措施的基础上，实行最严格的防控措施，全面切断疫情传播途径。对疫情发生地实施封闭管理，人员足不出户。调集一切资源，全力保障疫情防控和患者救治需求。（三）响应终止当流感疫情得到有效控制，病例数持续下降，最后一例病例治愈后经过最长潜伏期无新的病例出现，由应急指挥中心组织专家评估后，宣布应急响应终止。五、应急处置（一）病例诊断与报告1.各级各类医疗卫生机构发现流感样病例后，应及时进行诊断，并按照规定进行报告。2.对于疑似或确诊的流感病例，应在2小时内通过传染病报告信息管理系统进行网络直报。（二）隔离治疗1.对确诊的流感病例，应及时进行隔离治疗，防止疫情传播。2.医疗机构应严格按照诊疗规范进行治疗，确保患者得到有效救治。（三）密切接触者管理1.对确诊病例的密切接触者，应进行追踪和登记，并实施医学观察。2.医学观察期限为自最后一次接触病例之日起7天。（四）疫情现场处置1.卫生健康部门组织专业人员对疫情现场进行调查、采样、检测和消毒等处置工作。2.对疫情发生的场所进行终末消毒，防止疫情扩散。（五）医疗救治1.医疗机构应设立专门的发热门诊和隔离病房，配备必要的医疗设备和药品，做好流感患者的救治工作。2.加强对重症患者的救治，建立多学科会诊制度，提高救治成功率。六、保障措施（一）物资保障1.储备足够的流感防控物资，如口罩、防护服、消毒液、检测试剂、疫苗等。2.建立物资储备管理制度，定期检查和更新物资，确保物资质量和数量。（二）经费保障财政部门安排专项经费，用于流感防治工作所需的物资采购、疫情监测、医疗救治、人员培训等。（三）人员保障1.组建流感防治应急队伍，包括流行病学调查人员、临床救治人员、实验室检测人员、消毒人员等。2.加强应急队伍的培训和演练，提高应急处置能力。（四）技术保障1.加强流感防治技术研究和应用，提高疫情监测、诊断、治疗和防控水平。2.建立流感防治专家咨询委员会，为疫情处置提供技术支持和决策建议。七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织开展流感防治知识和技能培训。2.培训对象包括医疗卫生人员、教育工作者、社区工作人员等。（二）演练1.定期组织流感防治应急演练，检验和提高应急预案的可行性和应急处置能力。2.演练内容包括疫情报告、病例诊断与隔离、密切接触者管理、医疗救治、疫情现场处置等。