总承包项目安全管理标准

总承包项目安全管理标准

1范围

本标准规定了集团公司项目施工安全准备及策划管理、项目分包入场安全管

理、项目危险源辨识管理、项目安全防护设施验收及拆除管理、施工现场安全标

识管理、安全检查及隐患治理管理、施工现场危险作业管理、大型设备安全管理、

生产安全事故应急救援预案管理、生产安全事故调查报告及责任追究管理。

本标准适用于集团公司所属各施工总承包项目经理部。

本标准中涉及到的条款，如施工所在地有地方要求的，按照地方要求执行。

无地方要求的，按本标准执行。

本标准中涉及到分包单位的条款，仅适用于与集团公司形成合同关系的劳务

分包、专业分包。建设单位直接分包单位（与集团公司无合同关系）、其他施工

单位（施工现场相邻）的安全管理，不适用于本规范。

2规范性引用文件及术语和定义

2.1规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日

期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修

改单）适用于本文件。

2.2术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

2.2.1施工安全准备

指项目部为保证工程顺利开工与建设单位、行业主管部门、其他有关部门所

做的准备工作。

2.2.2施工安全策划

指项目工程开工前为保证施工全周期生产活动的安全有效所做的策划活动。

2.2.3重大危险源

指施工生产活动中易产生生产安全事故的人的不安全行为、物的不安全状

态、环境因素或管理缺陷,

2.2.4分包安全资质

指具有安全生产许可证或省级建设行政主管部门出具的符合安全生产条件

的证明文件。

2.2.5总分包安全管理协议

指分包单位入场后，为明确总、分包各方安全生产管理义务与责任而由集团

公司拟定的管理协议书，协议书经由总、分包双方法人授权委托人签字并加盖双

方单位公章后生效。

2.2.6三类人员安全生产考核合格证

指经过公司注册所在地建筑安全部门培训过的考核通过的人员，由建设厅统

一下发的证书。

2.2.7特种作业人员操作证

由国家安全生产监督管理总局或行业主管部门对于特殊行业实行准入备案

制皮所颁发的证书，可证明持证人受过专业安全技术，法律法规，职业道德的培

训，并已在地方安监局、行业主管部门备案注册。

2.2.8安全防护用品

指在劳动生产过程中使劳动者免遭或减轻事故和职业危害因素的伤害而提

供的个人保护用品，直接对人体起到保护作用

2.2.9安全防护设施

指企业（单位）在生产经营活动中，将危险、有害因素控制在安全范围内，

以及减少、预防和消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。

2.2.10分部工程

指按单位工程的结构形式、工程部位、构件性质、使用材料、设备种类等的

不同而划分的工程项目。如桩基工程、混凝土结构工程等。

2.2.11分项工程

是分部工程的组成部分，是施工图预算中最基本的计算单位，它又是概预算

定额的基本计量单位，故乜称为工程定额子目或工程细目，将分部工程进一步划

分的。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等确定的。

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3职贡

3.1二级单位安全管理部门职责

3.1.1负责督导项目部开展施工安全策划。

3.1.2负责收集各项目部重大危险源清单，形成二级单位整体危险源清单，并

发布。

3.2项目经理部领导职责

3.2.1负责建立项目安全管理组织体系。

3.2.2负责对项目部施工安全策划方案进行评审。

3.2.3负责审核安全资质。

3.2.4负责拟定安全管理协议。

3.2.5负责下发入场施工许可。

3.2.6负责确定危险源辨识范围和辨识方法。

3.2.7负责对形成的《项目重大危险源识别汇总表》进行审批，并上报二级单

位。

3.2.8负货对制定的《重大危险源控制措施》进行审批，并上报二级单位。

3.2.9负责组织对地上地下管线保护措施验收、基坑支护、落地式外脚手架、

吊篮脚手架、悬挑式外脚手架、钢管扣件式整成体系、外电线路防护架、附着式

升降脚手架进行验收。

3.2.10负责填写验收记录。

3.2.11负责组织对安全防护设施进行移交。

3.3项目部项目部门职责

3.3.1负责准备并办理工程安全监督备案资料。

3.3.2负责准备施工安全策划方案的资料，并形成项目部施工安全策划方案。

3.3.3负责对进场物资进行验收。

3.3.4负责进行安全责任区划分。

3.3.5负责对作业人员素质进行验证。

3.3.6负责进行危险源识别工作的具体实施。

3.3.7负货进行风险评价，确定危险源等级并形成《项目重大危险源识别汇总

表》。

3.3.8负责制定《重大危险源控制措施》。

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3.3.9负责实施重大危险源控制措施，并在日产管理中判定是否需要进行更新。

3.3.10参与项目副经理组织的验收工作。

3.3.11负责组织对装器具、临边防护、洞口防护、高处作业平网防护、大模板

插架、井道承重平台、物料周转平台、交叉作业防护、马道防护等专项安全防护

设施、分配电箱以上用电设施及线路、起重机械用电、非起重机械用电、照明验

收、临时用电系统所列各分项安装完毕后的验收工作。

3.3.12负责对验收合格的安全防护设施进行移交。

3.3.13负责填写验收记录。

3.3.14负责对验收不合格的安全防护设施组织进行整改。

3.3.15负责组织对安全防护设施拆除申请的确认。

3.4相关资源方职责

3.4.1负责上报安全资质。

3.4.2负责签订安全管理协议并加盖本公司公章。

3.4.3负责向项目部进行安全防护设施的报验。

3.4.4负货对验收不合格的安全防护设施进行整改。

3.4.5负责对拟拆除的安全防护设施进行拆除申请。

3.4.6负责对项目部同意拆除的安全防护设施进行拆除。

4管理标准管理的目的与风险

4.1集团公司总承包项目安全管理的目的是为规范和强化集团公司项目经理部

安全生产管理，夯实集团公司安全生产基础，预防各类事故的发生，保护职工和

工人在生产劳动中的健康和生命，促进集团公司施工生产的顺利进行。

4.2集团公司总承包项目安全管理的原则包括：

―合法合规原则：总承包项目安全管理标准应符合国家法律法规的要求；

——职责分工原则：总承包项目安全管理需明确各级单位、各级人员应履行

的职责，并按照职责要求开展相关工作；

一一管理闭环原则：总承包项R安全管理应符合全过程的闭环管理要求。

4.3集团公司总承包项目安全管理的关键绩效指标包括：

一一工程安全监督备案的及时性；

一一施工策划的及时性、充分性和有效性；

一一入场安全资料是否合格、有效；

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・《安全责任区划分/交接记录》是否签认完全;

一相关资源方备案的项目经理、安全员是否与现场人员一致；

一一重大危险源辨识与评价结果的合理性、全面性；

一一重大危险源控制措施制定的合理性、有效性；

一一安全防护设施验I攵的真实性；

——安全防护设施拆除确认的真实性。

4.4管理标准管理需应对的主要风险包括：

——施工安全策划方案不符合行业主管部门要求，管理措施无针对性、内容

不全面；

——上报的安全资质不满足施工要求，安全管理人员配置不满足法律法规要

求，现场实际人员与上报人员不一致，造成安全管理责任不清，安全风险加大；

——安全责任区未交接，或交接记录未签字，造成责任不明，增加集团公司

安全风险的承担；

一一危险源辨识不全面、风险等级判断不准确，造成后续安全管理重点出现

偏差，增加安全风险；

一一重大危险源控制措施制定不合理，造成日常管理中安全风险加大，易产

生新的危险源；

一一危险源更新不及时，现场出现新的安全隐患，且无法得到有效的控制，

易造成生产安全事故的发生；

——安全防护设施验攻走过场或为堤地进行现场验收，造成现场搭设存在隐

患变验收通过，增加了后续管理的风险；

——使用单位和搭设单位不一致时，未对安全防护设施进行交接，未明确相

关方责任，造成后续安全防护设施无人维护，管理混乱；

——拆除确认不清楚，未进行实地确认，造成拆除过程中存在安全隐患，增

加事故风险。

5项目施工安全准备及策划管理

5.1施工安全准备

5.1.1工程项目正式开工前，项目经理部应协助建设单位向所在地建设行业主

管部门进行安全监督备案，填写“施工现场安全监督备案登记表”经当地建设行

业主管部门审批后，报建设单位、监理单位备案。

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5.1.2工程止式开工后，项目经理部应将集团公司安全生产许可证复印件、项

目经理及专职安全员安全生产考核合格证复印件（加盖集团公司公章）留存备查。

5.2施工安全策划

5.2.1项目经理部安全管理组织体系

5.2.1.1工程开工一个月内，项目经理部须成立由项目经理负责的安全生产领

导小组，设立与施工规模相适应的安全生产管理机构（即安全室），并按要求配

备专职安全管理人员，项目经理、专职安全管理人员必须持《安全生产考核合格

证书》上岗。

5.2.1.2总承包项目应建立安全生产领导小组，设置安全生产管理机构，配置

专职安全生产管理人员，安全生产领导小组和安全生产管理机构的设置及专职安

全生产管理人员的配置要求参照《建设集团有限公司安全生产管理制度》的有关

规定执行

5.2.1.3安全生产领导小组成员构成、工程技术室安全管理人员配备完成后，

形成书面文件，由项目经理审批签字。

5.2.2项目经理部安全生产责任制

工程正式开工一个月内，项目经理部项目经理须根据本单位岗位设置、人员

配备情况，建立项目经理部各岗位、各级员工的安全生产责任制。具体要求参照

《建设集团有限公司安全生产责任制》。

5.2.3法律法规的获取和培训

5.2.3.1工程正式开工一个月内，项目经理部安全工程师应获取区县级、区县

级以下级别的地方管理规定，并负责及时获取“集团公司有效安全法律法规清

单”，进而形成项目经理部的“有效安全法律法规规定清单”

5.2.3,2项目经理部安全工程师获取法规后，应及时向项目经理汇报，并组织

学习，留存学习记录。

5.2.4安全管理制度的获取与制定

5.2.4.1工程正式开工一个月内，项目经理部安全工程师应登陆集团公司网站,

获取集团公司“安全管理制度有效清单”，同时依据项目实际情况制定安全生产

各项管理制度，形成“制度汇编”，项目经理审批签字。北京市行政区内工程项

目须报监理单位备案。

5.2.4.2制度包括但不限于：安全生产教育培训制度、安全生产检杳制度、安

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全生产奖惩制度、具有较大危险因素的作业场所安全管理制度、危险作业管理制

度、分包安全管理规定、工种安全操作规程等。

6项目分包入场安全管理

6.1安全资格审查

6.1.1项目经理部招标、选用分包（含劳务分包、专业分包）时，安全工程师

负责审核分包企业安全资质（原件），了解分包安全管理能力和业绩，并在选用

分包的相关文件上签署意见。

6.1.2安全资质证明文件主要包括：法人安全资质、现场负责人安全资质及法

人授权委托书、专职安全员安全资质、特种工资质等相关证照。

6.2合同签订阶段总分包安全责任界定、告知

6.2.1项目经理部确定分包单位后，在签订分包合同前，安全工程师须要求分

包单位提交本单位法人安全资质、现场负责人安全资质及法人授权委托书，安全

工程师核实其与招标阶段所提交的资质证明文件一致后，留存上述证件的复印

件，并加盖分包单位公司法人章。

6.2.2证照核验完毕后，安全工程师负货拟定“总分包安全管理协议”，并将

“协议”作为合同的附件，报二级单位审批，二级单位安全环保部审核合格后，

加盖公司公章，再由项目经理部交分包单位加盖印章（骑缝章）及法人代表（或

授权委托人）签字，集团公司安全环保部、项目经理部、分包单位分别留存。

6.2.3安全协议签订完毕后，安全工程师须向分包单位下发“分包安全管理手

册”，使分包单位了解项目经理部安全管理流程。

6.3正式施工前安全施工许可

6.3.1分包单位入场后，开始施工前，项目经理部工程技术室、商务室须按程序

要求，核实分包整体管理能力满足现场要求后，安全工程师下发“入场施工安全

许可”，由项目经理审批后，分包单位方可组织施工。

6.3.2分包管理人员安全资质备案

项目经理部安全工程师需要求分包单位提交本单位现场负责人、专职安全员

名册，并附安全生产考核合格证原件及复印件（加盖分包单位法人章），安全工

程师核实其符合要求后，在“分包安全资质审查表”内签署意见，退还原件，留

存复印件及相关记录。

6.3.3特殊工种安全资质备案

项目经理部安全工程师须要求分包单位提交本单位特种工名册，并附证照原

件、证照复印件（加盖分包单位法人章），安全工程师核实其真伪及特种工数量

能否满足施工需要后，在“特种作业人员安全资质审查登记表”内签署意见，并

留存相关记录。

6.3.4务工人员安全素质验证

项目经理部土建工程师须要求分包单位提交入场工人花名册，土建工程师收

到新名册后，报安全工程师，由安全工程师向每位工人发放教育材料（如：《施

工现场作业人员安全知识手册》），留存发放记录，同时组织对其进行入场安全教

育、考核，留存入场安全教育记录卡及安全考核试卷。具体执行要求参建《建设

集团安全教育培训管理标准》

6.3.5防护用品安全性能验证

6.3.5.1项目经理部商务室须要求分包单位提交本单位的安全防护用品（安全

网、安全帽、安全带等）台帐，材料工程师根据分包提交的台帐，组织安全工程

师共同对实物进行验收。

6.3.5.2材料工程师应对验收结果进行登记，填写“防护用品/重要物资/电气

设备设施入场验收表”，对验收合格的防护用品，材料工程师在分包台帐中进行

标识，并尽量对实物进行标识;对验收不合格的防护用品，材料工程师须发布“防

护用品入场验收不合格工作联系单”，经项目经理审批、分包负责人签字后，坚

决予以清退。商务室留存上述工作记录。

6.3.5.3分包所有进场的防护用品均经验收合格后，商务室在“防护用品/重要

物资/电气设备设施入场验收表”相应栏内签署意见，分包单位方可使用该类防

护用品，商务室留存上述工作记录。

6.3.6重要物资安全性能验证

6.3.6.1项目经理部商务室须要求分包单位提交本单位的钢丝绳、氧气乙焕、

油漆涂料等物资台帐，材料工程师根据分包提交的台帐，组织土建工程师、安全

工程师、电气工程师、水暖工程师、机械管理员等人员进行实物验收。

6.3.6.2商务室应对验收结果进行登记，填写“防护用品/重要物资/电气设备

设施入场验收表”，对验收合格的重要物资，材料工程师在分包台帐中进行标识,

并尽量对实物进行标识；对验收不合格的重要物资，材料工程师须发布“重要物

资入场验收不合格工作联系单”，经项目经理审批、分包负责人签字后，坚决予

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以清退。商务室留存上述工作记录。

6.3.6.3分包所有进场的重要物资均经验收合格后，商务室在“防护用品/重要

物资/电气设备设施入场验收表”相应栏内签署意见，分包单位方可使用该类防

护用品，商务室留存上述工作记录。

6.3.6.4易燃易爆物品入场后，材料工程师需会同土建工程师明确存放地及存

放要求。

6.3.7重要电气设备设施安全性能验证

6.3.7.1项目经理部电气工程师须要求分包单位提交本单位施工所用的配电

箱;电缆、漏电保护器等临电器材台帐，电气工程师根据分包提交的台帐，组织

土建工程师、安全工程师进行实物验收。

6.3.7.2电气工程师应对验收结果进行登记，填写“防护用品/重要物资/电气

设备设施入场验收表”，对验收合格的重要电气设备设施，电气工程师在分包台

帐中进行标识，并尽量对实物进行标识；对验收不合格的重要物资，电气工程师

须发布“重要电气设备设施入场验收不合格工作联系单”，经项目经理审批、分

包负责人签字后，坚决予以清退。商务室留存上述工作记录。

6.3.7.3分包所有进场的重要电气设备设施均经验收合格后，电气工程师在

“防护用品/重要物资/电气设备设施入场验收表”相应栏内签署意见，分包单位

方可使用该类设备设施。电气工程师留存上述工作记录。

6.3.8分包安全责任区界定

6.3.8.1项目经理部土建工程师须为分包单位明确安全责任区，留存“安全责

任区划分/交接记录”，履行签字手续。

6.3.8.2分包单位撤场时，土建工程师须组织进场分包与撤场分包单位进行责

任区交接，同时将责任区内的安全防护设施进行验收交接，并履行手续，留存“安

全责任区划分/交接记录”。

6.3.9安全施工许可

上述程序履行完毕后，安全工程师须下发“入场施工安全许可”，土建工程

师、材料工程师、电气工程师等人员在“入场施工安全许可”上签署意见齐全后,

经项目经理审批同意，土建工程师方可组织分包单位进行施工。

6.4施工过程中动态安全管理

6.4.1管理人员变更备案

工程施工期间，分包单位安全管理人员发生变化时，安全工程师须要求分包单位

提交更新后的本单位专职安全员名册、安全生产考核合格证原件及复印件（加盖

分包单位法人章），之后，安全工程师组织执行分包管理人员安全资质备案，具

体见6.3.2分包管理人员安全资质备案。

6.4.2特殊工种变更备案

工程施工期间，分包单位特殊工种发生变化时，安全工程师须要求分包单位提交

本单位更新后的特种工名册、证照原件、证照复印件（加盖分包单位法人章），

之后安全工程师执行特殊工种安全资质备案，具体见6.3.3特殊工种安全资质备

案，并要求分包单位注明特种工退场时间。

6.4.3对新入场工人安全素质验证

工程施工期间，分包凿位有新工人进入现场时，土建工程师须要求分包单位

提交新入场工人花名册，土建工程师收到新名册后，执行务工人员安全素质验证,

具体见6.3.4务工人员安全素质验证。

6.4.4对安全防护用品的验证

施工过程中，分包单位所带的防护用品发生变化时，材料工程师须要求分包

单位提交更新后的用品台帐，材料工程师执行防护用品安全性能验证，具体见

6.3.5防护用品安全性能验证。

6.4.5对重要物资的验证

施工过程中，分包单位所带的物资发生变化时，材料工程师须要求分包单位

提交更新后的物资台帐，材料工程师执行重要物资安全性能验证，具体见6.3.6

重要物资安全性能验证。

6.4.6对重要电气设备设施的验证

施工过程中，分包单位所带的电气设备设施发生变化时，电气工程师须要求

分包单位提交更新后的设冬设施台帐，电气工程师组织执行重要电气设备设施安

全性能验证，具体见6.3.7重要电气设备设施安全性能验证。

6.4.7安全教育

6.4.7.1施工过程中，安全工程师须每月组织对分包单位施工作业人员进行有

针对性的安全教育，安全工程师开展教育前，发布“分包安全教育通知”，经副

经理和项目经理签字同意后，由安全工程师组织实施，参加教育的分包单位和工

人必须在教育记录上签字，工程技术室留存教育记录，并附影像记录。

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6.4.7.2施工过程中，安全工程帅结合阶段性施工、节前节后、季节性施工等

情况，认为有必要组织安全教育时，执行上款程序要求。

6.4.7.3施工过程中，安全工程师须要求分包单位每月至少自行开展一次日常

安全教育，每月至少自行开展两次特种作业安全教育，并将教育结果报项目经理

部工程技术室存档。

6.4.8班前讲话

分包单位各作业班组长于每班工作开始前必须对本班组全体人员进行班前

安全活动，填写“班组班前讲话记录”，并每月交项目经理部工程技术室存档。

工程技术室应每月检查分包单位班前讲话活动开展情况。

7项目危险源辨识管理

7.1项目危险源辨识

7.1.1工程项目开工一个月内，项目经理部副经理、安全总监、土建工程师、

电气工程师、水暧工程师、材料工程师应根据工程项目特点，确定本项目危险源

的辨识范围和评价方法。

7.1.2项目经理部副经理、安全总监、土建工程师、电气工程师、水暖工程师、

材料工程师应根据评价方法对•识别出的危险源进行评价，并确定危险源的风险等

级，形成《项目重大危险源识别汇总表》，报项目经理审批，二级单位备案。

7.1.3项目经理部副经理应制定重大危险源控制措施，形成《重大危险源控制

措施》，报项目经理审批，二级单位备案。

7.2项目危险源更新

当发生以下情况时，应及时对项目危险源进行更新：

a）国家政策、法律法规、规范标准发生变化；

b）当年度所在地举办重大活动；

c）施工设计或施工工艺发生变化；

d）当年度出现罕见天气重大灾害；

e）集团公司岗位设置或经营架构发生变化；

f）其他可能影响危险源增多或减少的情况。

8项目安全防护设施验收及拆除管理

8.1项目安全防护设施验收管理

8.1.1分项工程及安全防护措施按交底做到位后，项目经理部必须及时组织分

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包单位填写“安全防护验攻申请单”进行报验、及时组织相关单位进行验收，同

时履行签字手续。

8.1.2地上、地下管线保护措施验收

地上、地下管线保护措施完成后，项目经理部土建工程师组织分包单位报验,

分包单位填写“安全防护验收申请单”，报项目经理部总工程师，总工程师组织

分包单位、土建工程师、安全工程师等相关人员，对防护措施进行验收，土建工

程师填写验收记录，参加验收人员签字确认。

8.1.3基坑支护验收

基坑支护完成后，项目经理部土建工程师组织分包单位报验，分包单位填写

“安全防护验收申请单”，报项目经理部总工程师，总工程师负责组织分包单位、

土建工程师、质量工程师、安全工程师等相关人员，按照设计文件、施工组织设

计、施工专项方案及相关规范进行验收，土建工程师填写“验收记录”，参加验

收人员签字确认。

8.1.4土建安全防护验收

8.1.4.1吊装器具、临边防护（基坑临边、楼层四周临边、阳台临边、楼梯临

边、各种垂直运输卸料平台临边等部位）、洞口防护（顶留洞口防护、通道口防

护、井道口防护）、高处作业平网防护（外立面平网防护、外装修脚手架平网防

护、满堂脚手架施工平网防护）、大模板插架、井道承重平台、物料周转平台、

交叉作业防护（如结构采月非落地式脚手架而进行回填土施工、处于塔吊等设备

起重臂回转范围之内的人流较多的通道、结构施工时相邻近的作业面存在较大高

差等情况）、马道防护等各专项安全防护设施安装完毕后，由搭设单位自检合格

后，项目经理部土建工程师组织搭设单位报验，搭设单位填写“安全防护验收申

请单”，报项目经理部安全工程师，由安全工程师组织技术人员进行验收。合格

后移交至使用单位，由使用单位负责维护。土建工程师填写“验收记录”，参加

验收人员签字确认，安全工程师留存验收记录，土建工程师留存报验单。

8.1.4.2落地式外脚手架、吊篮脚手架、悬挑式外脚手架、钢管扣件式支撑体

系、外电线路等各项安装完毕后，由搭设单位自检合格后，项目经理部土建工程

师组织搭设单位报验，搭设单位填写“安全防护验收申请单”，报项目经理部总

工程师，由总工程师组织安全工程师及相关人员进行验收（需报监理验收的项目，

由安全室报监理），合格后移交至使用单位，由使用单位负责维护。技术人员填

与“验收记录”，参加验收人员签字确认，专职安全管理人员留存验收记录，专

业工长留存报验单。

8.1.4.3附着式升降脚手架（整体提升架或爬架）第一次搭设完毕后，验收同

上述所列各项验收程序。以后每次的提升，由搭设单位自检合格后，项目经理部

.土建工程师组织搭设单位报验，搭设单位填写“安全防护验收申请单”，报项目

经理部安全工程师，由安全工程师组织技术人员进行验收（需报监理验收的项目，

由安全室报监理），合格后移交至使用单位，由使用单位负责维护。土建工程师

填写“验收记录”，参加验收人员签字确认，土建工程师留存验收记录和报验单。

8.1.5临时用电安全防护验收

分配电箱以上用电设施及线路、起重机械用电、非起重机械用电、照明验收、

临时用电系统，所列各分项安装完毕后，由安装单位自检合格后，填写“安全防

护验收申请单”，报项目经理部电气工程师，由电气工程师组织安全工程师及相

关人员进行验收（需报监理验收的项目，由电气主管报监理单位），合格后移交

至使用单位，由使用单位负货维护。电气工程师填写“验收记录”。参加验收人

员签字确认，电气工程师留存验收记录及报验单。

8.2安全防护设施拆除管理

8.2.1各项安全防护根据工程进展情况，需要拆除时，必须由土建工程师组织

占用该防护设施部位的分包单位填写“安全防护设施拆除申请单”，报项目经理

部安全工程师。

8.2.2安全工程师收到拆除申请后，组织技术人员研究确认可以拆除（或采取

必要防护措施后可拆除）后，在申请单上签署同意意见，土建工程师必须在看到

技术、安全等专业签字齐全的“安全防护设施拆除申请单”后，方可组织拆除该

部位的防护设施，并组织在该部位施工，安全工程师留存记录。

8.2.3分包单位未向项目经理部提出申请，私自拆除防护设施时，土建工程师

必须采取措施制止分包单位施工。

9施工现场安全标识管理

项目经理部应绘制施工现场“安全标识布置平面图”，并按平面图设计要求

在施工现场内挂设安全标识。具体管理要求参见《建设集团施工现场安全标识管

理制度》

10安全检查及隐患治理管理

项目经理部应定期开展安全检查及隐患排查治理管理，并接受集团公司、二

级单位的安全检查及隐患排查管理工作。具体管理要求参见《建设集团安全检查

及隐患治理管理标准》

11施工现场危险作业管理

项目经理部应在开工一个月内，根据项目实际情况对施工全周期内拟发生危

险作业进行辨识，并根据《建设集团施工现场危险作业管理标准》的有关规定开

展危险作业的管理工作。

12大型设备安全管理

12.1项目部应对施工现场内存在的大型设备进行从采购入场安装到拆除退场

的全过程动态管理。具体管理要求参见物资设备部《建设集团设备管理标准》。

12.2大型设备的入场安装、拆除安全管理

12.2.1项目经理部材料工程师、土建工程师、安全工程师对大型设备和安拆单

位的安全资质进行审核，并签订安拆协议，明确各方安全责任。

12.2.2大型设备安装、拆除前应编制专项施工方案，由技术部门审批通过后方

可实施。

12.2.3项目经理部安全工程师应对安拆人员的特种作业操作资格证书进行核

验，并对其进行入场安全教育考核，教育考核合格后方可入场进行大型设备的安

拆作业。

12.2.4项目经理部大型设备安拆作业实行危险作业管理，具体要求参照《建设

集团施工现场危险作业管理标准》

12.3大型设备的过程安全管理

12.3.1项目经理部安全工程师、机械管理员应采取日检、周检、专项检查等形

式对施工现场的大型设备的安全状况进行检查，发现安全隐患应立即组织人员进

行整改。

12.3.2大型设备的各类安全装置应严格按照产品说明书和规范标准的有关规

定进行年检，安全装置超期未做检测的大型设备严禁使用。

12.3.3各二级单位安全管理部门应联合物资设备部门定期委托具有资质的第

三方检测机构对在用的大型起重机械设备的安全状况进行检测。自设备安装使用

开始6个月内必须进行一次委外检测工作，并留存相关报告记录。

12.3.4起重机械的使用应符合“十小吊”原则：

a）信号指挥不明不准吊；

b）斜牵斜挂不准吊:

c）吊物重量不明或超负荷不准吊；

d）散物捆扎不牢或物料装放过满不准吊；

e）吊物上有人不准吊；

f）埋在地下物不准吊；

g）安全装置失灵或带病不准吊；

h）现场光线阴暗看不清吊物起落点不准吊；

i）棱刃物与钢丝绳直接接触无保护措施不准吊；

j）六级以上强风不准吊。

13生产安全事故应急救援预案管理

项目经理部应制定《生产安全事故应急救援预案管理办法》，并定期开展应

急演练，提升应急处置能力。具体要求参见《建设集团生产安全事故应急救援预

案管理制度》。

14生产安全事故调查报告及责任追究管理

发生生产安全事故后，项目部应积极配合政府部门事故调杳组、集团公司事

故调杳组、二级单位事故调杳组的调杳处理工作。具体要求参见《建设集团生产

安全事故报告及调查处理管理标准》

15报告和记录

15.1报告和记录

无。

15.2支持性文件

《安全生产管理标准》

《安全生产责任制度》

《安全教育培训管理标准》

《施工现场安全标识管理制度》

《安全检查及隐患治理管理标准》

《施工现场危险作业管理标准》

《设备管理标准》

15

《生产安全事故应急救援预案管理制度》

《生产安全事故报告及调查处理管理标准》

16

附录A.1（规范性附录）施工安全准备及策划流程图

施工安全准备及策划流程图

附录A.2（规范性附录）施工安全准备及策划流程说明表

施工安全准备及策划流程说明表

JSAQIIB028LH2

序流程步主责

步骤说明时限重要输入重要输出

号骤部门

项目部组建及安全管理人员配备到位后，启动

1开始即时项目经理部

该流程。

项目组建完成15天内,项目经理部根据项目部

人员配置情况，建立项n安全管理组织体系，

建立安全项目经理部

成立由项目经理为组长、项目安全总监或项目项目经理部

2管理组织5天人员配置安全生产领

副经理为副组长、安全程师、土建工程师等领导

体系导小组

为组员的安全生产领导小组.工程技术室为项

目部安全管理职能部门。

准备匚程

工程技术室根据地方要求，收集建设方、监理项目经理都政府部门的备案资料工程安全监

3安全监督10天

方及施工方工程安全监督备案资料.工程技术宣清单督备案资料

备案资料

办理工程

工程开工1个月内，工程技术室去当地行业主项目经理部工程安全监督备案资工程安全监

4安全监督1天

管部门办理工程安全监督备案，工程技术室料者备案表

答案

工程开工1个月，工程技术室通过向二级单位

获取法律

安全环保部索要、网络搜索等多种方式获取工法律法规及

法规及其项目经理部

5.1程所在地省、地区安全法律法规及其他要求.3天施I：总承包合同其他要求目

他要求文工程技术空

形成本工程项目部适用的安全法律法规及其他录清单

件

要求目录清单。

工程开工1个月内，项U经理组织工程技术室

制定安全项目经理部二级单位安全管理规项目部安全

5.2根据二皴单位安全管理规艇制度，制定本项目3天

管理措施工程技术室章制度管理措施

安全管理措施。

集团公司危险作业清重大危险源

工程开工1个月内，项目经理组织工程技术室

单识别坪价汇

风险辨识相关人员根据施工特点，对工程作业过程中可项目经理部

5.33天施工组织设计总表

评价能出现的重大危险源进行识别和评价并针对各工程技术室

施工总承包合同重大危险源

类重大危险源制定控制措施.

施工图纸控制措施

工程开工1个月内，项】经理组织工程技术室生产安全省

应急预案相关人员根据本工程实际情况，编制生产安全项目经理部二级电位应急预案故应急救援

5.-13天

制定事故应急救援综合、廿项预案及现场应急处置工程技术室施工组织设计综合、方项预

措施。案

18

序流程步主责

步骤说明时限重要输入重要输出

号骤部门

法律法规及其他要求

项目经理组织工程技术宽对获取的法律法规、

目录清单、项目部安

形成施工制定的安全管理措施、游识评价出的重大危险

项目经理部全管理措施、重大危施工安全策

6安全策划源及控制措施、生产安全事故应急救援专项预3天

工程技术空隆源识别评价及控制划方案初稿

方案案及现场处置措施及其也安全管理要素进行汇

措施、生产安全事故

总，形成本项目施工安金策划方案初稿。

应急救援预案等

[CO1]

项目安全总监或副经理可施工安全策划方案初施工安全策

项目经理部施工安全策划方案初

7评审稿是否适用本工程、是否符合上级部门要求、2天划方案评审

领导稿

内容是否全面进行审核，项目经理对方案进行稿

确认审批。

项目经理部将项目施工安全策划方案上报二级二级单位安

8备案1天施工安全策划方案

单位安全管理部门备案，全管理部门

工程技术室时施工安全准备及策划流程过程中项目经理部

9资料存档1天施工安全策划方案

形成的黄料进仃仔苗，以备食3心，程技木室

10结束资料存档此流程结束。即时

附录A.3（规范性附录）施工安全准备及策划风险控制矩阵

施工安全准备及策划风险控制矩阵

JSAQIIB028LH3

风风发影风

控责

险险生响险控制任

风险描述制控制措施部

编类概等

程编号门

点

号别率度级

[C01]

施工安全策划方

项目安全总监或副经理对施工安项目

案不符合行业主

运营中等评全策划方案初稿是否适用本工经理

C

R01管部门要求，管理43(C0U

风险风险审程、是否符合上级部门要求、内部领

措施无针对性、内

容是否全面进行审核，项目经理导

容不全面。

对方案进行确认审批。

备注：

1、风险类别：按性质分别选填战略、财务、市场、运营、法律。

2,发生概率按从小到大分为1〜5级，影响程度按事项对本流程控制目标的影响严审程度从低到高分为1〜5级.

3,风险等线划分标准：极高风险、高风隐、中风隐、低风险、极低风险。风险判定标准：极低风隐：风降评分〈3分：

低风险：3分W风险评分＜6分：中等风险：6分或风险评分＜12分：高风险：12分W风脸评分＜20分；极高风降：风险

评分220分（风险评分=发生概率X影响程度）.

20

附录A.4（规范性附录）施工安全准备及策划权限指引表

施工安全准备及策划权限指引表

JSAQIIB028L14

二级单位安全

项目经理部

序责任管理部门

事项

号部门安全、土建、电安全总监或项项目

内业资料岗

气工程师目副经理经理

建立安全管理邠项目经

1执行组织

织体系理部

准备工程安全监项目经

2执行指导组织

督备案资料理部

办理工程安全监项目经

3执行

督备案理部

获取法律法规文项目经

4执行

件理部

制定安全管理措项目经

5执行

施理部

项目经

6风险辨识评价执行

理部

应急救援预案制项目经

7执行

定理部

形成施工安全策项目经

8执行审核审批

划方案理部

施工安全策划方二级单

9执行

案备案位

项目经

10宽科归替执行

理部

21

附录B.1（规范性附录）项目分包入场安全管理流程图

项目分包入场安全管理流程图

JSAQIIB028L2-1

22

附录B.2(规范性附录)项目分包入场安全管理流程说明表

项目分包入场安全管理流程说明表

JSAQIIB028L2-2

序主责

加m止g

返程步骤步酬明时限重要输入重要输出

号部门

1开始分包入^前开始此流程.即时相关资源方

上报安全资相关资源方应在计划科前向项H部提交本电位的安全资

2IX相关资源方

质质。

[C01]

1.项目安全总监/留摩帆对计划W的相关资源方提交的

安全资侦进行审核.

审核安全资2•审核内容包括：安全生产许可证、项目经理B证、安全员

31天项目部

质C证、相关授权委任在特种作业人员资格证。

3、项目部安全总监/品羟理J值&点审核安全资历的真实性与

有效性,人员明胞保ill珀续进场人员与上报人员一致，保

证人证

判断安全资成是否合格，若合格则进入下一步骤，不合格则

4是否合格即时项目部

要求相关资源方阚上报。

1.对「安全资质合格的单位，由项目部安全总监制经理拟

定安全管理协议.

剧段第2.当相关资源方与我方签订施工合同，更颇定心总分包安全

50.5天项目部

理协议管理协议书h

3.当相关资源方为建设单位图酚包的相关资源方，则拟定