中小学全面落实双减工作实施方案

中小学全面落实双减工作实施方案（样本）

为全面推进中小学校内课后服务工作，根据《XX印发〈关

于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意

见〉的通知》（XX发（2021）X号）、《XX办公室关于进一步

做好义务教育学校课后服务工作的通知》（x教办（2021）x号）

等文件精神，结合xx市实际，制订本方案。

一、指导思想

坚持“立德树人五育并举、质量第一安全至上、自愿参与

公益普惠"原则，树立“让教育更有温度，让教师更有情怀，让

学生更有个性”的理念，在四个方面下功夫抓落实见实效：

（1）定位：刃、让党和放心的学校，让家长、社会感动的教

育，让学生喜欢的校园，让教师留恋的和美家园，让同行尊重

的伊甸园。

（2）质量：确保延时服务课堂教学质量，做到应教尽教，

彰显学校教育主阵地。牢固树立”以完善教学管理促发展，靠提

高育人质量求锐变”的观念，追求符合素质教育的绿色育人质量。

（3）特色：构建“仁和”核心文化，不断赋予榕树精神新

的生命力：开设经典美文诵读文化、古寨文化、南音艺术等地

方文化，依托《综合实践活动》课程，形成学生系列主题教育

体系，提升学生社团、学生自治组织能力与水平，发现与培育

勇于实践善于创新的学生。

（4）服务：服务他人就是服务自己，方便他人就是方便自

己。致力于：以优秀的工作成绩丰盈向善的人生，以良好的生

活习惯丰实健康的人生，以和谐的人际关系丰富快乐的人生。

二、组织领导

组长：AAA（校长）

副组长：BBB（副校长）、CCC（教导主任）

成员：级主任、教研组长

组长及副组长负责学生双减工作方案制度的制定、实施及

督查工作，各个成员是学生双减工作的具体实施者及宣传者。

三、落实减负措施

（一）、作业设计的要求科学、合理设计作业。

1、学校各备课组必须坚持每周研究一次学生作业布置。作

业要紧扣课程标准和教学进度，在作业内容、数量、要求等方

面，经过组内成员集体讨论，提出学生作业周布置计划。最后

由教务处和年级主任进行审批。

2、丰富作业形式，按照“五育”并举为方有，每天要布置

一定量的书面家庭作业外，也要布置一定数量的阅读作业、家

务劳动和体育锻炼，每周布置一个音乐、美术方面的实践性作

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业。把预习类作业、巩固类作业与阅读、探究、实践、合作、

体验等类型作业相结合。

3、尊重学生学习上的差异性，给学生分层设置选择的权利。

提倡''必做作业+鼓励性作业十拓展性作业”模式，满足不同层

次的学生的需求。

（二）、夯实“五项管理”

1、手机管理。学生手机有限带入校园。原则上不得将个人

手机带入校园0学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家

长同意。书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，

禁止带入课堂。

2、作业管理。严控书面作业量，在控量的同时注意增效。

3、读物管理。建立课外读物进校园遴选审核制度，做好对

课外读物进校园管理监督管控。

4、睡眠管理。中午实行“静校模式”，统一安排在校就餐

学生午间休息，保证学生睡眠。课间和午间不得占用学生休息

和活动时间集中上课。教务处科学制定“课程表”和“课外活

动安排表”，各班级统一按照“作息时间表“严格作息3

5、体质管理。关注学生体育与健康。每天不少于30分钟

的阳光体育大课间活动，让学生在老师的组织下真正励起来，

不断提高活动效率，保证学生每天体育锻炼不少于1小时。

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（三）、规范学校办学行为

1、严格依照课标教学。严格执行国家课程方案和课程标准,

开足开齐规定课程，努力提高教学质量，促进学生全面发展。

不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝“非零起点”教

学。

2、严控书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业,

三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90

分钟，高中也要合理安排作业时间。

3、坚决控制考试次数。小学一二年级每学期学校可组织1

次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。不得在小

学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。

4、培养良好学习习惯。引导学生端正学习态度，课前主动

预习，上课专心听讲，积极发言、不懂就问，课后主动复习巩

固，学习时精力集中、提高效率，不做“刷题机器、鼓励同学

间互帮互助、共同成长。

5、建立弹性离校制度。提供丰富多彩的课后服务内容，合

理确定学生离校时间。安排学生参与各种兴趣小组或音体美劳

活动。对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指

导。严禁将课后服务变为集体教学或集体补课。

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6、合理使用甩子产品。规范学生使用电子产品，养成信息

化环境下良好的学习和用眼卫生习惯，全而提升信息素养。严

禁学生将手机带入课堂。

7、指导学生实践锻炼。组织学生参加文体活动，培养运动

兴趣，确保每天锻炼1小时，条件允许的情况下尽量安排在户

外。教育学生坐立行读写姿势正确，认真做好广播操和眼保健

操。加强劳动生活技能教育，指导学生参与社会实践，乐于科

学探索，热心志愿公益服务。

（四）、指导学生实践锻炼。组织学生参加文体活动，培

育1-2项体育运动技能和艺术特长，严禁挤占体育课时和大课

间，中小学生校内体育活动时间每天不少于1小时，条件允许

的情况下尽量安排在户外。教育学生坐立行读写姿势正确，认

真做好广播操和眼保健操。加强劳动生活技能教育，指导学生

参与社会实践，乐于科学探索，热心志愿公益服务。

（五）、从严管理教材、教辅。严禁滥派、滥订、滥发和

搭载各种教辅材料，加强教辅材料进校园检查管理，任何单位

和个人不得进入学校宣传、推荐、推销任何教辅材料。规范校

园学习类APP使用管理，凡未经审查备案的APP,学校、教师

不得要求学生使用。

（六）、全面推行“5+2”

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1、自愿志愿。本着“学生自愿，老师志愿”的原则，学生

是否参加课后服务，由学生家长自愿选择，不以任何方式强制

或变相强制学生参加，不增加学生课业负担。学校每周5天都

开展课后服务，每天至少提供2小时的课后服务，100%名师主

动参与课后服务，100%满足有需求的学生参加课后服务。

2、提质增效。学校制定课后服务实施方案，增强课后服务

的吸引力。充分用足。用好课后服务时间，指导学生认真完成

作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑。不得利用课

后服务时间讲新课。做到“书包不回家”，既减轻学生肩膀上

的负担，更减轻学生心理上负担。

3、多元发展。根据学生实际情况，遵循教育规律和学生成

长规律，将课后服务分为两个阶段：第一阶段学业辅导；第二

阶段为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、

文体。艺术、劳动、阅读。兴趣小组及社团活动。

（七）、强化教学管理，规范教学常规

1、提升作业质量加强作业设计教研，以年段统一作业类型,

规范作业本的使用。以年段备课组为单位，分工合作，通过选

编、改编,自主创编等方式设计高质量作业，同步搜集优质“课

时分层作业”，形成“夯实基础.提升能力.拓展素养”三个层

次的“单元分层作业设计“电子资源库。内容设计有弹性，以

适应不同发展程度的学生。

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2、精心设计作业

（1）学校通过不断优化作业设计切实减少学生作业量。作

业要立足课程目标，把握好重点和难点，紧扣教学进度和学习

内容；要体现出层次性，可分必做和选做两种；要减少机械重

复性作业，控制知识巩固型练习题目，提倡布置探究性、开放

性、实践性的家庭作业；严禁用增加作业量、抄写试卷（课文）

等方式惩罚学生。

（2）严格控制作业量和作业时间。一、二年级不布置课外

书面作业，三年级学生书面家庭作业总量每天不超过30分钟，

四年级学生不超过45分钟，五、六年级学生不超过60分钟

（3）建立作业公示制度。严格落实县教体局制订的（XX

县义务教育阶段学校学生家庭作业公示制度》，每天下午放学

前，学校教务处、年级组逐一对各教学班学生的每日及节假日

家庭作业进行审核，审核通过后的作业在本校公众号、学校公

示栏进行公示，以接受学生家长与社会各界的监督。

3、上课要精纽，方法要灵活，要求做到三不，即不上无准

备之课，不上目标不明确之课，不上一讲到底之课。要充分应

用新课程理念，要充分发挥学生的主体作用，使师生互动得当,

信息反馈及时。注重培养学生阅读能力和自学习惯。要降低重

心，重视基础，大面积提高教学质量。

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4、作业布置与批改要落实到位，训练及时，容量恰当。作

业设计和批改必须做到“四精”（精选、精讲、精练、精批）和

“四必”（有发必收、有收必改、有改必评、有差必补）。要重

视基础训练，作业分层要求，抓好重点错题的滚动练习，严格

控制作业量，防止搞题海战术。

（八）、广泛接受社会监督。设立公布举报电话和信箱，

畅通社会反映情况渠道，引导广大学生家长共同监督双减工作。

（九）、严格校外培训机构管理

1、严禁超标培训。开展语文、数学、英语及物理、化学、

生物等学科知识培训的内容、班次名称、招生对象、培训进度、

上课口寸间等要经所在地县级教育行政部门备案审核并向社会公

布；培训内容不得超出国家课程标准，培训班次必须与招生对

象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在具（市、区）中小

学同期进度。杜绝机械训练、强化应试等不良培训行为。不得

留作业。

2、严禁超标培训。开展语文、数学、英语及物理、化学、

生物等学科知识培训的内容、班次名称、招生对象、培训进度、

上课口寸间等要经所在地县级教育行政部门备案审核并向社会公

布；培训内容不得超出国家课程标准，培训班次必须与招生对

象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（市、区）中小

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学同期进度。杜绝机械训练、强化应试等不良培训行为。不得

留作业。

3、严格教师聘用。培训机构必须有相对稳定的师资队伍，

从事学科知识培训的教师应具有相应教师资格，并接受社会监

督。严禁聘用在职中小学教师到培训机构任教，一旦发现，坚

决吊销办学许可证，并对教师本人予以严肃处理，情节特别严重

的，取消教师资格。

4、依规登记诚信经营。培训机构取得办学许可证及营业执

照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）后方可

开展培训。培训机构必须诚实守信经营，严禁虚假宣传，误导、

欺骗学生和家长,严禁夸大培训效果。

（十）、家庭履行教育监护责任

1、加强家庭交流互动。家长要注重言传身教，培育好家风,

传承好家训。多与孩子沟通交流，引导其勤奋学习，开朗自信,

乐观向上；教育孩子遇到挫折不灰心、不气馁，遇到困难勇于

面对、努力克服；帮助孩子树立学习信心，增强学习动力；提醒

孩子有事要及时告诉家长，主动寻求帮助。

2、引导孩子健康生活。引导孩子合理使用电子产品，上健

康网站，不沉迷网络游戏，不用手机刷屏。不让孩子长时间看电

视，保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于

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9个小时，高中阶段学生不少于8个小时。按时作息、不熬夜,

少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。

3、增强孩子身心健康。安排孩子每天进行户外锻炼，鼓励

支持孩子参加各种形式体育活动，培育1—2项体育运动爱好，

引导孩子从小养成良好锻炼习惯。经常关注孩子情绪变化和心

理健康，采取措施进行有效疏导。有意识安排力所能及的家务

劳动，教育孩子自己的事情自己做、家里的事情帮着做。

4、树立科学育儿观念。家长要正确认识孩子成长规律，尊

重孩子个体差异和天性，保护孩子的想象力、创造力，把培养

孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要目标。切

实履行家庭教育职责，严格对孩子的教育管理，支持学校和教师

正确行使对学生的教育管理权利。要理性设置对孩子的期望值,

鼓励孩子尽展其才。根据孩子的兴趣爱好选择适合的培训，避

免盲目攀比、跟风报班或请家教给孩子增加过重课外负担，有

损孩子身心健康。

四、检查评价

（一）、加强宣传引导。及时总结“双减”推进工作中的

好经验好做法，并做好宣传推广。

（二）、为深入贯彻落实办公厅国务院办公厅《关于进一

步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》

（简称“双减”）和教育部提出的《关于抓好落实中学校生

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“作业、睡眠、手机、读物、体质”五项管理》的相关要求，

促进“五项管理”和“双减”工作落地生根，现将推进“五项

管理”。落实“双减”政策的一封信推送给您，请您认真阅读,

积极配合，充分发挥学校、家庭、社合协同育人作用，形成教

育合力，共同促进孩子身心健康成长，结合我校实际，特制定

本方案。

（三）、学校将全面抓好检查考核工作。对双减工作的落

实情况，学科老师进行全程性的自查，学校教导处进行经常性

的检查，发现问题，及时整改。2.通过学生代表座谈会、家长

会等渠道，听取学生、家长对“双减”工作的建议和要求，促进

各学校的“双减”工作有效开展。3.学校将把“双减”工作作

为学校领导与教师工作考核的重要内容，纳入学期绩效考评工

作。我们将持续做好各项工作，全面教育方针，落实立德树人

根本任务。

（四）、强化监督检查。建立责任追究机制，对责任不落

实、措施不到位的属地、部门、学校及相关责任人，要依规依

纪依法严肃追究责任。督查结果纳入年度绩效考核。

五、总体要求

坚持以“.....”思想为指导，全面教育方针，落实立德

树人基本任务，着眼学校高质量发展，构建学校良好教育生态,

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有效缓解家长忧虑心情，有效减轻学生过重作业担负和校外培

训担负，推动学生全面发展、健康成长。

六、工作原则

（一）、坚持立德树人和全面发展同行的原则。坚持立德

树人，落实“五育并举”，认真执行课程计划，科学合理设计

和布置作业，切实减轻学生过重作业负担。

（二）、校内服务要提质增效充分发挥学校育人主渠道作

用，加大改力度，统筹校内校外教育资源，统筹课内课后两个

时段，对学校教育教学安排进行整体规划，全面系统打造学校

育人生态。提升校内教育服务质量，构建高质量教育体系，让

每个学生在校内能够学得会、学得好、学得足。

（三）、全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规

定，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，遵循

教育规律，着眼学生身心健康成长，俣障学生休息权利，明确

家校协同责任，不断提升学校教育教学质量。

（四）、坚持立德树人和全面发展同行的原则。坚持立德

树人，落实“五育并举”，认真执行课程计划，科学合理设计

和布置作业，切实减轻学生过重作业负担。

（五）、坚持基础性和科学性并重的原则。学生的作业布

置要恙于课程标准、关注核心素养、体现课程性质。

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（六）、公益普惠。探索和学校支持、家长合理分担运行

成本的做法，采取收取服务性收费或代收费等方式筹措经费，

不得以营利为目的。

七、组织实施

（一）、服务内容

开设课程

学校根据本校实际、办学特色、师资力量、学生需求确定

培训课程，具体课程建议如F：

1、学科类：语文类的，可开设作业辅导、阅读指导、习作

指导、口语交际、古诗词赏析、写字指导、看图说话、朗诵、

演讲指导等课程；数学类的，可开设作业辅导、数学思维训练、

计算技巧训练、竞赛指导等课程；英语类的，可开设作业辅导、

阅读训练、口语训练等课程；其他学科，也可因地因校因生制

宜开设作业辅导等相关课程。

2、艺术类：可开设合唱、小组唱、戏曲（剧）、书法、美

术、舞蹈、器乐演奏、非遗项目等课程；

3、午托服务

小学可充分利用教室、图书馆、阅览室、多媒体教室等各

类活动场地，为学生午托开展午休、午餐服务。

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4、体育类：可开设篮球、足球、乒乓球、羽毛球、武术、

啦啦操、跳绳、田径等课程。

5、科技类：可开设机器人组控、科学小制作、航模、魔方、

科学发明、科幻画、科普剧、科技创意、3D打印笔、编程设计

等课程；

（二）、经费保障

收费范围

中小学校内课后服务收费范围为乡镇及以上学校。乡镇寄

宿制学校课后服务收费对象为非寄宿生。

注：

（1）村小学、教学点不纳入收费范围，鼓励有条件的地方

通过财政补贴的方式支持学校开展。

（2）初中学校工作日晚自习不纳入课后服务收费范围，不

能收取学生费用，可采取财政补贴的形式保障费用。

收费标准

（1）中小学收费标准

校内课后服务收费项目、收费标准以及收费范围，按照自

治区出台的相关价格政策执行。

（2）午托服务

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小学午休服务收费实行市场调节价。午餐费用实行市场调

节价。

经费管理

市、县（市、区）教育部门要设立收费专用账户，统一收

取直属学校的校内课后服务费用，由学校按照报账形式支取。

各县

（市、区）教育局、各学校要严格执行财务管理制度，建

立专项管理账目，专款专用，期末公示收支情况，自觉接受学

生及家长监督。

经费支出

严格执行财务管理审批制度，按照量入为出的原则，发放

教师课酬、管理人员（包括班主任、中层干部、校领导、财务

人员、工勤人员等）费用，按参与学生人数补助学校水电费，

并根据实际情况补偿学校设备购买或维修费。

（三）、服务方式

1、合理引入社会机构开展课后服务。因学校条件限制，不

能满足部分学生发展