中山智能交通设施项目投资计划书

中山智能交通设施项目

投资计划书

报告说明一

美国是智能交通和智能汽车发展的风向标，其智能交通、自动驾驶政

策、V2X强制安装立法等被各国重点关注。2015年，美国交通部出台了

《智能交通系统战略规划2015-2019》,提出实现汽车互联和推进车辆自动

化两大战略重点，同时提出打造更加安全的车辆及道路缓解交通压力，增

强交通流动性，以绿色智能交通系统建设保护环境、全面促进智能交通技

术发展与创新、构建先进的车联网体系促进信息共享。

该智能交通设备项目计划总投资7751.44万元.其中：固定资产投资

6501.32万元，占项目总投资的83.87%；流动资金1250.12万元，占项目

总投资的16.13%o

达产年营业收入11521.00万元，总成本费用9128.83万元，税金及附

加132.09万元，利润总额2392.17万元，利税总额2854.21万元，税后净

利润1794.13万元，达产年纳税总额1060.08万元；达产年投资利润率

30.86%,投资利税率36.82%,投资回报率23.15%,全部投资回收期5.82

年，提供就业职位185个。

基于射频技术的路径识别产品是专门解决多义性路径识别问题，明确

通行费用归属，实现联网收费后高速公路投资方利益合理分配的智能交通

产品。基于射频技术的路径识别产品的应用不但进一步促进高速公路收费

管理服务规范化、标准化、现代化，更好的满足用户需要，而且可以让高

速公路投资方以合理的投入完整解决包括人工收费系统(MTC)和ETC两种收

费模式在内的高速公路多义性路径识别问题。

目录

第一章概况

第二章承办单位概况

第三章项目建设背景

第四章项目调研分析

第五章产品规划方案

第六章项目建设地研究

第七章项目土建工程

第八章工艺说明

第九章环境影响概况

第十章生产安全

第十一章项目风险说明

第十二章项目节能评价

第十三章实施计划

第十四章投资估算

第十五章项目经济收益分析

第十六章综合评价说明

第十七章项目招投标方案

第一章概况

一、项目提出的理由

智能交通行业是根据建立智能交通系统所需的设备、服务、技术而衍

生出来行业群。智能交通系统(即ITS——

IntelligentTransportationSystem)是将先的电子传感技术、信息技术、

数据通信传输技术、网络技术、控制技术及干算技术等有效地集成运用于

整个交通管理体系，而建立起的一种在大范围、全方发挥作用的，实时、

准确、高效的综合交通管理系统。智能交通系统通过借助种科技手段和设

备，将各核心交通元素朕通，实现信息互通与共享以及各交通素的彼此协

调、优化配置和高效使用，形成人、车和交通的一个高效协同环境，建安

全、高效、便捷和低碳的交通。智能交通系统通过信息化的手段有效地对

交通状况进行管理，提高了城市交管理与交通服务水平。中国的智能交通

系统具有广阔的发展前景，将在通运输的各个行业和环节得到广泛应用。

我国智能交通系统主要应用于城际高速公路、城市交通、电子停车场

领域。尽管我国的智能交通行业发展较快，但与发达国家相比，仍处于初

级阶段，具有巨大的发展空间。

二、项目概况

(-)项目名称

中山智能交通设施项目

（二）项目选址

某某高新区

中山，古称香山，人杰地灵，名人辈出，是一代伟人孙中山先生的故

乡。广东省地级市，全国4个不设区的地级市之一，珠三角中心城市之一、

粤港澳大湾区重要节点城市、广东地区性中心城市之一、连续多年保持广

东省第5的经济总量，并与顺德、南海、东莞一起被称为广东四小虎。前

身为1152年设立的香山县；1925年，为纪念孙中山而改名为中山县，位于

珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海处，北接广州市番禺区和佛山市

顺德区，西邻江门市区、新会区和珠海市斗门区，东南连珠海市，东隔珠

江口伶仃洋与深圳市和香港特别行政区相望。中山是国家历史文化名城，

是广府文化的代表城市之一，发祥于中山的香山文化是中国近代文化的重

要源头，享有广东省曲艺之乡（粤剧）、华侨之乡的美誉。有旅居世界五

大洲87个国家和地区的海外侨胞、港澳台同胞80多万人。2019年8月，

中国海关总署主办的《中国海关》杂志公布了2018年中国外贸百强城市排

名,中山排名第29。

项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展

科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项

目建设地的建成区有较方便的联系。

（三）项目用地规模

项目总用地面积23124.89平方米（折合约34.67亩）。

（四）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数55.23%,建筑容积率1.51,建设区域绿化覆盖率

6.39%,固定资产投资强度187.52万元/亩。

（五）土建工程指标

项目净用地面积23124.89平方米，建筑物基底占地面积12771.88平

方米，总建筑面积34918.58平方米，其中：规划建设主体工程24071.18

平方米，项目规划绿化面积2230.27平方米。

（六）设备选型方案

项目计划购置设备共计57台（套），设备购置费2464.00万元。

（七）节能分析

1、项目年用电量639536.76千瓦时，折合78.60吨标准煤。

2、项目年总用水量8779.47立方米，折合0.75吨标准煤。

3、“中山智能交通设施项目投资建设项目“，年用电量639536.76千

瓦时，年总用水量8779.47立方米，项目年综合总耗能量（当量值）79.35

吨标准煤/年。达产年综合节能量25.06吨标准煤/年，项目总节能率

22.18%,能源利用效果良好。

（A）环境保护

项目符合某某高新区发展规划，符合某某高新区产业结构调整规划和

国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施,

严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明

显的影响。

（九）项目总投资及资金构成

项目预计总投资7751.44万元，其中：固定资产投资6501.32万元，

占项目总投资的83.87%；流动资金1250.12万元，占项目总投资的16.13%。

（十）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入11521.00万元，总成本费用9128.83万元，税金

及附加132.09万元，利润总额2392.17万元，利税总额2854.21万元，税

后净利润1794.13万元，达产年纳税总额1060.08万元；达产年投资利润

率30.86%,投资利税率36.8296,投资回报率23.15%,全部投资回收期

5.82年，提供就业职位185个。

（十二）进度规划

本期工程项目建设期限规划12个月。

项目承办单位一定要做好后勤供应和服务保障工作，确保不误前方施

To项目承办单位要在技术准备、人员配备、施工机械、材料供应等方面

给予充分保证。对于难以预见的因素导致施工进度赶不上计划要求时及时

牙究，项目建设单位要认真制定和安排赶工干划并及时付诸实施。

三、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某高新区

及某某高新区智能交通设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进

某某高新区智能交通设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调

整优化有着积极的推动意义。

2、xxx公司为适应国内外市场需求，拟建“中山智能交通设施项目”

本期工程项目的建设能够有力促进某某高新区经济发展，为社会提供就业

职位185个，达产年纳税总额1060.08万元，可以促进某某高新区区域经

济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率3。.86%,投资利税率36.82%,全部投资回

报率23.15%,全部投资回收期5.82年，固定资产投资回收期5.82年（含

建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

引导民营企业建立品牌管理体系，增强以信誉为核心的品牌意识。以

民企民资为重点，扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，打造产业集群

区域品牌和知名品牌示范区。

制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展，智慧园区、智能工厂

建设取得显著成效。工业企业两化融合发展指数达到75,综合集成水平企

业占规上企业比重达到55%,关键工序数控化率达到55%O

四、主要经济指标

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积平方米23124.8934.67亩

1.1容积率1.51

1.2建筑系数55.23%

1.3投资强度万元/亩187.52

1.4基底面积平方米12771.88

1.5总建筑面积平方米34918.58

1.5绿化面积平方米2230.27绿化率6.39%

2总投资万元7751.44

2.1固定资产投资万元6501.32

2.1.1土建工程投资万元2556.16

2.1.1.1上建工程投凳占比万元32.98%

2.1.2设备投资万元2464.00

2.1.2.1设备投资占比31.79%

2.1.3其它投资万元1481.16

2.1.3.1其它投资占比19.11%

2.1.4固定资产投登占比83.87%

2.2流动资金万元1250.12

2.2.1流动资金占比16.13%

3收入万元11521.00

4总成本万元9128.83

5利润总额万元2392.17

6净利润万元1794.13

7所得税万元1.51

8增值税万元329.95

9税金及附加万元132.09

10纳税总额万元1060.08

11利税总额万元2854.21

12投资利润率30.86%

13投资利税率36.82%

14投资回报率23.15%

15回收期年5.82

16设备数量台（套）57

17年用电量千瓦时639536.76

18年用水量立方米8779.47

19总能耗吨标准煤79.35

20节能率22.18%

21节能量吨标准煤25.06

22员工数量人185

第二章承办单位概况

一、项目承办单位基本情况

（一）公司名称

XXX实业发展公司

（二）公司简介

本公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”

的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真

诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观

全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。公司在发展

中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想

观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新

产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。

公司秉承以市场的为导向，坚持自主创新、合作共赢。同时，以产业

经营为主体，以技术研究和资本经营为两翼，形成“产业+技术+资本”相

生互动、良性循环的业务生态效应。公司主要客户在国内、国外均衡分布,

没有集中度过高的风险，并不存在对某个或某几个固定客户的重大依赖，

公司采购的主要原材料市场竞争充分，供应商数量众多，在采购方面具有

非常大的自主权，项目承办单位通过供应商评价体系与部分供应商建立了

长期合作关系，不存在对单一供应商依赖的风险。

二、公司经济效益分析

上一年度，XXX公司实现营业收入7757.41万元，同比增长11.88%

(823.94万元)。其中.主营业业务智能交通设备生产及销售收入为

6500.86万元，占营业总收入的83.80%。

上年度营收情况一览表

序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计

1营业收入1629.062172.072016.931939.357757.41

2主营业务收入1365.181820.241690.221625.216500.86

2.1智能交通设备(A)450.51600.68557.77536.322145.28

2.2智能交通设备(B)313.99418.66388.75373.801495.20

2.3智能交通设备(C)232.08309.44287.34276.291105.15

2.4智能交通设备(D)163.82218.43202.83195.03780.10

2.5智能交通设备(E)109.21145.62135.22130.02520.07

2.5智能交通设备(F)68.2691.0184.5181.26325.04

2.7智能交通设备(...)27.3036.4033.8032.50130.02

3其他业务收入263.88351.83326.70314.141256.55

根据初步统计测算，公司实现利润总额1745.43万元，较去年同期相

比增长353.67万元，增长率25.41%；实现净利润1309.07万元，较去年同

期相比增长236.64万元，增长率22.07%。

上年度主要经济指标

项目单位指标

完成营业收入万元7757.41

完成主营业务收入万元6500.86

主营业务收入占比83.80%

营业收入增长率(同比)11.88%

营业收入增长量(同比)万元823.94

利润总额万元1745.43

利润总额增长率25.41%

利润总额增长量万元353.67

净利润万元1309.07

净利润增长率22.07%

净利润增长量万元236.64

投资利润率33.95%

投资回报率25.46%

财务内部收益率21.63%

企业总资产万元13589.75

流动资产总额占比万元37.16%

流动资产总额万元5050.47

资产负债率48.45%

第三章项目建设背景

一、智能交通设备项目背景分析

我国智能交通系统主要应用于城际高速公路、城市交通、电子停

车场领域。尽管我国的智能交通行业发展较快，但与发达国家相比，

仍处于初级阶段，具有巨大的发展空间。

2016年12月26日召开的2017年全匡交通运输工作会议中指出，

2016年度,我国新增高速公路6000多公里,总里程突破13万公里。

同时，该会议还提出，2017年我国将新增高速公路5000公里。

我国高速公路的总里程数已位居全球第二。从存量上看，在高速

公路领域，智能交通系统在运营、维护、升级改造等方面存在巨大发

展空间。目前，我国智能交通建设仍处于初级阶段，智能交通投资占

高速公路总投资的比重在1%-3%之间，而国外发达国家的比重约为7%-

10%,差距较大。

我国高速公路的信息化、智能化水平较低，这给运营单位的经济

效益带来较大损失，主要体现在：第一，大量重复性工作（如数据采

集等）未能实现自动化，由人工处理，不仅人工成本较高，且容易出

现人为差错；第二，收费系统、监测系统不完善，偷逃通行费的情况

仍较为严重，给运营单位造成经济损失；第三，设备保养不及时，运

营单位不能及时获得设备状态信息，养护效率低、成本高。

高速公路项目建设投入较大、投资回收期较长，运营单位迫切需

要降低上述成本、损失。因此，信息化、智能化将成为高速公路建设

的重点。全自动收发卡机、车牌识别仪、车型识别仪等设备能显著提

高收费系统的自动化水平，有效抑制偷逃通行费，降低运营单位损失;

车流量检测器、车型识别仪、车速检测器等车辆信息采集设备，可应

用大数据分析、信息挖掘技术，能提升管理者对公路运营的感知能力,

预测和降低各种潜在风险，从而降低运营戌本，使通行更通畅、更安

全。

同时，通信技术、视频分析技术、人工智能技术的发展，使得

“智能高速”逐步向“智慧高速”迈进。智能交通系统不仅协助公路

管理者提供服务，还籽更多地向所有交通参与者提供服务，实现信息

采集、处理和服务的系统化，建立公众出行信息服务平台、路政管理

信息平台、养护保障信息系统等信息化平台。在高速公路信息化的过

程中，系统软件产品的需求将日益扩大，这些软件将涵盖信息采集、

存储、分析与发布等功能，涉及设备养护、人员管理、路况监测等高

速公路运营的各个方面。

随着我国城市化进程的加快，汽车保有量持续增长，交通运营的

压力越来越大。一系列城市交通问题随之而来，如道路堵塞、交通事

故频发、环境污染等。在此背景下，城市智能交通系统迎来旺盛的需

求。

近年来，在智慧城市建设的推动下，随着城市化和信息技术的发

展，智能交通建设项目数量逐年增加，行业迈入持续增长快车道。

2014年，城市智能交通市场规模达到246亿，2010-2014年复合增长

率为24虬2015年上半年，城市智能交通项目数量合计3773项，同比

增长48%,市场需求旺盛，城市智能交通市场规模合计110.2亿，同比

增长19%。项目数量增长速度大于市场规模增长速度，更多城市提出了

智能交通建设需求。

近年来，电子警察、卡口等交通执法、稽查设备在城市智能交通

系统中居于主导地位，2010-2014年，上述设备复合增长率为26.5%,

超过市场整体水平，但这类设备侧重于满足管理者、执法者的需求，

在疏导交通拥堵、保持道路畅通、保障交通安全等方面，我国的城市

交通系统还有很大提高空间，需进一步提升数据化、信息化程度。这

为交通数据采集设备、数据存储分析设备、交通诱导设备、各类分析

软件提供了较大的市场需求：交通数据采集设备（车型识别仪、车牌

识别仪、车流量检测器等）能将道路上的车流量、车头距、排队长度

等信息实时传输给分析设备，还需要大量的分布式存储、分析、运算、

执行设备来根据路况信息完成在线交通优化与疏导。因此，我国采集

类设备的数量、种类都有待进一步增加；分析和交通优化的系统还有

很大提升空间。

智能停车场管理系统是指通过计算机、网络设备、车道管理设备

搭建的一整套对停车场出入、场内车流引导、停车费收取等工作进行

管理的现代化管理系统，是专业停车场必备的系统工具。智能停车场

管理系统可以优化停车流程，提高收费人员工作效率，实时掌握停车

场停车数据，方便收费人员工作监管，向诱导平台提供数据。通过移

动互联网实现线下停车场资源共享，提高停车场利用率和用户便捷度。

截至2015年底，全国汽车保有量达1.72亿辆。然而，与之相对

应的停车场建设步伐较为缓慢，远跟不上汽车保有量的增长，停车位

供给缺口巨大。但另一方面，大量经营性停车场却存在长期空置的问

题。北上广深四个城市的停车场泊位空置率和停车泊位缺口率分别高

达44.6%和76.3唬资源配置严重浪费。造成这种局面的重要原因之一

在于：传统的停车场管理模式无法为车主提供准确、完整、及时的停

车信息。因此，借鉴国外的宝贵经验，运用先进的停车场管理技术和

设备的智能停车场管理系统成为解决“停车难”的重要途径之一。

2014年我国智能停车系统市场规模约为37亿元，相比整个停车行

业5000亿的收费规模，停车场智能设备配备率还处于较低水平，行业

尚处于起步阶段，行业潜在空间较大。

经过行业内企业多年来坚持不懈的努力，目前我国智能交通行业

相关软件开发、设备制造及系统集成方面的技术水平已经得到了较大

提高。行业技术水平不断提高，与国际先进技术的差距不断缩小，部

分产品已经达到或超过国外同类产品的技术水平，行业总体进入了创

新发展阶段。同时，我国智能交通系统建设立足国情，创新发展了许

多应用和技术，成效突出。

随着各种现代化的高新技术，特别是通信技术、GPS技术、视频监

控技术在通运输领域的广泛应用，各类交通运输信息从采集、处理，

再到为社会提供服务都呈现出信息化、大数据化的趋势。同时，前端

传感器与后端指挥中心之间存在着大量数据的传输与存储，只有构建

信息数据网络才能实现大规模海量数据的传输、存储与共享，因此交

通系统亦呈现出网络忆趋势。

智能交通系统作为交通现代化建设的重要内容，未来仍将是我国

交通科技领域重点支持和发展的战略方向。针对“一带一路”、“京

津冀协同发展”、“长江经济带”等国家战略的实施，迫切需要更加

智能化、信息化的交通系统，也为智能交通创造了刚性需求。

信息技术持续发展，使得行为预测、流量仿真、事故预警、交通

引导策略等高级功能的实现成为了可能。然而，这些功能都需要强大

的交通数据信息作为支撑。数据信息的最有效来源就是分布在各个通

道上的交通采集设备。数据采集越多，数据样本越丰富，预测和应用

的结果就更加准确，其衍生的功能服务就越具有实用性。因此，交通

采集设备的密集化、多样化是智慧交通发展的必然趋势。

交通安全的智能化保障将是未来智能交通发展的重要方向。未来

交通安全的智能化保障将重点集中于：运用现代信息技术，采集海量

交通数据，再使用多维聚类、回归分析、模式识别等数据挖掘算法对

数据进行分析，以发现事故成因、演化规律、管控策略以及设计主动

安全技术和管理方法，从人、车、路协调的角度实现交通安全运行防

控一体化，实现对危险情况的主动预警和事件的快速响应，为交通参

与者提供更加安全可靠的交通环境。

未来，物联网、云计算、大数据、移动互联网、社交网络媒体等

新兴技术和业态在智能交通行业中的应用将更加普及。在物联网技术

支撑保障下，智能公路、智能车辆、智能货物、智能场站等将快速发

展，交通管理者对交通设施、运输装备、场站设备等的技术运行情况

和外部环境能够更加全面、及时、准确掌握。

在云计算、大数据技术支撑保障下，未来的交通管理系统将具备

强大的存储能力、快速的计算能力以及科学的分析能力，系统模拟现

实世界和预测判断的能力更加出色，能够从海量数据中快速、准确提

取出高价值信息，交通管理的预见性、主动性、及时性、协同性、合

理性将提升。

随着移动互联网、智能移动终端的大范围应用，信息服务向个性

化、定制化发展。信息服务系统与交通要素的信息交互更加频繁，系

统对用户的需求跟踪、识别更加及时、准确，能够为用户提供交通出

行或货物运输的全过程规划、实时导航和票务服务，基于位置的信息

服务和主动推送式服务水平大大改善。

随着新技术的发展和应用，智能交通系统日益重视面向公众服务,

为出行者提供更加精细、准确、完善的智能服务。这些服务的提供将

加速交通产业生态圈的跨界融合，汽车制造业、汽车服务业、交通运

营服务、互联网、信息服务、智能交通等行业的融合发展将是大趋势。

智能交通行业近年来发展迅速，国内企业众多，竞争较为激烈，

市场化程度较高。目前国内从事智能交通行业的企业主要集中在道路

监控、高速公路收费、3s（GPS、GIS、RS）和系统集成领域。

目前，我国高速公路智能交通仍处于高速发展阶段，未来几年每

年的新建高速公路里程都在5000公里以上。我国高速公路建设投资在

不同地域、路况下造价差异较大，总体平沟每公里投资在1亿元左右,

智能交通投资大致占整个投资额的2%-3虬照此测算，新建高速公路每

年智能交通领域的投资在100-150亿左右。此外，已建成的约13万公

里高速公路也同样有升级改造的需求（平均五年升级一次），每年在

相关领域的升级、维护投资也在100亿元左右。

速公路信息化升级中，为了提高车辆通过效率、抑制舞弊、降低

营运成本而陆续安装的。

监控系统中的核心为流量采集检测装置。由于近年来高清和识别

技术的发展，摄像机正在逐步替代交通监控中用于流量采集的检测器。

其中具有无线传输功能和低功耗，可太阳能供电的视频检测器是下一

阶段高速公路流量采集的主要产品。

如果流量采集达到交通控制系统的使用要求，需至少在高速公路

总里程的40%路段覆盖，约4.8万公里，每公里两台，则需9.6万台。

因此，仅视频检测器设备的市场容量就高达14.4亿元。

单个路口的配备数量是以现行标准估算的，随着交通执法图像取

证标准的升级，以及交通管理部门的需求升级，每个路口的标配产品

也会升级，上表仅是较为保守的估算；此外，每个城市都需要监控系

统平台软件、电子警察系统平台软件、高新卡口系统平台软件、交通

信息采集与发布系统平台软件、信号控制系统软件，由于此类软件具

有较强的定制化特征，因此难于估算，但也有较好的发展前景。

我国智能停车场市场尚不完善，并无权威数据说明市场容量。我

国智能停车场容量在2015年已达到51亿元，未来将会更快速度的增

长。

二、智能交通设备项目建设必要性分析

美国是智能交通和智能汽车发展的风向标，其智能交通、自动驾

驶政策、V2X强制安装立法等被各国重点关注。2015年，美国交通部

出台了《智能交通系统战略规划2015-2019》,提出实现汽车互联和推

进车辆自动化两大战略重点，同时提出打造更加安全的车辆及道路缓

解交通压力，增强交通流动性，以绿色智能交通系统建设保护环境、

全面促进智能交通技术发展与创新、构建先进的车联网体系促进信息

共享。

欧洲重视智能交通，尤其是车联网发展的技术研发与产业布局，

将以车联网为代表的新技术作为产业核心竞争力重点培养。欧盟地平

线2020科研计划中，提出发展智能、绿色和综合交通，加速推进车联

网研发。

智能汽车已经不是传统意义上的交通运输工具，而是融合了智能

交互、自动控制、对外通信、人工智能等各类能力的综合型科技产品,

同时也成为创新汽车服务的新型硬件载体。预计2025年全球无人驾驶

汽车销量将达到23万辆，2035年将达到H80万辆，届时无人驾驶汽

车保有量将达到5400万辆。

尽管无人驾驶正在全球范围内开展商业化探索，但是在技术、法

律等方面依然还面临系列问题有待解决。例如，智能汽车以及车联网

之后，采集的海量数据需要多达数十个DSP芯片处理，经济成本太高;

由于大量联网的传感设备以及对现有控制系统的改造，智能汽车遭受

黑客入侵攻击的可能性大大增加；对交通事故的责任判定也将限制智

能无人驾驶汽车的商业化发展。

为此，各国目前主要先开展自动驾驶立法研究，积极推进法律法

规前瞻布局。美国道路交通安全管理局在2013年发布了《自动驾驶汽

车的基本政策》，同时由包括内华达在内的4个州通过了自动驾驶汽

车立法，重点聚焦在对自动驾驶汽车的测试许可和测试监管上，对于

自动驾驶汽车大规模商业化后面临的法律责任等问题依然空白。此外,

德国、日本、英国等立法机构均已启动了自动驾驶汽车的立法工作。

联网化和智能化是未来智能交通，尤其是智能汽车的两大重要发

展趋势。其中，车联网借助新一代信息通信技术，实现车内、车与人、

车与车、车与路、车与服务平台的全方位网络连接，促进信息通信、

汽车、交通运输等行业转型升级，解决社会突出问题。

车联网无线通信技术将感知范围扩展到车载传感不可及的范围，

有力支撑实现驾驶辅助，目前存在两类技术标准，一类是基于

IEEE802.IIP的无线通信技术；另外一类是基于蜂窝通信技术的LTE-

V2X技术，随着需求的发展有清晰的技术演进路线，正在向基于5G通

信技术的V2X演进，这对存量为主的汽车环境意义重大，同时成为物

联网众多应用领域中最有市场发展空间和潜力的技术领域。

传统智能交通主要依托摄像头、地感线圈等设施对交通流量进行

实施监控。伴随物联网在城市主要交通路段、停车场的部署，以及智

能设备的个人化普及，充分利用手机通信数据、停车数据、ETC收费数

据、气象数据等多元多维度数据，实现城市区域范围内交通数据的充

分融合和精确感知，进而推动城市交通运行态势的智能化控制。

美国交通部与Google旗下的Sidewalk公司Labs共同发起了一项

名为Flow的交通信息平台开发计划。该平台将通过部署于街道上的传

感器收集交通信息，并利用具有Wi-Fi功能的电话亭，以及地图服务

公司的地理信息数据，来实现对未来“智能城市”的交通实时监控。

在信息技术的全面应用和渗透下，交通出行逐渐成为一种新型服

务，形成了多种基于大数据分析的交通出行规划，方便出行者从出发

到目的地的交通工具和交通路径的灵活选择。欧洲在世界智能交通大

会上率先提出出行即服务(MobilityasaService)的新概念，获得了美

国、日本和韩国交通行业的响应。

第四章项目调研分析

一、智能交通设备行业分析

基于射频技术的路径识别产品是专门解决多义性路径识别问题，

明确通行费用归属，实现联网收费后高速公路投资方利益合理分配的

智能交通产品。基于射频技术的路径识别产品的应用不但进一步促进

高速公路收费管理服务规范化、标准化、现代化，更好的满足用户需

要，而且可以让高速公路投资方以合理的投入完整解决包括人工收费

系统(MTC)和ETC两种收费模式在内的高速公路多义性路径识别问题。

基于射频技术的路径识别产品的核心目标是解决实际行驶路径信

息获取问基于射频技术的路径识别产品是专门解决多义性路径识别问

题，明确通行费用归属，实现联网收费后高速公路投资方利益合理分

配的智能交通产品。基于射频技术的路径识别产品的应用不但进一步

促进高速公路收费管理服务规范化、标准化、现代化，更好的满足用

户需要，而且可以让高速公路投资方以合理的投入完整解决包括人工

收费系统(MTC)和ETC两种收费模式在内的高速公路多义性路径识别问

题。

目前，多义性路径的联网收费主要有两种常用的模式，一种是后

台计算模式，如车辆分型统计法、最短路径法、协商一致法；一种是

感知层模式如光学车牌识别法与无线射频识别(RFID)标识法。在高速

公路建设早期，由于高速公路网络还没有完全形成，较少存在多义性

路径收费问题的路段，而且业主不多，采用协商一致法或最短路径法

等后台计算模式就可以解决。但随着高速公路网络的逐步扩大及日趋

复杂，而且涉及的业主众多，路况复杂，采用协商一致法或最短路径

法等后台计算模式无法满足精确拆分和计费，因此，基于感知层模式

的光学车牌识别法与RFID标识法逐渐成为高速公路行业主流的路径识

别方案。

综上所述，无线射频识别(RFID)技术方案不仅可以实现通行费用

的精确拆分，还可以通过按路径收费的方式培养车主良好的道路使用

习惯，增加路网的通行费收入，从而提高路径识别系统的社会效益和

经济效益。随着车联网技术的发展，特别是高性能芯片技术的发展，

基于射频技术的路径识别产品的应用将是解决高速公路多义性路径识

别问题的最终方案。

伴随着我国经济持续发展，我国高速公路建设突飞猛进。根据交

通部的统计，截至2016年底，我国高速公路总里程突破13万公里，

较2014年末增加1.41余万公里。我国已经超越美国成为高速公路里

程数最多的国家；截至2016年9月，全国机动车保有量达2.8亿辆，

其中私家车总量超过1.4亿辆。在高速公路建设规模扩大，联网收费

建设进程加快的情况下，随着路网规模和高速公路交通量的持续扩大,

高速公路业主对高速公路费用的收取和拆分的分歧越来越大。

由于我国特有的国情，高速公路投资建设的业主众多，随着路网

结构变得日益复杂，联网收费范围扩大以后，高速公路业主之间由于

多义性路径问题而产生的通行费收取和拆分的矛盾越来越突出。随着

多义性路径越来越多，涉及的通行费金额越来越大，如果继续按照原

有的最短路径收费和模糊拆分方式，必然会在一定程度损害高速公路

业主的利益。为此，高速公路通行费如何精确收取和拆分已经成为高

速公路业主需要迫切解决的问题，而基于射频技术的路径识别产品的

应用是目前解决高速公路多义性路径问题最有效的措施。

目前，基于射频技术的路径识别产品已经在广东、浙江、四川等

少数几个省份开展应用并取得了实际的应用效果。以浙江省的应用为

例，浙江省的高速公路存在如下特点：不但存在多义性路径问题，而

且路环多且复杂，早在浙江省高速公路实行联网收费时，已经存在多

义性路径的问题，到2008年杭州湾大桥通车后出现了更为复杂的多义

性路径，甚至出现道路环环相扣的情况。随着形成的路环越来越复杂,

路环之间的关联性也越来越强。而且这些路段分别属于不同的业主所

承建，因此如何实现多义性路径识别，完戌精确收费和拆分结算便成

为了浙江省高速公路业主急需解决的问题。当基于射频技术的多义性

路径识别项目建设完成之后，浙江省路径识别产品的应用不但保护了

业主的原有投资，避免了因大规模改造而造成的损失，而且产品识别

成功率高。此外，项目实施后，整体路网运行顺畅，并超出了业主的

预期目标。

作为全国最早应用路径识别产品的省份之一，广东省的全省高速

公路“一张网”联网收费已于2014年6月29日开始实施。广东省高

速公路原有的粤北、粤东、粤西、粤中四个片区收费系统统一整合成

“一张网”，以“按实际行驶路径收费、按实际路径拆分”为基本原

则，车主在广东省境内出入高速公路实现了“一次领卡、一次缴赛”。

作为“按实际路径收费、按实际行驶路径拆分”原则的基础一一路径

识别产品将在其中发挥着举足轻重的作用。路径识别产品的使用将使

广东省高速公路车辆费用的分配方式更加准确和公平，解决车辆行驶

路径不清、通行费拆分不合理的问题。

四川省厅高速公路监控结算中心于2009年会同交通厅公路规划勘

察设计研究院、四川大学等多个单位一起就四川省复杂路网环境下的

多路径收费与清分的问题做了大量的工作，并组织人员对浙江省的多

路径识别解决方案进行了实地考察。通过对车牌识别法、停车标识站

法、基站标识法和电子标签法（即基于射频技术的路径识别产品）方

案的研究和比选，最终决定采用电子标签法以解决联网收费高速公路

多义性路径识别问题。四川省的路径识别产品于2012年3月正式投入

使用，不但提高了车辆通行费拆分的精确性和合理性，而且大幅提升

了四川省高速公路运营效率。

浙江、广东、四川三省在路径识别应用上的示范效应，也让其它

省份开始着手进行路径识别的可行性研讨、标准的制定。预计未来随

着具有多义性路径识别需求的省份不断增加，基于射频技术的路径识

另I产品的市场空间将会不断扩大。

目前，基于射频技术的路径识别产品已经应用于广东、浙江、四

川三个省份的部分高速公路路段；其余未开始采用的省份（如河南省）

也正在进行可行性研讨、标准的制定或已经准备招标。未来，随着应

用基于射频技术的路径识别产品的省份陆续增多，基于射频技术的路

径识别产品的市场空间将逐渐扩大。

基于射频技术的路径识别市场规模的不断扩大，一方面源于各高

速公路业主及交通管理部门对高速公路收费精确拆分的迫切需求，且

这种需求正随着我国路网建设规模的日益扩大，变得越来越强烈；另

一方面则是基于射频技术的路径识别产品有着其他类型路径识别产品

所不能比拟的优势，如识别准确率高、误差率小以及不受其他外界因

素干扰的特性，其逐步取代其他类型路径识别产品将成为趋势。

近年来，我国智能交通射频识别与电子支付行业内企业利润水平

呈现出在较高水平上小幅波动的态势，未来存在行业利润率下降的可

能性。：

目前，虽然国家标准已经出台多年，但仍存在各地对国家标准执

行尚不统一的问题。有的省份在建设ETC时，由于对标准规范、技术

文件执行不严，如车卡绑定、车道判定的具体流程、密钥管理等出现

地区差异，给联网工作造成了一定障碍。随着技术的发展，ETC全国联

网技术不存在障碍，但全国各地ETC区域差异性的因素依然存在。国

家部委已出台推进ETC全国联网的文件并付诸实施，但执行力仍有待

法一步提升。全国ETC联网的推进为行业带来了发展机遇。

我国的收费公路里程数长、车辆保有量多均为智能交通行业提供

了广阔的空间，但广大二、三线城市，尤其是中西部地区的中小城市

甚少进行智能交通系统的建设，普及率偏低，并且现有的城市智能交

通系统多注重监控和管理功能，信息服务、交通诱导、车辆识别、电

子支付等功能方面的产品还未完善。这在某种程度上限制了我国智能

交通技术的发展和进步。

国家产业政策的支持以及行业内浓厚的研究氛围极大的促进了专

用短程通信(DSRC)、无线射频识别(RFID)在射频识别与电子支付领域

应用的发展。行业技术不断突破，在核心技术如短程通信技术、路径

识别技术方面也取得了很大的成就。行业内的领先企业针对我国国情

开发出了一系列适合我国具体情况的技术，部分技术甚至达到了国际

先进水平。面对日益迫切的智能交通市场需求和国外厂商的技术领跑

优势，国内产业界积极把握市场机会，开始加大前瞻性研发投入，积

极参与国际标准制定。为了促进国内产业早日上规模，政府也在加强

智能交通应用的顶层设计，大力投资采用创新技术的智能交通系统建

设，扶持自主创新龙头企业做大做强，通过跨部委合作，设立专项资

金，以政府补贴模式加大对国产ETC多模芯片、自主创新产品的投入,

推动中国标准的ETC产品推进至全国范围，甚至向世界其他地区推广。

智能交通射频识别与电子支付行业作为技术密集型产业，对于产

品所涉及的信息技术、通信技术、交通工程技术等一系列技术具有较

高的要求。由于交通行业对于其产品质量、稳定性、适用性、安全性

具有的严格规范和标准，企业必须要具备相应的准入资质和在行业内

较长时间的技术经验积累，并通过长期的交叉学科知识的积累和不断

的技术改进，逐渐提升产品的各项性能指标。

除了必须具备的先进技术水平，产品工艺的成熟程度也是影响智

能交通射频识别与电子支付产品的重要因素。行业内的企业需要将适

合于产品制造的各种新工艺融合进生产过程中，使技术很好地物化成

为适应市场和消费者需求的产品。以RFID路径识别产品为例，已经研

发出行业内厚度为1毫米的第二代复合通行卡（目前广东、四川和浙

江三省应用的复合通行卡厚度一般为5毫米），并达到可批量化生产

状态，给高速公路配套设备的改造升级提供了众多的便利，同时带来

较大的成本优势，为产品普及提供了降低戌本的条件。

智能交通射频识别与电子支付产品涉及综合性的应用系统。以高

速公路ETC系统为例，典型的ETC车道系统包括：①地感线圈车辆检

测子系统；②LED费额显示子系统；③高清图片抓拍子系统；④自动栏

杆控制子系统；⑤ETC收费子系统；⑥车道控制和通信系统共六个部分。

因此，系统集成是行业的显著特点，除了需要将IT技术、通讯技术、

计算机技术及交通工程技术集成到一个系统中，还需要兼容系统包含

的软硬件设备，并满足各子系统的特殊技术要求，从而发挥系统整体

运行的稳定性及高效率。

我国交通行业具有地区差异性较大，管理自主性较强的特点，目

前行业内部分产品虽然具有统一的国家标准，但由于具体情况的不同,

多个省份在国家标准框架下制定了专门适用于该地区的不同技术规范。

因此，企业在具体项目设计时往往需要针对客户个性化的需求制定出

相应的产品方案。

建立起统一的规范和严格执行国家标准将是未来智能交通射频识

别与电子支付行业重要的发展趋势。建立全国性的综合管理平台，提

高交通信息化程度，全国性交通综合管理平台的建立将使我国交通信

息化水平得到大幅度的提升：首先，交管部门可以对全国交通情况进

行实时监控，既可以对实时交通状况进行掌控，又可以对已发生或正

在发生的交通事故进行及时有效的处理；其次，交管部门可以利用智

能交通相关技术大规模采集全国的交通信息，通过大数据技术对信息

进行处理、分析，进而得到有助于为交通管理部门进行交通管理以及

未来的交通规划提供的依据，最后，交通综合管理平台建立之后，智

能交通的应用将会以此为基础，向深度化发展。

智能化联网停车将实现一个城市或地区的公共停车场的实时停车

位信息接入智能交通管理系统，民众可通过手机上网、发送短信、拨

打电话等方式查询停车位信息。既解决了车主寻找停车位的难题、节

约因寻找停车位而浪费的油费，又可解决一些停车场停车位长期空置

的问题。

利用智能交通系统(如ETC产品、车辆电子标签)可以对车辆进

行管理、按照不同车辆类型、不同地段、不同时间的管理方式，对实

行进入拥堵区的车辆进行收费，用经济手段合理组织、引导交通，减

少交通高峰时段车辆集中地区的车流量，提高交通高峰期通行顺畅度,

进而达到城市拥堵管理的目的。

行车驾驶中，车主可以利用智能交通系统(ITS)技术获取车外、车

内信息(如车况、行驶速度、周边车辆距离等)，从路口与车况的复

杂信息中，分析、辨别风险因素，进而帮助车主提升驾驶安全性。

此外，无线射频识别(RFID)与专用短程通信(DSRC)技术在智能交

通领域还可在基础交通信息采集及出行信息服务、场站智能化调度与

安全管理、路内停车收费等方面得到应用。

二、智能交通设备市场分析预测

智能交通行业是根据建立智能交通系统所需的设备、服务、技术

而衍生出来行业群。智能交通系统(即ITS——

IntelligentTransportationSystem)是将先的电子传感技术、信息技

术、数据通信传输技术、网络技术、控制技术及计算技术等有效地集

成运用于整个交通管理体系，而建立起的一种在大范围、全方发挥作

用的，实时、准确、高效的综合交通管理系统。智能交通系统通过借

助种科技手段和设备，将各核心交通元素联通，实现信息互通与共享

以及各交通素的彼此协调、优化配置和高效使用，形成人、车和交通

的一个高效协同环境，建安全、高效、便捷和低碳的交通。智能交通

系统通过信息化的手段有效地对交通状况进行管理，提高了城市交管

理与交通服务水平。中国的智能交通系统具有广阔的发展前景，将在

通运输的各个行业和环节得到广泛应用。

20世纪50年代，美国的部分私人公司开始研究汽车的自动控制系

统，智能论的研究和试验。20世纪80年代后期，美、欧、日等发达国

家在电子信息产业的带动下加速智能交通系统产业的发展力度。经过

多年发展，目前智能交通系统在上述国家已经得到大规模应用。美、

欧、日等发达国家基本上完成了智能交通系统的体系建设，并开始进

行交通运行本质规律的研究。从美、欧、日等国家发展情况看，智能

交通系统在现代社会发挥的作用将越来越大，成为社会生活不可或缺

的一部分。

我国城镇化率从1990年的26%快速上升到2015年56.10%,年均

提高1个百分点。未来10年，我国仍将处于城镇化快速发展阶段，根

据国内相关发展规划和联合国预测，预计到2020年城镇化率将达到60%

以上。

我国城镇化的发展也促进了公路的建设，截至2013年底我国高速

公路里程已经达到了10.44万公里，超过美国，成为世界高速公路总

里程第一的国家。截至2015年底，我国高速公里里程增至12.54万公

里，已经超过了我国交通运输“十二五”规划，到2015年，国家高速

公路通车里程为10.8万公里的规划目标。与国外相比，由于高速公路

营运模式的不同，如美国的收费高速公路比例不到10%,而我国的高速

公路中有95%属于收费公路。我国高速公路具有最大的通车里程以交通

系统行业开始萌芽。从萌芽阶段一直到80年代，主要是进行智能交通

基础理及高比例的收费路段，却采取落后的人工收费模式，必然耗费

大量的人力资源，并且造成通车速度慢，效率低下，高峰期拥堵严重

等社会问题。

近年来，随着经济的发展和社会的进步，我国汽车数量持续增加。

与此同时，城市道路的建设却停滞不前，与汽车数量的增速相比有较

大的差距。究其原因，一是我国城镇人口规模庞大，土地面积有限，

造成城市可供建设道路面积越来越少；二是城市规划不完善，道路改

造成本大。我国公安部数据显示，2015年末我国机动车保有量达到

27,900.00万辆，较2014年末增长5・88%2006-2015年期间,我国机动

车保有量年复合增长率为7.52%,增幅达92.11%。汽车数量的持续快

速增长，给我国交通系统造成巨大压力。

随着我国城镇化进程的不断加快，无论高速公路还是城市道路其

承受的交通压力越来越大，同时经济高速发展带来交通流量急剧增长,

也使得“人、车、路”之间的矛盾日益突出。由此引发的交通通行效

率低下、尾气污染和交通事故已成为制约我国城市化发展和影响居民

生活质量的主要因素。2009年12月英国《经济学家》杂志的报道称，

中国居民每天上班路上平均用时42分钟，居全球之首，并指出城市拥

堵是导致上班路上花费时间过长的主要原因之一；同时中国每年的交

通事故平均在20万起以上，死亡人数在10万人以上。

伴随着交通拥堵的是环境问题日益严重。根据《全国空气质量月

报》2016年数据显示，2016年3月份，全国338个地级及以上城市优

良比例为71.3%,轻度污染占19.3悦中度污染占5.9%,重度及以上污

染占3.5%o下图为338个地级及以上城市3月份空气质量级别分布。

越来越多的城市空气质量监测表明，污染颗粒物已成空气污染首

要的污染物。根据《2013年中国机动车污染防治年报》数据指出，

2012年全国机动车排放污染物高达4,612.1万吨。而在这些颗粒物中,

直径小于2.5微米的PM2.5可直接进入肺泡，与人体发生应激变化，

严重影响健康。根据《新京报》的报道，机动车尾气是颗粒物排放重

要来源之一。汽车在空挡怠速、刚启动加速、或频繁加速减速的状态

下，机动车排放PM2.5浓度升高，而排放PM2.5最少的则是以90公里

匀速前进的时候。交通越拥堵，因汽车尾气排放而导致的PM2.5情况

就越严重。

因此，我国城镇化的不断推进及汽车保有量的不断增加，导致高

速公路及城市交通面临通行效率低下、安全故事频发、大气污染加剧

等日益严重的问题，我国对智能交通系统的需求极为迫切。智能交通

的应用，可以最大限度地发挥交通系统运行能力，减少交通事故、缓

艇环境污染以及能耗问题。

智能交通行业的发展一般分为概念形成及试点、引入推广、普及

应用和应用深化的不同阶段。在20世纪90年代初我国学者开始关注

国际上智能交通系统的发展动态。90年代中期以来，我国交通运输界

的科学家和工程技术人员开始跟踪国际上ITS的发展。

与美国相比，我国智能交通行业在发展过程中存在整体规划方向

不清晰、标准不统一、应用分散、用户普及率不高等缺点。随着我国

城镇化建设的不断深入，我国对智能交通系统建设的需求日益增长，

并开始尝试的智能交通应用，如高速公路ETC收费、路径识别、城市

智能停车位、停车引导、营运车辆管理、拥堵收费、安全驾驶等逐步

开始实施。根据产业生命周期理论，我国智能交通行业整体上仍处于

其生命周期的成长期。展望未来，在社会大众、政府、企业共同的努

力下，我国正持续加大对智能交通的重视程度和扶持力度，对智能交

通系统的研究和应用有望进一步加快。

“十二五”规划提出“适度超前”的原则，对智能车路协同、区

域交通协同联动控制等一些热点先进技术进行了部署。而“十三五”

规划则指出，信息化是实现智慧交通的重要载体和手段，智慧交通是

交通运输信息化发展的方向和目标。

我国在上个世纪70年代至80年代，主要进行城市交通信号控制

的一些基础性研究；90年代开始，国内一线城市如北京、上海和深圳

等纷纷引进国外先进技术，并在学习的基础上进行开拓性的创新研究;

“十五”期间，智能交通在关键技术上取得了一些突破，并建立电子

收费系统、交通管理系统等一些示范点；我国的能交通系统已经进入

推广应用和改进的阶段，但与国外先进国家相比，总体技术和应用水

平还有相当大的差距，对解决日益严重的交通供需矛盾效果有限。

从“十五”到“十二五”期间，国家投入智能交通系统（ITS）的

资金逐步加大，其中“十五”各项关于ITS项目的投资达15亿元，到

了“十二五”期间，计划总投资千亿元致力于智能交通系统，期间投

资增幅极大。国内的智能交通企业也随之发展，投入大量资金进行智

能交通的研发、生产和普及。这些都为智能交通的发展创造了有利的

条件。

与发达国家相比，中国智能交通整体发展水平还比较落后。以ETC

系统为例，美国、日本、新加坡