中建物资管理手册

物资管理手册

CSCEC2B-XN-2020

中国建筑第二工程局有限公司西南分公司

CHINACONSTRUCTIONSECONDBUREAUSOI，THWESTCHINABRANC

二O二O年十月

目录

1.总则...........................................................3

1.1.目的.......................................................3

1.2.适用范围..................................................3

1.3.依据......................................................3

1.4.管理原则..................................................3

1.5.主要应对风险..............................................4

1.6.术语和定义................................................5

1.6.1.物资分类................................................5

1.6.2.招标形式................................................6

1.6.3.其它术语................................................6

2.管理职责和职能................................................7

2.1.管理职责..................................................7

2.2.管理职能..................................................9

3.物资管控目标..................................................10

3.1.主要控制指标.............................................10

3.2.成本分解指标.............................................10

3.3.管控要点..................................................11

4.管理要求.......................................................13

4.1.物资供应商管理...........................................13

4.2.物资计划管理.............................................17

4.3.物资招标采购管理.........................................19

4.4.物资合同管理.............................................26

4.5.物资验收管理.............................................29

4.6.物资贮存与盘点管理.......................................31

।

4.7.物资使用管理.............................................36

4.8.剩余物资调援管理........................................38

4.9.废旧物资管理................................................42

4.10.机械设备管理...............................................44

4.11.相关方物资管理.............................................45

4.12.项目资产管理...............................................47

4.13.物资结算/核算/采购创效管理...............................51

4.14.物资信息化管理.............................................55

4.15.不合规行为.................................................56

5.检查、改进与处罚..............................................57

5.1.业务活动检查...............................................57

5.2.绩效评价...................................................58

5.3.管理改进...................................................58

5.4.处罚事项...................................................59

6.附则...........................................................59

6.1.解释与修订..................................................59

6.2.常用表单....................................................60

2

物资管理手册(2020年修订)

1.总则

1.1.目的

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中建股份

项目管理手册，规范物资管理运行机制，实现物资全过程管理的标准化、制

度化、规范化，做好资源保障供应，合理降低材料成本，增加经济效益，特

制订本手册。

12适用范围

本手册适用于公司、分公司及承建的所有工程项目的物资管理。

1.3.依据

1.3.1.《中国建筑股份有限公司项目管理手册》

中建股市字(2015)661号

1.3.2.《中国建筑股份有限公司分供方资源管理办法》

中建股市字(2018)891号

1.3.3.《中国建筑第二工程局有限公司分供方资源管理办法》

建二通(2019)337号

1.3.4.《中国建筑第二工程局有限公司集中采购管理办法》

建二通(2019)335号

1.3.5.《中国建筑第二工程局有限公司物资(设备)集中采购管理细则》

建二通(2019)351号

14管理原则

(1)物资管理坚持“集中采购、分级管理、公开公正、择优选择、强化管

控、各负其责”的原则。

(2)各级单位必须遵守国家法律、法规及企业规章制度，恰当的行使权利，

诚信履约，重视和维护二局企业品牌及合法权益。

3

15主要应对风险

(1)分供方风险

分供方资源不足，选择不当，可能导致企业遭受损失，对其监控不严，质量

低劣，可能导致质次价高，损害公司利益。

(2)制度风险

制度不完善，分级授权管理不明确，不相容职责分离不适当，易导致徇私舞

弊情况发生侵损公司利益。

(3)计划风险

缺乏科学合理的计划，市场变化趋势预测不准确，可能导致项目施工进度受

阻或窝工或浪费等不利局面。

(4)集中采购风险

虽然进行了集中采购，但由于前期市场调研论证分析不足，市场变化趋势预

测不准，造成所采购产品不符合规定需求，采购计划安排不合理，都将可能

使采购供给无法满足经营生产所需，影响工期进展。

(5)成本风险

在采购策划和招标过程中缺乏对成本的有效控制或者缺乏降低成本的方法，

或者未恰当的运用既定的成本控制方法，从而导致开发成本超过同行业的平

均水平。

(6)合同风险

在合同中对分供方的、业务范围、安全、质量、进度、付款条件、验收、保密、

赔付、监控等方面约束不明确，不利于合同履约。

(7)廉洁风险

防范廉洁风险，严禁出现利益输送问题，通过完善制度，收紧权力，健全不

敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

(8)管理风险

由于管理控制不到位，造成物资(设备)采购核心环节缺少监控，可能导致

舞弊行为，损害公司利益。

(9)设备投资风险、安全使用风险。

4

16术语和定义

1.6.1.物资分类

（1）物资按在生产中的作用，分为工程材料和周转材料两大类:

大类(1噢内容

土建工程的钢材、水泥、商品碎、防水材料、用于

承重结构的碎构件、其他碎构件、金属构件、外加

齐IJ、防火材料等；

安装工程的成套没备、各类管材、管件、阀门、暖

气片、电气设备、照明灯具、电缆电线、防火材料、

工程材料饰面板等；装饰工程的幕墙、门窗、防火材料、龙

（构成工程实体A类物资骨、饰面板、墙地砖、铝合金及制品等；

的物资。工程材料基础设施类道路工程中的石灰及砂石、石材等地方

按性质、用途和重性材料、土工材料、沥青材料及其制品，桥隧工程

要程度，又分为中的钢绞线、锚具、伸缩缝、橡胶支座、止水带、

A、B、C三种）防水板等专业材料，管廊工程中的预埋槽道，交安

工程中防撞护栏、中央护栏、声屏障、路灯等

砖、瓦、灰、砂、石、砌块、干粉砂浆等地方建筑

B类物资

材料、木构件、一般安装材料和装饰材料等

C类物资其他零星建筑物资

是指企业能够多次使用、逐渐转移其价值但仍保持

原有形态而不确认为固定资产的材料。主要包括模

板（定型钢模、滑模、定型塑模、胶合板等）、钢

支撑、脚手架（钢管、门架、扣件、脚手板等）、

周转料具

周转材料钢板桩、木材类（方木、枕木、圆木等）、电器料

（包括周转料具具（临建用电缆、配电箱等）、安全网、密目网、

和临时设施）安全带等在工程建设过程中有助于工程实体形成但

不构成工程实体的物资

活动板房、彩钢围档、工具式临边防护设施及工具

临时设施式防护棚、临设用水电材料和工具、临时道路所用

物资及CI材料等

（2）物资按供应责任分为以下三类:

业主供料、自购物资和分包商采购/租赁物资。

1.6.2.招木小形式

（1）公开招标：是指招标单位或代理单位以招标公告的方式邀请不特定的

法人或者其他组织参与投标的采购方式。

（2）邀请招标：是指招标单位以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其

他组织投标的采购方式。以下情况可采用邀请招标方式：项目具有特殊性，

为保证集中采购标的物的单价、质量、服务效果等，只能从有限范围的分供

方处采购的；采用公开招标费用占采购项目总价值的比例过大的；具有专门技

术要求和行业垄断的物资（设备）或其他分供方。

5

（3）竞争性谈判采购：是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上分

供方就采购事宜进行谈判的方式。以下情况可以采用竞争性谈判采购方式：

部分物资（设备）采购受到生产厂家少且地域性强等因素影响，采取其他招

标方式可能促使其形成行业结盟、造成价格垄断等不利于采购的情况；技术

复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不

能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。

（4）单一来源采购：是没有竞争的谈判采购方式，采购人与单一的分供方

谈判，确定报价及相关条款的采购方式。具备以下情况之一的可以采用单一

来源采购方式：只能从唯一分供方处采购的；发生了不可预见的紧急情况不

能从其他分供方处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要

求，需要继续从原分供方处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额一

定比例的；经采购招标工作小组审定的其他情况。

（5）询价采购：是指通过询价方式确定分供方及采购价格的采购方式，主

要适用于：招标限额以下、货物规格和标准统一、现货货源充足且价格变化

幅度小的物资（设备）。

1.6.3.其它术语

（1）集中采购：是指一定金额以上的单笔物资（设备）以及服务类产品的

采购业务，按照局规定的采购流程，在中建集中采购网络交易平台上实施的

采购行为。

（2）集中采购方式：在实施集中采购行为中运用方法的总称，主要包括公

开招标、邀请招标、竞争性谈判（议标）、询价等0

（3）框架协议：是指局属（各）单位整合采购需求，通过充分竞争选择优

秀供应商，双方就合作意向、合作范围、合伦内容、合作方式、合作模式等

框架性内容达成一致意向的协议形式。

（4）局区域集中采购模式：由局集采中心牵头组织，由局集采管理中心（区

域）负责，通过局属各单位之间的联合，在一个或多个区域整合各单位的需

求量，通过集中招标、联合谈判的方式，共同确定分供方和采购价格（或定

价机制），签订框架协议或采购合同的采购模式。

（5）公司级集中兴购模式：是指由公司对下属单位及项目规定的一定金额

的物资（设备）组织集中采购，统一定价，统一管理。

（6）分公司级集亡采购模式：是指由分公司对下属项目规定的一定金额的

物资（设备）组织集中采购，统一定价，统一管理。

--------------------------I

学上...................而策划：集中采购实施前，依据内外部环境和供求市场等情况，

局集采管理办法。1背景、目的、目标、效益、费用、风险等进行可行性数据分析

I

!6

和米购实施策划。

（8）供应商：提供标的物（产品或服务等）的法人或组织，包括物资供应

商、机械设备供应商等

（9）随货技术资料：合格证、质量证明书、出厂试验报告等用于证明物资

合格的出厂证明，设备、材料的装箱单、工具单、备品备件单、零部件目录

等物资清单，以及设备图纸、说明书、保修书等说明如何使用、维护物资的

各种资料。

（10）质量证明号：合格证等出厂质量证明或进场复试报告等证明物资合格

的证件上的唯一性编号。

（11）不合格物资：凡外观检查及物理性能、化学性能试验不符合国家标准，

达不到有关技术指标或不能满足规定要求的，均视为不合格物资。

（12）剩余物资：工程施工过程中节余的物资，或由于施工设计变更造成不

能继续使用的物资以及使用完毕后短时间内不再使用的物资。

（13）限额领料：限额领料是指按照材料消耗定额或规定限额控制材料领发

的一种管理形式，其本质就是施工预算不能突破施工图预算，主要分为以下

儿种形式：按分项工程实行限额领料、按工程部位实行限额领料和按单位工

程实行限额领料。

（14）先进先出：物资领用按该物资入库时间先后确定出库价格，先入库的

先发出。

2.管理职责和职能

2.1.管理职责

序号管理职责公司分公司项目部

执行股份公司和局集中采购管理制度、实施细则、

1相关文件和规定，具体落实集中采购情况和阶段1V

标完成等。

2配合股份公司区域集采推进集中采购工作。V

代表局在区域内行使集中采购管理工作。具体组

织或指导区域集中采购，统一合同条件等。管理

3局集中采购供应商库，负责供应商的评价、梳理、V

考核、维护和调查反馈情况，负责大额供应商的

分级管理和淘汰优化。

7

配合局集中采购考核工作，配合局商务管理部集

4V

采工作检查。

维护局集中采购供应商库，负责统计各供应商付

5款和大型供应商履约情况，负费供应商的评价和V

维护。

6监控集中采购价格，监督集中采购过程。JV

7监控和管理局集中采购供应商库。VV

具体负责集采平台推广、培训和知识普及,并跟踪检

8查和执行效果，具体负责平台运行和维护、平台J

操作问题解决和管理。

具体负责集中采购合同执行、履约、1可访、跟踪

9V

和反馈。

具体负责采购管理过程、采购价格及成本降低的

10V

监督

完成区域集中采购检查和考核，具体负责集采平

11台的数据真实性、合规性和有效性检查和整改，V

负责采购数据的收集、整理和分析。

12各种采购资料和集采资料的整理、备案和存档。VV

13合格物资供应商管理VV

14物资采购、租赁招议标管理VV

15周转材料与剩余物资的采购、租赁、调配与处理VV

16零星物资及低值易耗品采购一V

17物资现场使用与保管—一

18物资盘点与成本分析——V

8

19物资管理人员的培训J-

20物资管理工作的检查、考核和评价-

22管理职能

序号组织机构管理职责

1）建立健全公司物资管理体系，明确岗位职责；

2）制订、修订公司物资管理相关文件、规章制度、工作流程和标准

文本等，并负责其在全公司范围内实施、推广、使用；

3）负责贯彻局年度合格分供方名录；

4）负责配合股份、局开展区域联合集中采购，并贯彻区域联采成果

文件；

5）负责向局申报分供方准入资格；

1公司

6）负责对物资/设备招投标文件及合同、设备需用计划、分供方审核

等流程的审核：

7）负责对各项目物资管理进行考核及检查，督促指导项目有序开展

物资工作、降低项目成本等；

8）负责物资相关管理平台的管理、考核、维护；

9）负责公司废旧物资处理与剩余物资调拨的审核及管理工作；

10;负责公司生产性固定资产的审核及管理工作；

11：­负责组织对公司物资管理人员进行培训考核工作。

1）落实股份、局及公司发布的相关物资管理制度、办法、文件通知

等，并按照公司要求按时收集、填报物资管理报表，配合公司

进行相关物资管理工作；

2）负责区域内，新引进的大型材料/设备分供方考察、审核；

2分公司3）负责开展区域内物资/设备集中采购工作；

4）负责区域内物资/设备招投标及合同文件的审核工作；

5）负责把控区域内材料/设备的采购及租赁价格；

6）负责统筹区域内剩余物资管理，协调区域内剩余物资调拨工作；

7）负责组织各项目定期开展生产性固定资产进行盘点工作，并形成

区域内生产性固定资产电子台账。

1）项目经理是项目物资管理的全面负责人；

2）项目物资经理是项目物资管理的直接责任人，负责项目物资全面

管理工作，执行物资管理文件，明确本项目物资管理人员的岗

位管理职责；

3）项目商务经理负责做好定额转清单、重计量、招投标等工作；

4）项目总工程师负责挖掘运用新材料，做好材料代换，推动降本增

效；

3项目部5）项目生产经理主要负责施工作业面及楼层内材料的管理，包括但

不限于现场材料合理使用、楼层内材料的清运等：

6）项目商务部、技术部负责在规定时间内根据施工图纸、技术方案

和施工进度提供物资总概算指标、总需求计划（具体分工见本

《手册》4.2物资计划管理）；

7）项目工程部负责在规定时间内根据施工进度和现场实际材料情

况提供物资月度计划、周需用计划（具体分工见本《手册》4.2物

资计划管理）；

8）按规定对“计划量、采购量、预算量和实耗量”的对比进行分

9

析，对存在的问题及时分析原因，制定并实施纠偏措施；

9）负责新进物资分供方资源的推荐、考察和过程评价；

10;负责按照公司相关要求做好封样保存工作；

11）负责组织各种物资进场，对进场物资验收、贮存、标识、发放等

过程的综合管理及负责对不合格品的处置；

12;负责对分包采购材料的验收监管，杜绝不合格材料进场：

13）负责项目物资盘点、剩余物资调拨、废旧物资处理工作；

14）负责项目相关物料系统的录入工作；

15）协助分公司完成物资/设备采购、租赁招投标工作及合同签订工

作；

16）负责对工程内外结算及阶段性工程成本分析，对节约材料成本，括

出物资管理合理化建议；

17）配合公司、分公司开展物资相关管理工作。

3.物资管控目标

3.1.主要控制指标

序号项目控制目标备注

以采购额为基数。

1采购效益率>1.5%采购利润率-（业主结算价-

采购价）/业主结算价*100$

以钢筋用量为基数。

钢筋优化效益率二（业主确认

2钢筋优化效益率26%

最-实际采购最）/业主确认

量

材料和设备采购价格；料

3具、机械采购/租赁价格；《同期、同城平均价格同等付款条件

线材、管材等安装材料价格

32成本分解指标

序号项目控制目标备注

—•实体性材料

房建项目损耗率损耗率二（实际用量-图纸

1钢筋损耗率

基础设施项目损耗率W1.5%净用量）/图纸净用量

房建项目损耗率0%

损耗率二（实际用量-施工

2商科、预拌砂浆基础设施项目损耗率W1.8与图预算量）/施工图预算

桩基睑损耗率W定额充盈系量

数的50%

251n2以上回收率285能25m2

电缆

3以下回收率270席

电线回收率263%

加气混凝土砌块、砂加气混

4砌体凝土砌块损耗率W5%

混凝土小型砌块W3%

10

序号项目控制目标备注

蒸压灰砂多孔矿W2.5%

二措施性材料

钢管损耗率W1.7%

扣件损耗率44%

1钢管扣件

轮扣损耗率於1%

盘扣损耗率41%

2木材回收率26班

3方钢管损耗率W3%

三零星材料费

包干价不高过计划成本总额

1零星材料

的0.5%

3.3.管控要点

序号控制类别控制内容

1）做好项目材料预算总量；

2）材料消耗控制在预算目标之内；

）材料要有发包人材料认价，采购单价合理；

1控制目标3

4）材料收发料记录、各项台账、材料生产厂家和供应商评

审记录；

5）确保材料的及时供应，杜绝停工待料现象。

1）材料用量超标；

2）材料验收把关不严，材料不合格、不足量；

2控制风险

3）材料管理不严，造成损坏丢失；

4）材料采购单价偏高。

3控制范围项目材料采购、保管、发放、使用工作和周转工具租赁管理

1）材料采购流程必须符合《物资管理手册》；

2）做好市场询价，控制材料单价；

3）择优选用材料供应商；

4）做好材料入库、出库记录；

5）加强材料的定期盘点和分析，尤其是半成品盘点工作.

4注意问题并按商务经理要求完善过程中工程、临设、安全材料的

分类归集工作，与商务部门协同将材料耗量与分包报

量、发包人确认量进行对比，发现问题及时纠偏；

6）合理利用废料，节约材料用量，满足项目制定目标；

7）加强周转材料管理，减少周转材料用量，合理组织施工，增

加周转材使用次数，戒少周转材料投入；

8）做好材料和机械器具管理、防止材料损坏和被盗。

掌握现场材料总需用量一考察市场询价一提供生产厂家或供

应商名录、协助分公司材料招标和合同洽谈一根据生产部门的材

5控制步骤

料计划进行组织采购一现场验收一材料管理一材料发放一

向项目其它部门提供采购和消耗、月度材料报表等资料。

序号控制类别控制内容

1）材料采购单价；

6控制重点2）材料消耗量；

3）施工机械、器具的租赁费用。

生产部门下达的材料需用计划、材料入库验收记录、领料单、材料

7基础资料

采购过程资料、供应商评价、各种台账

12

4.管理要求

4.1.物资供应商管理

4.1.1.管理流程

13

4.1.2.物资分供方管理工作要求

序号关健活动管理要求时间要求主责部门相关部门工作文件

CSCEC2B

通过企业内部推荐、云

二

资

物-PS-B30

筑平台、市场调研、业

术

眼

技101考察

主推荐、分供方自荐等

务

辄报告、

方式引进资源，在资审资格预审分公司主商

监

1考察评价配CSCEC2B

安

准入前对未在局合格名前管部门程

辄-PS-R30

录中的分供方组织实地

-L102分供

考察并编制考察报告及部

方推荐

分供方推荐表。

表

将考察评价合格的分供

方进行汇总，经上报审

核通过后在云筑网完成

分供方准入审批流程并

定期发布《中建二局引

进物资分供方名单》。

准入基本条件：

1）具备法律主体资格，

与局及中建系统其他单

位没有不良合作记录。CSCEC2B-

2）具备国家有关部门、局商务管PS-B3010

分供方准分公司主

2行业或公司要求必须取双月月底理涨3拟引进

入管部门

得的质量、计量、安全、物资部分供方审

环保认证及其他经营许查表

可；在国家有关部门和

行业的监督检查中没有

不良记录。

3具有一定的经营规

模和服务能力。

4）具有良好的商业信

誉和健全的财务会计制

度。

5）局规定的其他条件。

物资采购详见本手册4.3-4.4相

3一一一—

管理流程关管理要求

物资现场详见本手册4.5-4.7相

4—一——

管理流程关管理要求

物资结算

按公司商务、财务等具

5及支付管———-

体制度要求执行

理流程

14

序号关键活动管理要求时间要求主责部门相关部门工作文件

CSCEC2B

-PS-B30

过程履约项目部定期对分供方进项目物资

6按需一105分供

评价行过程履约评价部

方考核

评价袤

CSCEC2B

-PS-D30

105分供

方考核

每年8月公司物资

根据项目部反馈过程履评价表、

年中/年15日局商务管部、分公

7约评价，对供方进行年CSCEC2B

度评价次年3月理部司主管部

中、年度考核评价-PS-B30

15日前门

109分供

不良分供

方报告

每年8月

公司物资

汇总、上汇总年度评价结果，经31日前/

8辄分公司——

报审核后逐级上报每年3月

主管部门

31日前

建立却管理分供方资源

库，依据局属（各）单

位对上一年度合作分供

审批、汇方的考评，经局分供方

总、发评审小组审核后，建立每年3月局商务管

9——

布、资源并发布合格及不良行为31日前理部

共享分供方名录，并按股份

公司统一部署将评价分

级结果向股份公司推

送。

依据分供方分级标准将

物资分供方分为四级：

优质分供方、合格分供

方、不合格分供方、不公司物资

分供方良行为分供方；将不合每年3月局商务管部、分公

10—

分级格、不良行为分供方和31日前理部司主管部

无合作的“僵尸”分供门

方从局分供方资源库中

剔除，再次合作时必须

重新组织评价。

15

序号关键活动管理要求时间要求主责部门相关部门工作文件

CSCEC2B

优秀分-PS-B30

根据合作情况选择优秀每年3月公司物资

11供方推—110优秀

分供方进行推荐31日前部

荐分供方

推荐表

4.1.3,分供方分级标准

级别注释评分备注

是指各分公司从战略发展角度，签订战略合

优质分作协议的分供方以及与各分公司长期合作、物

90以上-

供方模与体量大且诚实守信的企业并且年度综哈

评价得分90分及以上的企业。

合格分

年度综合评价在60-89分的。60-89-

供方

年度评价低于60分的；有下列情况之一：在省

市级及以上的专业媒体上登载有违规或国家

各检测单位发表检测结果为不合格的产品；

被评价为不合格分供方的，

不合格分发生质最事故或一年内累计出现三次以上环

小于60一年内不予合作，再合作需

供方保、安全不合格；不履行合同义务；供应能力