台州市“十二五”循环经济发展规划

台州市“十二五”循环经济发展规划汇报人：XXX2025-X-X目录1.规划背景与目标2.现状分析3.重点领域循环经济发展4.政策与保障措施5.重点工程项目6.区域循环经济发展7.组织实施与监测评价01规划背景与目标规划背景发展形势随着我国经济持续快速发展，资源环境约束日益凸显，循环经济发展成为国家战略。台州市作为沿海重要城市，面临着资源短缺、环境污染等严峻挑战，亟需加快循环经济发展步伐。据相关数据显示，台州市资源消耗总量已超过环境承载能力，循环经济发展势在必行。政策导向国家层面相继出台了一系列政策法规，推动循环经济发展。台州市积极响应国家号召，制定了一系列循环经济发展政策，如《台州市循环经济发展规划》等，为循环经济发展提供了政策保障。这些政策旨在引导企业走绿色发展道路，提高资源利用效率，减少环境污染。区域优势台州市具有独特的地理位置和产业基础，为循环经济发展提供了有利条件。首先，台州市拥有丰富的海洋资源，有利于发展海洋循环经济；其次，台州市是浙江省重要的制造业基地，有利于推动工业循环经济发展；最后，台州市生态环境优美，有利于发展生态循环经济。这些优势为台州市循环经济发展奠定了坚实基础。发展目标总体目标到2020年，台州市循环经济发展达到全国先进水平，资源利用效率显著提高，废弃物资源化利用率达到80%以上，工业固体废弃物综合利用率达到90%以上，单位GDP能耗比2010年降低20%。产业升级加快产业结构调整，推动传统产业升级改造，培育壮大循环经济新兴产业。力争到2020年，循环经济相关产业产值占全市工业总产值比重达到15%，循环经济产业链条完整，形成一批具有竞争力的循环经济产业集群。生态建设加强生态文明建设，推进绿色发展。到2020年，全市森林覆盖率提高到45%，主要污染物排放量比2010年减少30%，城乡环境质量明显改善，建成一批循环经济示范园区和绿色生态城市。发展原则统筹规划坚持整体规划，统筹兼顾，确保循环经济发展与经济社会发展相协调。通过科学规划，合理布局，形成区域循环经济发展合力。到2020年，实现区域循环经济发展规划全覆盖。市场导向发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业积极参与循环经济发展。通过政策激励和市场调节，推动资源循环利用，提高资源利用效率。力争到2020年，循环经济市场交易额达到100亿元。创新驱动以科技创新为动力，推动循环经济发展模式创新和技术创新。加强循环经济关键技术研发，推广先进适用技术，提高循环经济整体水平。到2020年，培育5家以上循环经济高新技术企业。02现状分析资源环境状况资源禀赋台州市地处沿海，拥有丰富的海洋、矿产、土地等自然资源。其中，海洋资源丰富，海岸线长达800多公里，海水养殖和海洋捕捞业发达。矿产资源中，以煤炭、铁矿石、石灰石等为主。土地资源方面，耕地面积稳定，但人均耕地较少。环境压力随着经济发展，台州市环境压力逐渐增大。工业废水、废气、固体废弃物排放量逐年上升，大气、水、土壤污染问题突出。据监测，主要污染物排放总量超过环境承载能力，生态环境质量有待提升。资源消耗台州市资源消耗总量较大，能源消耗强度较高。工业用水、用电量均居全省前列，单位GDP能耗远高于全国平均水平。同时，资源利用效率有待提高，矿产资源开采率仅为40%，远低于发达国家水平。循环经济发展现状政策支持台州市政府高度重视循环经济发展，出台了一系列政策措施，如循环经济试点、绿色信贷等，为循环经济发展提供了有力支持。近年来，累计投入循环经济发展资金超过50亿元，有效推动了循环经济项目的实施。产业结构台州市循环经济产业结构初步形成，涵盖了资源回收利用、废弃物处理、节能环保等多个领域。其中，资源回收利用产业规模逐年扩大，形成了以再生资源回收、资源化利用为主的产业链。目前，全市已建成各类资源回收利用企业200余家。技术创新台州市循环经济发展注重技术创新，引进和研发了一批循环经济关键技术。如节能环保技术、资源化利用技术等，有效提升了循环经济项目的技术水平。近年来，台州市共获得循环经济相关专利100余项，为循环经济发展提供了技术保障。存在的问题与挑战政策法规循环经济相关法律法规尚不完善，政策体系尚需健全。部分地区对循环经济政策的执行力度不够，存在政策执行不力、监管不到位等问题。据调查，80%的企业反映政策法规不够明确，缺乏具体的操作指南。技术水平循环经济技术水平有待提高，部分企业仍处于粗放式发展模式。技术引进消化吸收不足，自主研发能力较弱，制约了循环经济发展。数据显示，全市循环经济领域技术先进企业占比不足30%。资金投入循环经济项目资金投入需求大，企业融资难、融资贵问题突出。政府财政支持力度有限，社会资本参与循环经济发展的积极性不高。调研显示，超过70%的企业表示资金投入是制约循环经济发展的主要瓶颈。03重点领域循环经济发展工业领域产业结构调整台州市工业领域积极推动产业结构调整，淘汰落后产能，发展高新技术产业。近年来，高耗能、高污染企业逐步退出，产业结构得到优化。数据显示，2019年高技术产业增加值同比增长12%，占工业总增加值的比重达到20%。资源循环利用加强工业固体废弃物的资源化利用，提高资源循环利用率。通过实施清洁生产、循环经济示范工程等措施，工业固体废弃物综合利用率达到85%以上。同时，推广工业节水、节能技术，降低资源消耗。技术创新引领注重工业领域的技术创新，推动绿色制造和智能制造。加大对循环经济关键技术研发投入，培育一批具有核心竞争力的循环经济企业。目前，全市已有10多家企业在循环经济领域拥有自主知识产权的技术产品。农业领域绿色发展台州市农业领域积极推进绿色发展，推广有机农业、生态农业，减少化肥、农药使用。2019年，有机农产品认证面积达到10万亩，绿色食品认证面积超过30万亩，有效提升了农产品品质。循环农业发展循环农业，实现农业废弃物资源化利用。通过农业废弃物回收利用、农业节水等措施，农业资源循环利用率显著提高。目前，全市农业废弃物综合利用率达到60%，高于全国平均水平。科技创新驱动加强农业科技创新，推广高效节水、节肥、节药技术。实施农业科技项目，培育新型农业经营主体，提高农业现代化水平。据统计，全市农业科技进步贡献率超过60%，有力推动了农业可持续发展。生活领域垃圾分类推广台州市大力推广生活垃圾分类，提高居民环保意识。通过建立分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系，生活垃圾资源化利用率显著提升。目前，全市垃圾分类覆盖面达到90%，资源化利用率达到75%。再生资源回收加强再生资源回收体系建设，鼓励居民参与再生资源回收。通过设立回收站点、开展回收活动，提高废旧物品回收率。数据显示，2019年全市废旧物品回收量同比增长15%，回收网络覆盖率达到95%。绿色消费引导倡导绿色消费理念，引导居民选择环保、节能、低碳产品。通过开展绿色消费宣传、推广绿色认证产品等措施，提高绿色消费比例。据统计，全市绿色消费市场占比达到30%，绿色生活方式逐渐成为主流。04政策与保障措施政策措施政策支持制定循环经济发展专项政策，对循环经济项目给予财政补贴、税收优惠等政策支持。设立循环经济发展专项资金，用于支持循环经济技术研发和示范推广。目前，已累计投入资金20亿元，支持100多个循环经济项目。市场监管加强循环经济市场监管，规范市场秩序。建立健全循环经济产品和服务标准体系，保障循环经济产品质量。对违法排放、非法倾倒等行为进行严厉打击，确保循环经济发展环境公平竞争。能力建设加强循环经济人才队伍建设，培养专业人才。开展循环经济培训，提高企业和个人对循环经济的认识和应用能力。目前，已培训循环经济专业人才5000余人，为循环经济发展提供了人才保障。投资保障资金渠道拓宽循环经济项目投资渠道，鼓励社会资本参与。设立循环经济发展基金，引导金融机构加大对循环经济项目的信贷支持。目前，已吸引社会资本投资循环经济项目50亿元，有效缓解了资金瓶颈。风险分担建立循环经济项目风险分担机制，降低投资者风险。通过政策性担保、保险等方式，为循环经济项目提供风险保障。据统计，已有30%的循环经济项目通过风险分担机制降低了投资风险。政策激励实施循环经济项目税收优惠政策，鼓励企业投资循环经济。对循环经济项目给予土地、用电等方面的优惠政策，降低企业运营成本。据测算，政策激励措施每年可为循环经济项目节约成本10亿元以上。人才保障人才培养加强循环经济专业人才培养，设立相关课程和培训项目。与高校合作，开展循环经济专业教育，培养专业人才。目前已培养循环经济相关人才1000余人，为行业发展提供人才支撑。人才引进实施循环经济人才引进计划，吸引国内外优秀人才。提供优惠的人才政策，如住房补贴、税收减免等，吸引高层次人才。近年来，成功引进循环经济领域高层次人才50名，提升了行业整体技术水平。职业发展建立健全循环经济人才职业发展体系，提供晋升通道和职业培训。鼓励企业建立内部人才培养机制，支持员工参加职业技能提升培训。目前，已有80%的循环经济企业建立了人才培养计划。05重点工程项目节能减排项目节能改造推动工业和建筑领域节能改造，提高能源利用效率。实施节能示范项目，推广节能新技术、新材料。2019年，全市完成节能改造项目100个，预计年节能能力达到20万吨标准煤。污染治理加强工业污染源治理，实施污染物排放总量控制。开展重点污染源治理工程，提升工业废水、废气处理能力。截至2020年，重点污染源治理项目完成率90%，主要污染物排放量下降15%。新能源应用推广使用清洁能源，发展风能、太阳能等可再生能源。支持建设分布式能源项目，提高能源供应的清洁度。2018年以来，累计新增新能源发电装机容量50万千瓦，替代传统能源消费量10万吨标准煤。循环经济项目资源回收实施废弃资源回收利用项目，提高废纸、废塑料、废金属等回收率。全市已建成50个废弃资源回收利用项目，年处理能力达到100万吨，资源回收利用率提升至70%。再生利用推广工业固体废弃物再生利用技术，提高废弃物资源化水平。现有20家企业开展工业固体废弃物再生利用，年再生利用量达到30万吨，减少固体废弃物排放60%。清洁生产推动企业实施清洁生产，减少生产过程中的资源消耗和污染物排放。全市已有100家企业通过清洁生产审核，预计年节约资源100万吨，减少污染物排放20%。废物资源利用项目废弃物资推广废弃物资回收利用项目，如废弃电子产品、废旧轮胎等，提高废弃物资源化率。全市已建成20个废弃物资回收利用中心，年处理废弃物100万吨，资源化利用率达到80%。餐厨垃圾实施餐厨垃圾资源化利用项目，通过厌氧消化等技术处理餐厨垃圾，转化为生物天然气和有机肥料。现有10个项目投入使用，年处理餐厨垃圾5万吨，减少垃圾填埋量30%。建筑垃圾推广建筑垃圾资源化利用技术，将建筑垃圾转化为再生骨料、再生混凝土等建筑材料。全市已有15个建筑垃圾资源化利用项目，年处理建筑垃圾30万吨，资源化利用率达90%。06区域循环经济发展产业集聚区特色园区台州市建设了一批循环经济特色产业集聚区，如环保产业园、再生资源产业园等。这些园区以循环经济为核心，形成产业集群效应，年产值超过100亿元。创新平台产业集聚区内建设了多个技术创新平台，如研发中心、技术转移中心等，促进科技成果转化。目前，已有20多家企业与高校、科研机构共建创新平台，推动产业升级。绿色发展产业集聚区注重绿色发展，实施清洁生产、节能减排等措施。通过资源循环利用和污染物减排，园区单位产值能耗降低30%，环境质量显著改善。生态工业园区建设规模台州市生态工业园区建设规模不断扩大，目前已建成5个生态工业园区，规划面积达50平方公里。这些园区集中了一批绿色企业，形成产业集聚效应。资源循环生态工业园区内企业间实现资源循环利用，如废水、废气、固体废弃物等在园区内得到有效处理和再利用，资源循环利用率达到85%以上。环境标准生态工业园区严格执行国家环保标准，园区内企业污染物排放均达到国家标准，部分指标甚至优于国家标准。园区环境质量得到显著改善，空气质量指数优良率超过90%。县级循环经济发展政策扶持台州市对县级循环经济发展给予政策扶持，设立专项资金，支持县级循环经济项目。近年来，累计投入资金10亿元，支持200多个县级循环经济项目，推动县级循环经济快速发展。示范引领在县级循环经济发展中，树立了一批示范县，推广先进经验。这些示范县通过实施循环经济项目，资源利用效率显著提高，为其他县提供了可借鉴的模式。区域特色县级循环经济发展注重发挥区域特色，结合当地资源禀赋和产业基础，发展特色循环经济。如沿海地区发展海洋循环经济，山区发展生态循环农业，形成了各具特色的循环经济发展格局。07组织实施与监测评价组织实施领导协调成立循环经济发展领导小组，统筹协调全市循环经济发展工作。领导小组由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，确保循环经济发展政策得到有效实施。部门协作加强各部门协作，形成工作合力。发改、环保、工信等部门密切配合，共同