重庆市城市规划管理技术规定x

重庆市城市规划管理技术规定x一、总则1.目的为加强重庆市城市规划管理，保障城市规划的实施，实现城市经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本规定。2.适用范围本规定适用于重庆市行政区域内城市、镇规划区以及其他实行规划控制区域的各项规划建设活动。3.基本原则城市规划管理应遵循以人为本、节约资源、保护环境、集约发展的原则，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设。二、建设用地规划管理1.建设用地分类与标准建设用地分为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等八大类。各类建设用地的规模、比例应符合城市总体规划和相关专项规划的要求。严格控制工业用地规模，优化用地结构，提高土地利用效率。2.建设用地选址与布局建设用地选址应符合城市规划的功能布局和发展方向，避开地质灾害易发区、生态敏感区、文物保护单位等禁止建设区域。居住用地应优先选择在交通便利、环境良好、公共服务设施配套完善的地段。商业服务业设施用地应布局在城市中心区、交通枢纽、人口密集区等区域，形成集聚效应。工业用地应按照产业发展规划，合理布局在工业园区内，实现产业集聚和资源共享。同时，应与居住、公共服务等用地保持合理的防护距离。3.建设用地规划条件城乡规划主管部门依据城市规划和相关规定，在国有土地出让或划拨前，提出建设用地规划条件。规划条件应明确建设用地的位置、面积、使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、配套设施等要求。建设单位应严格按照规划条件进行建设。如需变更规划条件，应按规定程序报经城乡规划主管部门批准。4.建设用地审批建设单位向城乡规划主管部门申请建设用地规划许可时，应提交建设项目批准、核准或备案文件、土地出让合同或土地权属证明等相关材料。城乡规划主管部门对申请材料进行审核，符合要求的，核发建设用地规划许可证。三、建筑规划管理1.建筑分类与标准建筑分为居住建筑、公共建筑、工业建筑、仓储建筑等类型。不同类型建筑应符合相应的设计规范和标准。居住建筑应满足居民的居住需求，合理确定户型、面积和套型比例。公共建筑应根据其功能特点，进行科学设计，确保使用安全和便捷。2.建筑退让建筑退让用地边界、道路红线、河道蓝线等应符合规定要求。建筑退让道路红线的距离，应根据道路等级、宽度和建筑性质等因素确定，以保障交通安全、公共空间和相邻建筑的权益。在相邻地块存在不同建设时序的情况下，新建建筑应考虑对已建建筑的日照、通风、采光等影响，合理退让。3.建筑间距居住建筑之间的间距应满足日照、通风、消防等要求。以冬至日满窗日照时间不少于1小时（旧区改造项目不少于0.5小时）为标准，计算建筑间距。公共建筑与居住建筑之间以及公共建筑之间的间距，应根据其功能关系、消防要求等合理确定，保障建筑的安全和正常使用。4.建筑高度建筑高度应符合城市规划的空间形态和景观要求。在城市重点区域、历史文化街区等，建筑高度应严格控制，形成协调统一的城市天际线。建筑高度的计算应按照相关规定执行，一般以室外地坪至建筑物女儿墙顶点高度计算，无女儿墙的，以室外地坪至建筑物最高点计算。5.建筑密度与容积率建筑密度和容积率应根据建设用地的性质、规模和规划要求合理确定。在保障公共利益和城市环境质量的前提下，提高土地利用效率。城乡规划主管部门应严格审查建设项目的建筑密度和容积率，防止不合理的开发建设行为。6.建筑设计要求建筑设计应符合国家和本市的建筑设计规范、标准，体现地域文化特色和时代精神。建筑的外观造型、色彩等应与周边环境相协调。鼓励采用节能、环保、绿色建筑技术，推广装配式建筑，提高建筑质量和性能。7.建筑工程规划许可建设单位向城乡规划主管部门申请建筑工程规划许可时，应提交建设项目批准、核准或备案文件、建设用地规划许可证、设计方案等相关材料。城乡规划主管部门对申请材料进行审核，符合要求的，核发建筑工程规划许可证。建设单位应按照建筑工程规划许可证的内容进行建设。四、道路交通规划管理1.道路系统规划城市道路系统应布局合理，功能明确，分为快速路、主干路、次干路和支路。构建完善的道路网络，保障城市交通的顺畅运行。加强城市道路与对外交通设施的衔接，提高城市的可达性。合理规划公共交通专用道、自行车道和人行道，保障行人、非机动车的通行安全和便捷。2.交通设施规划规划建设足够数量的停车场（库），包括公共停车场、配建停车场等。在城市中心区、商业区、交通枢纽等区域，应优先保障公共停车场的建设。合理设置公交站点、轨道交通站点等交通站点，优化站点布局，提高换乘效率。加强交通信号控制、智能交通系统等建设，提升交通管理水平。3.道路红线与道路宽度道路红线应严格按照城市规划确定，不得擅自调整。道路宽度应根据道路功能、交通流量等因素合理确定，保障道路的通行能力。在道路红线范围内，不得擅自建设建筑物、构筑物或其他设施。因特殊情况确需临时占用道路红线进行建设的，应按规定办理审批手续。4.道路建设与改造道路建设应严格按照规划要求进行，确保工程质量。在道路建设过程中，应做好与地下管线、周边建筑等的协调，避免对其他设施造成影响。对现有道路进行改造时，应根据交通需求和城市发展，合理调整道路功能和断面形式，提升道路的服务水平。五、绿地与广场规划管理1.绿地系统规划城市绿地系统应包括公园绿地、防护绿地、附属绿地等。构建布局合理、功能完善的绿地网络，提高城市绿地率和绿化覆盖率。公园绿地应分布均衡，满足居民休闲、娱乐、健身等需求。防护绿地应设置在工业用地、道路等与居住、公共服务用地之间，起到隔离防护作用。2.广场规划城市广场应根据其功能定位进行规划设计，分为市民广场、交通广场、商业广场等。广场的规模、布局应与周边环境相协调，提供良好的公共活动空间。广场周边的建筑应注重与广场的空间关系，形成和谐统一的城市景观。3.绿地率与绿化指标各类建设项目应按照规定的绿地率指标进行绿化建设。居住用地绿地率应符合相关标准要求，新建居住小区绿地率一般不低于30%。公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地等也应保证一定的绿化比例，营造良好的环境。4.绿地与广场建设管理建设单位应按照规划要求进行绿地与广场建设，确保绿化质量和广场功能。绿地建设应选择适宜的植物品种，注重植物配置和景观效果。禁止擅自改变绿地和广场的使用性质。因特殊情况确需临时占用绿地或广场的，应按规定办理审批手续，并按照要求进行恢复。六、历史文化名城、街区和风貌区保护规划管理1.保护范围与要求明确历史文化名城、街区和风貌区的保护范围，包括核心保护区、建设控制地带等。在保护范围内，严格控制建设活动，保持历史文化遗产的真实性和完整性。核心保护区内的建筑、街巷等应保持原有风貌，不得擅自拆除、改建。建设控制地带内的建设活动应符合保护规划要求，与历史风貌相协调。2.保护措施与利用制定具体的保护措施，加强对历史文化遗产的保护和修缮。鼓励合理利用历史文化资源，发展文化旅游等产业，但应避免过度开发对历史文化遗产造成破坏。对历史建筑、文物古迹等进行分类保护和管理，建立健全保护档案，定期进行巡查和维护。3.历史文化名城、街区和风貌区建设项目审批在历史文化名城、街区和风貌区内进行建设项目审批时，城乡规划主管部门应严格审查建设方案，确保其符合保护规划要求。涉及历史建筑、文物古迹等保护对象的建设项目，应征求文物保护等相关部门的意见，采取保护措施后，方可批准建设。七、市政工程规划管理1.市政设施布局与规划合理布局城市供水、排水、供电、供气、通信等市政设施，保障城市的正常运行。市政设施应与城市道路、居住、公共服务等用地相协调，避免相互干扰。加强市政设施的专项规划编制，明确各类市政设施的建设标准、规模和发展方向。2.市政管线敷设市政管线应按照规划要求进行敷设，遵循先地下后地上、综合协调的原则。各类市政管线应统一规划、统一建设、统一管理，避免重复建设和相互冲突。新建、改建、扩建道路时，应同步规划建设市政管线。市政管线的走向、位置、管径等应符合规划要求，不得擅自变更。3.市政工程规划许可建设单位申请市政工程规划许可时，应提交相关设计文件、建设项目批准文件等材料。城乡规划主管部门对申请进行审核，核发市政工程规划许可证。市政工程建设单位应按照市政工程规划许可证的内容进行建设，确保工程质量和安全。八、城市规划监督检查1.监督检查内容城乡规划主管部门对城市规划区内的建设用地、建筑工程、道路交通、绿地广场、市政工程等规划建设活动进行监督检查。检查内容包括是否符合规划要求、是否取得相关规划许可、是否按照许可内容进行建设等。重点检查建设项目的建筑退让、建筑间距、建筑高度、容积率、绿地率等指标执行情况。2.监督检查方式采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。可以通过现场查看、查阅资料、听取汇报等途径，掌握规划建设活动的实际情况。利用卫星遥感、地理信息系统等技术手段，对城市规划实施情况进行动态监测。3.违法建设查处对未取得规划许可或未按照规划许可进行建设的违法建设行为，城乡规划主管部门应依法予以查处。责令停止建设，限期拆除违法建筑；无法拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。建立健全违法建设查处机制，加强与相关部门的协作配合，及时发现和制止