造价控制管理办法

造价控制管理办法一、总则1.目的为加强项目造价控制管理，确保项目在预算范围内顺利完成，提高资金使用效率，特制定本办法。2.适用范围本办法适用于公司所有新建、改建、扩建工程项目的造价控制管理。3.职责分工项目建设单位负责项目造价控制的总体管理，制定造价控制目标和计划。组织项目的设计、招标、施工等各阶段的造价控制工作。对项目造价进行全过程监控，及时解决造价控制过程中出现的问题。设计单位按照项目建设单位的要求和相关规范进行工程设计，确保设计方案满足造价控制目标。对设计方案进行技术经济分析，优化设计，降低工程造价。监理单位协助项目建设单位进行造价控制，对工程计量和计价进行审核。监督施工单位按合同约定施工，控制工程变更和现场签证，确保工程造价不超预算。施工单位按照合同要求和施工规范组织施工，确保工程质量和进度。严格控制工程成本，对施工过程中的造价控制负责，及时反馈造价控制相关信息。二、造价控制原则1.全过程控制原则从项目决策、设计、招标、施工到竣工验收等各个阶段，都要进行严格的造价控制，确保项目全生命周期造价处于可控状态。2.动态控制原则根据项目进展情况和市场变化，及时调整造价控制目标和措施，实行动态管理。3.技术与经济相结合原则在项目管理中，将技术方案与经济分析有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，选择最佳方案，确保工程造价合理。4.主动控制原则在项目实施前，通过对影响造价的各种因素进行分析和预测，采取有效措施进行主动控制，避免造价失控。三、造价控制流程项目决策阶段1.项目可行性研究项目建设单位组织编制项目可行性研究报告，对项目的建设规模、技术方案、投资估算等进行全面分析和论证。投资估算应按照相关规范和指标进行编制，确保估算的准确性和合理性。投资估算误差率应控制在规定范围内，一般不应超过±10%。2.项目决策审批项目可行性研究报告报上级主管部门审批，主管部门应组织相关专家对报告进行评审，重点审查投资估算的合理性和项目的可行性。根据评审意见，项目建设单位对可行性研究报告进行修改完善，确保项目决策科学合理，为后续造价控制奠定基础。设计阶段1.设计招标项目建设单位按照相关规定组织设计招标，选择具有相应资质和经验的设计单位。在招标文件中明确设计要求、造价控制目标等内容，要求设计单位在设计方案中体现造价控制措施。2.初步设计设计单位按照招标文件要求进行初步设计，编制初步设计概算。初步设计概算应控制在可行性研究报告批准的投资估算范围内，如超过投资估算，应分析原因并进行调整。项目建设单位组织相关部门对初步设计概算进行评审，重点审查概算的编制依据、项目内容和工程量计算的准确性、各项费用的合理性等。3.施工图设计设计单位根据初步设计评审意见进行施工图设计，编制施工图预算。施工图预算应准确反映工程实际造价，误差率应控制在规定范围内。项目建设单位委托具有相应资质的工程造价咨询机构对施工图预算进行审核，审核后的施工图预算作为工程招标控制价的依据。招标阶段1.招标文件编制项目建设单位根据施工图预算编制招标文件，明确招标范围、技术要求、评标标准、合同条款等内容。在招标文件中应明确造价控制相关条款，如工程计量与计价规则、工程变更和现场签证的处理方式、结算方式等。2.招标控制价编制项目建设单位按照相关规定委托工程造价咨询机构编制招标控制价。招标控制价应根据审核后的施工图预算，结合市场行情和工程实际情况进行编制，不得超过批准的概算。招标控制价编制完成后，应报项目建设单位审核备案，并在规定时间内公布。3.投标报价评审评标委员会对投标报价进行评审，评审内容包括报价的合理性、与招标控制价的偏差率、报价的组成明细等。选择报价合理、技术方案可行、信誉良好的中标单位，中标价应在合理范围内，不得低于成本价。施工阶段1.工程计量与计价施工单位按照合同约定和相关规范进行工程计量，定期向监理单位提交工程计量报告。监理单位对施工单位提交的工程计量报告进行审核，审核无误后报项目建设单位。项目建设单位根据审核后的工程计量结果，按照合同约定的计价方式进行工程计价，支付工程进度款。2.工程变更管理施工过程中如需发生工程变更，施工单位应及时提出变更申请，说明变更原因、内容和对工程造价的影响。监理单位对工程变更申请进行审核，提出审核意见后报项目建设单位。项目建设单位组织相关部门对工程变更进行论证，必要时组织专家评审。如变更涉及造价增加，应严格控制，确保变更后的工程造价不超预算。工程变更经批准后，由设计单位出具变更设计文件，施工单位按照变更设计文件进行施工。3.现场签证管理施工现场发生的与工程建设有关的零星工作，如因施工条件变化、不可抗力等原因导致的额外工作，施工单位应及时办理现场签证。现场签证应详细记录工作内容、工程量、费用等信息，经监理单位审核后报项目建设单位。项目建设单位对现场签证进行审批，严格控制现场签证费用，确保其合理性和真实性。4.造价动态监控项目建设单位定期对工程造价进行统计分析，及时掌握工程实际造价与预算的偏差情况。如发现造价偏差较大，应分析原因，采取有效措施进行调整，确保工程造价始终处于可控状态。竣工验收阶段1.竣工结算审核工程竣工后，施工单位按照合同约定编制竣工结算报告，报项目建设单位。项目建设单位委托具有相应资质的工程造价咨询机构对竣工结算报告进行审核。审核内容包括工程结算资料的完整性、准确性，工程量计算的准确性，计价方式的合理性，工程变更和现场签证的合规性等。工程造价咨询机构出具审核报告，经项目建设单位、施工单位确认后作为工程最终结算的依据。2.竣工决算编制项目建设单位根据竣工结算审核结果和项目建设实际情况编制竣工决算报告。竣工决算报告应包括项目建设概况、投资完成情况、资金来源与使用情况、交付使用资产情况等内容。竣工决算报告报上级主管部门审批，主管部门应组织相关部门对竣工决算进行审查，确保项目投资真实、准确、完整。四、造价控制措施组织措施1.成立项目造价控制管理小组，由项目建设单位负责人担任组长，成员包括设计单位、监理单位、施工单位等相关人员。明确各成员的职责分工，确保造价控制工作顺利开展。2.建立健全造价控制管理制度，明确造价控制流程、工作标准和考核办法，加强对造价控制工作的规范化管理。技术措施1.优化设计方案，通过多方案比选，选择技术先进、经济合理的设计方案。在设计过程中，推行限额设计，按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制施工图设计。2.加强施工组织设计管理，合理安排施工进度和施工顺序，优化施工方案，提高施工效率，降低工程成本。3.推广应用新技术、新工艺、新材料，提高工程质量和施工效率，同时降低工程造价。经济措施1.严格控制工程计量和计价，按照合同约定和相关规范进行计量和计价，确保工程计量准确、计价合理。2.加强工程进度款支付管理，根据工程实际进度和质量情况支付工程进度款，避免超付或提前支付。3.建立造价激励机制，对在造价控制方面表现突出的单位和个人给予奖励，对造价控制不力的单位和个人进行处罚。合同措施1.在合同中明确造价控制条款，如工程计量与计价规则、工程变更和现场签证的处理方式、结算方式等，确保合同双方在造价控制方面有明确的权利和义务。2.加强合同执行过程中的监督管理，及时解决合同执行过程中出现的问题，确保合同的有效履行。3.严格控制合同变更，对合同变更进行严格审核，确保变更后的工程造价不超预算。五、造价控制监督与考核1.项目建设单位定期对造价控制工作进行检查和监督，检查内容包括造价控制制度的执行情况、造价控制流程的落实情况、工程计量与计价的准确性、工程变更和现场签证的管理情况等。2.建立造价控制考核机制，对参与项目建设的各单位和个人进行考核。考核指标包括工程造价控制目标完成情况、造价控制措施的执行情况、造价控制效果等。3.根据考核结果，对在造价控制方面表现优秀的单位和个人进