温州市森林资源流转管理办法

温州市森林资源流转管理办法第一章总则第一条目的和依据为规范森林资源流转行为，保障森林资源所有者和经营者的合法权益，促进森林资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国合同法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内森林资源的流转及其管理活动。本办法所称森林资源，是指森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。第三条基本原则森林资源流转应当遵循依法、自愿、有偿、公开、公平、公正的原则，不得损害国家、集体和他人的合法权益，不得改变林地用途和破坏生态环境。第四条管理职责市林业行政主管部门负责全市森林资源流转的指导、监督和管理工作。县（市、区）林业行政主管部门负责本行政区域内森林资源流转的具体管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处协助做好本辖区内森林资源流转的相关工作。第二章流转范围与条件第五条流转范围下列森林资源可以依法流转：（一）用材林、经济林、薪炭林；（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；（四）国务院规定的其他森林、林木和林地使用权。法律、法规禁止流转的森林资源除外。第六条流转条件森林资源流转应当同时具备以下条件：（一）流转双方具有合法的身份；（二）流转的森林资源产权清晰，无权属争议；（三）流转的用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权和采伐迹地、火烧迹地的林地使用权，已依法取得林权证；（四）法律、法规规定的其他条件。第三章流转方式与程序第七条流转方式森林资源流转可以采取转包、出租、转让、互换、入股、抵押等方式。第八条流转程序（一）申请流转双方应当向所在地的县（市、区）林业行政主管部门提出书面申请，并提交下列材料：1.森林资源流转申请书；2.流转双方的身份证明；3.林权证等权属证明材料；4.流转合同文本；5.法律、法规规定应当提交的其他材料。（二）受理县（市、区）林业行政主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内进行审查。对符合条件的，予以受理；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）审核县（市、区）林业行政主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内，对流转的森林资源进行实地核实，并提出审核意见。（四）公示对审核通过的森林资源流转事项，应当在流转林地所在地的乡（镇）、村进行公示，公示期不得少于10个工作日。公示期间，如有异议，县（市、区）林业行政主管部门应当及时进行调查核实，并根据调查结果作出处理。（五）签订合同经公示无异议或者异议不成立的，流转双方应当签订书面流转合同。流转合同应当包括以下主要内容：1.双方当事人的姓名或者名称、住所；2.流转森林资源的种类、面积、坐落、四至界限、林种、树种、蓄积量等；3.流转的期限和起止日期；4.流转价款及支付方式；5.双方的权利和义务；6.合同的变更、解除和终止条件；7.违约责任；8.争议解决方式；9.其他事项。（六）登记流转双方应当自签订流转合同之日起30日内，到所在地的县（市、区）林业行政主管部门办理森林资源流转变更登记手续。未经登记，不得对抗善意第三人。第四章流转合同第九条合同内容森林资源流转合同应当符合法律法规的规定，明确双方的权利和义务。合同内容应当包括：（一）双方当事人的姓名或者名称、地址；（二）流转森林资源的种类、数量、质量、位置、四至范围；（三）流转期限、起止日期；（四）流转价款及支付方式、时间；（五）森林资源的用途；（六）双方的权利和义务；（七）合同的变更、解除和终止条件；（八）违约责任；（九）争议解决方式；（十）其他事项。第十条合同期限森林资源流转期限不得超过法律法规规定的林地使用期限。第十一条流转价款森林资源流转价款由双方协商确定。流转价款可以采取一次性支付、分期支付或者其他双方约定的方式支付。第十二条合同变更与解除森林资源流转合同签订后，双方不得擅自变更或者解除。有下列情形之一的，可以变更或者解除合同：（一）双方协商一致的；（二）因不可抗力致使合同无法履行的；（三）因国家建设需要征收、征用流转森林资源的；（四）法律、法规规定的其他情形。因前款第（二）、（三）项原因解除合同的，不承担违约责任。第五章流转收益管理第十三条收益归属森林资源流转收益归森林资源所有者所有。第十四条收益使用森林资源流转收益应当主要用于林业发展，包括森林资源培育、保护、管理等方面。具体使用办法由县（市、区）人民政府制定。第六章监督管理第十五条建立档案县（市、区）林业行政主管部门应当建立健全森林资源流转档案管理制度，对森林资源流转的申请、审核、公示、合同签订、登记等资料进行整理归档，妥善保管。第十六条监督检查林业行政主管部门应当加强对森林资源流转活动的监督检查，依法查处违法流转森林资源的行为。乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助林业行政主管部门做好森林资源流转的监督管理工作，发现问题及时报告。第十七条纠纷处理森林资源流转发生纠纷的，当事人可以通过协商解决；协商不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。第七章法律责任第十八条违法流转责任违反本办法规定，未经批准擅自流转森林资源的，由林业行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销林权证。第十九条非法改变用途责任违反本办法规定，擅自改变流转森林资源用途的，由林业行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，依法收回林地使用权，吊销林权证。第二十条其他违法行为责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1000元以上1万元以下的罚款：（一）未按规定提交申请材料的；（二）未按规定进行公示的；（三）未按规定办理变更登记手续的。第二十一条工作人员责任林业行政主管部门及其工作人员在森林资源流转管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第二十二条施行日期本办法自发布之日起施行。本办法在试行期间，各地可根据实际情况，进一步探