新奥集团招标管理办法

新奥集团招标管理办法第一章总则第一条目的为规范新奥集团（以下简称"集团"）招标活动，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，加强内部控制，防范采购风险，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于集团总部及各产业集团、直属企业（以下统称"各单位"）的招标活动，包括工程建设、物资采购、服务采购等项目。第三条基本原则1.依法合规原则：招标活动应严格遵守国家法律法规及相关政策要求。2.公平公正原则：确保所有潜在投标人享有平等的机会参与投标，评标过程客观公正。3.公开透明原则：招标信息、开标过程、评标结果等应向社会公开，接受监督。4.择优选择原则：选择质量可靠、价格合理、信誉良好的供应商或服务商。第二章管理职责第四条集团采购管理部门职责1.负责制定和完善集团招标管理办法及相关制度。2.指导和监督各单位的招标工作。3.对重大招标项目进行协调和管理。4.建立和维护集团招标信息平台。第五条各单位招标管理部门职责1.负责本单位招标活动的组织和实施。2.审核招标项目的需求和预算。3.组建评标委员会，负责评标工作。4.签订和执行采购合同。5.向上级主管部门报告招标工作情况。第六条其他部门职责1.需求部门负责提出招标项目的需求，参与技术规格书的编制。2.财务部门负责审核招标项目的预算和资金安排。3.审计部门负责对招标活动进行审计监督。第三章招标范围与方式第七条招标范围1.工程建设项目，包括建筑工程、安装工程、装饰装修工程等。2.物资采购项目，包括原材料、设备、构配件等。3.服务采购项目，包括设计、监理、咨询、培训等。4.其他符合招标条件的项目。第八条招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目采购价值比例过大的项目。第四章招标程序第九条招标计划1.各单位应根据年度预算和业务需求，编制招标计划。招标计划应包括项目名称、采购内容、预算金额、采购方式、时间安排等。2.招标计划经本单位审批后，报集团采购管理部门备案。第十条招标公告或投标邀请书1.公开招标项目应发布招标公告，招标公告应在集团招标信息平台及相关媒体上发布。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、数量、技术规格、交货地点、交货期，获取招标文件的时间、地点、方式，投标截止时间、开标时间及地点等。2.邀请招标项目应向符合条件的潜在投标人发出投标邀请书，投标邀请书应包括招标项目名称、内容、数量、技术规格、交货地点、交货期，获取招标文件的时间、地点、方式，投标截止时间、开标时间及地点等。第十一条招标文件编制1.招标人应根据招标项目的特点和需求，编制招标文件。招标文件应包括投标须知、合同条款、技术规格、评标标准、投标文件格式等。2.招标文件应明确招标项目的实质性要求和条件，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。第十二条资格预审（如有）1.对于公开招标项目，招标人可以根据招标项目的特点和需要，对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查标准和方法、资格预审申请文件格式等。2.潜在投标人应按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请文件，并在规定的时间内提交给招标人。招标人应按照资格预审文件规定的标准和方法，对资格预审申请文件进行评审，确定合格的潜在投标人名单。第十三条投标文件编制1.潜在投标人应按照招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等。2.投标文件应密封包装，并在规定的时间内提交给招标人。第十四条开标1.招标人应按照招标文件规定的时间和地点开标。开标时，应邀请所有投标人参加。2.开标过程应记录并存档，开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标报价、投标文件的密封情况等。第十五条评标1.招标人应组建评标委员会，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。评标报告应包括评标情况说明、评标结果、中标候选人名单等。第十六条中标1.招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第十七条合同签订1.招标人和中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致。2.合同签订后，招标人应将合同副本报集团采购管理部门备案。第五章评标标准与方法第十八条评标标准1.商务条款：包括投标报价、交货期、售后服务承诺等。2.技术条款：包括技术规格、技术方案、技术支持等。3.价格条款：包括投标报价的合理性、价格构成的完整性等。4.信誉条款：包括投标人的信用记录、业绩情况等。第十九条评标方法1.综合评估法：对投标文件的商务、技术、价格等方面进行综合评审，按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。2.最低价法：在满足招标文件实质性要求的前提下，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人。第六章监督与管理第二十条内部监督1.集团采购管理部门应对各单位的招标活动进行定期检查和不定期抽查。2.审计部门应对招标活动进行审计监督，重点审查招标程序的合法性、评标过程的公正性、合同签订的合规性等。第二十一条投诉处理1.投标人对招标活动有异议的，可以在规定的时间内提出质疑。招标人应在规定的时间内作出答复。2.投标人对招标人的答复不满意或者招标人未在规定的时间内作出答复的，可以向集团采购管理部门投诉。集团采购管理部门应在规定的时间内进行调查处理，并将处理结果通知投诉人。第二十二条责任追究1.对于违反本办法规定的单位和个人，集团将视情节轻重给予相应