不安全食品召回制度

不安全食品召回制度一、引言食品安全关乎公众的身体健康和生命安全，不安全食品的存在对消费者构成了严重威胁。为了及时、有效地消除不安全食品对公众健康的危害，保护消费者合法权益，建立健全不安全食品召回制度至关重要。本制度旨在规范不安全食品召回的流程、责任主体以及相关保障措施，确保不安全食品能够迅速、全面地从市场上召回，最大程度减少其对社会的不良影响。二、适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内生产、经营的不安全食品的召回管理活动。不安全食品是指有证据证明对人体健康已经或可能造成危害的食品，包括以下几类：1.不符合食品安全标准的食品；2.超过保质期的食品；3.变质、腐败、霉变的食品；4.被污染的食品；5.含有国家禁止使用的物质或其他可能危害人体健康的物质的食品；6.其他不符合食品安全法律法规规定的食品。三、召回主体及责任1.食品生产经营者食品生产经营者是不安全食品召回的第一责任人，应当建立健全食品安全管理制度，对所生产经营的食品质量安全负责，主动收集、分析食品安全信息，及时发现并召回不安全食品。食品生产经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品的，应当立即停止生产经营，采取封存库存、暂停销售等措施，并在24小时内向所在地县级食品药品监督管理部门报告。食品生产经营者应当按照本制度的要求，制定不安全食品召回计划，组织实施召回，并将召回和处理情况向社会公布。2.食品生产者食品生产者应当对其生产的不安全食品负责召回。食品生产者发现其生产的食品存在安全问题，应当立即启动召回程序，通知相关经营者停止销售，通知消费者停止食用，并采取必要的措施防止危害扩大。食品生产者应当按照规定的时限和要求，完成不安全食品的召回工作，并将召回情况及时报告所在地县级食品药品监督管理部门。食品生产者应当对召回的不安全食品进行无害化处理或销毁，防止其再次流入市场。3.食品经营者食品经营者应当对其经营的不安全食品负责召回。食品经营者发现其经营的食品属于不安全食品的，应当立即停止销售，通知相关生产者和消费者，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。食品经营者应当协助食品生产者实施召回，提供必要的信息和协助，配合食品生产者完成召回工作。食品经营者应当对召回的不安全食品进行封存，妥善保管，不得擅自处理。四、召回程序1.启动召回食品生产经营者通过以下途径发现其生产经营的食品可能为不安全食品时，应当立即启动召回程序：自行检验检测发现食品存在安全问题；收到消费者投诉举报，经核实食品存在安全问题；有关部门通报或抽检告知食品存在安全问题；其他渠道获悉食品存在安全问题。食品生产经营者在启动召回程序后，应当立即停止生产经营不安全食品，并采取以下措施：封存库存的不安全食品，防止其继续销售；通知相关的食品经营者和消费者停止销售和食用不安全食品；对已销售的不安全食品，通过公告、电话、短信、电子邮件等方式通知购买者停止食用，并告知其退货的方式和途径。2.调查评估食品生产经营者应当对不安全食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量以及召回的区域范围等信息进行详细记录，并开展调查评估，分析不安全食品产生的原因、可能造成的危害后果、涉及的数量等情况。调查评估内容包括但不限于：食品生产过程中是否存在违反食品安全标准或操作规程的情况；食品原料、辅料、添加剂等是否符合质量安全要求；食品储存、运输、销售等环节是否存在导致食品污染或变质的因素；不安全食品对人体健康可能造成的急性、亚急性或慢性危害；不安全食品的影响范围和涉及数量。3.制定召回计划根据调查评估结果，食品生产经营者应当制定不安全食品召回计划。召回计划应当包括以下内容：召回食品的具体品种、规格、批次、数量等信息；召回的原因、范围和目标；召回的方式、途径和时间安排；召回的通知方式，包括通知的对象、内容、时间等；召回食品的处理措施，如无害化处理、销毁等；召回工作的负责人及联系方式；其他需要说明的事项。食品生产经营者应当将召回计划及时报所在地县级食品药品监督管理部门备案。县级食品药品监督管理部门发现召回计划存在问题的，应当及时通知食品生产经营者进行修改完善。4.实施召回食品生产经营者应当按照召回计划组织实施召回工作。召回方式可根据实际情况选择以下一种或多种：主动召回：食品生产经营者通过发布公告、在销售场所张贴通知、向消费者发送短信或电子邮件等方式，主动通知相关食品经营者和消费者召回不安全食品。责令召回：食品药品监督管理部门经调查核实，认为食品生产经营者应当召回不安全食品而未主动召回的，可以责令其召回。食品生产经营者应当在接到责令召回通知后，立即按照要求组织实施召回。在召回过程中，食品生产经营者应当保持与食品经营者和消费者的密切沟通，及时了解召回情况，解答相关疑问。对于消费者提出的退货、换货等要求，应当按照法律法规和召回计划的规定妥善处理。食品生产经营者应当对召回的不安全食品进行标识、单独存放，并做好记录，记录内容包括召回食品的名称、规格、批次、数量、召回时间、处理情况等。5.召回进度报告食品生产经营者应当定期向所在地县级食品药品监督管理部门报告召回进展情况，包括已召回的食品数量、品种、批次，未召回的食品数量、品种、批次以及原因分析等。县级食品药品监督管理部门应当对食品生产经营者的召回进度报告进行审核，对召回工作进展缓慢或存在问题的，应当及时督促其加快召回进度，采取有效措施解决问题。6.召回完成食品生产经营者完成不安全食品召回后，应当向所在地县级食品药品监督管理部门提交召回总结报告。召回总结报告应当包括召回工作的基本情况、召回原因分析、采取的措施、召回效果评估、存在的问题及改进措施等内容。县级食品药品监督管理部门对召回总结报告进行审查，认为召回工作符合要求的，予以认可；认为召回工作存在不足的，应当要求食品生产经营者进一步整改完善。五、召回食品的处置1.无害化处理对于一些经过处理后可以消除安全危害的不安全食品，食品生产经营者可以采取无害化处理措施。无害化处理方式包括但不限于：高温消毒：通过高温加热，杀灭食品中的致病微生物和其他有害生物，使其达到安全标准。化学处理：使用符合食品安全标准的化学药剂，对不安全食品进行处理，消除其安全危害。其他符合食品安全要求的无害化处理方法。食品生产经营者在进行无害化处理前，应当制定详细的处理方案，确保处理过程安全、有效，并做好记录。处理记录应当包括处理时间、处理方法、处理人员、处理数量等信息。2.销毁对于无法进行无害化处理或经无害化处理后仍不符合食品安全标准的不安全食品，食品生产经营者应当予以销毁。销毁方式可根据食品的种类、性质、数量等因素选择以下一种或多种：焚烧：将不安全食品在符合环保要求的焚烧设施中进行焚烧，彻底破坏其有害物质。填埋：在符合规定的填埋场将不安全食品进行填埋处理，防止其对环境造成污染。其他符合环保要求的销毁方式。食品生产经营者在销毁不安全食品时，应当采取必要的措施，确保销毁过程可追溯，并做好记录。记录内容应当包括销毁时间、销毁地点、销毁方式、销毁数量、销毁人员等信息。3.其他处置方式根据不安全食品的具体情况和相关法律法规的规定，食品生产经营者还可以采取其他合法、合理的处置方式，如作为饲料原料、工业原料等进行回收利用，但必须确保其不会对人体健康和环境造成危害。六、监督管理1.食品药品监督管理部门职责县级以上食品药品监督管理部门负责本行政区域内不安全食品召回的监督管理工作。其主要职责包括：制定和完善不安全食品召回管理制度和工作规范；组织开展不安全食品召回工作的宣传培训，提高食品生产经营者的召回意识和能力；监督检查食品生产经营者不安全食品召回工作的开展情况，对未按照规定召回不安全食品的行为依法进行查处；收集、分析、汇总不安全食品召回信息，及时向社会公布不安全食品召回情况；协调解决不安全食品召回工作中存在的问题，加强与其他相关部门的协作配合。食品药品监督管理部门应当建立健全不安全食品召回信息管理系统，对不安全食品召回情况进行动态跟踪和管理，实现信息的互联互通和资源共享。2.监督检查措施食品药品监督管理部门可以通过以下方式对食品生产经营者不安全食品召回工作进行监督检查：查阅、复制食品生产经营者与不安全食品召回相关的文件、记录、票据等资料；进入食品生产经营场所，检查不安全食品的召回情况，包括库存食品、销售记录、召回通知等；向食品生产经营者的法定代表人、负责人、食品安全管理人员等询问有关不安全食品召回的情况；对召回的不安全食品进行抽样检验，核实其质量安全状况。食品生产经营者应当配合食品药品监督管理部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或隐瞒。3.法律责任食品生产经营者违反本制度规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款：未按规定停止生产经营不安全食品的；未按规定向食品药品监督管理部门报告不安全食品召回情况的；未按规定制定、实施不安全食品召回计划的；未按规定对召回的不安全食品进行处置的。食品生产经营者违反本制度规定，造成消费者