工程招标管理制度VIP

工程招标管理制度一、总则1.目的为规范[公司名称]（以下简称"公司"）工程招标活动，保证工程质量，控制工程成本，提高经济效益，确保招标工作的公开、公平、公正和有序进行，依据国家相关法律法规及公司实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司所有新建、改建、扩建工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标活动。3.基本原则依法合规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定开展招标活动。公开公平公正原则：招标信息公开，竞争机会均等，评标标准统一，确保所有潜在投标人享有平等参与权利。择优选择原则：通过综合评审，选择技术实力强、信誉良好、报价合理的中标单位。成本效益原则：在保证工程质量和进度的前提下，合理控制招标成本，提高资金使用效益。

二、招标管理机构及职责1.招标领导小组组成：由公司高层管理人员担任组长，相关部门负责人为成员。职责：审议批准招标管理制度、招标计划等重要文件。对重大招标项目的招标方案、评标结果等进行决策。协调解决招标过程中的重大问题。2.招标工作小组组成：由工程管理部门牵头，法务、财务、审计等相关部门人员参与。职责：负责组织实施具体招标项目，包括编制招标文件、发布招标公告、资格审查、组织开标评标等。对投标单位进行考察和评估，提出推荐意见。整理和归档招标过程中的各类文件资料。3.各部门职责工程管理部门：负责提出工程招标需求，提供技术规格和要求，参与评标工作，负责中标后的合同签订及工程实施过程的协调管理。法务部门：审查招标文件、合同等法律文件，提供法律咨询服务，确保招标活动和合同签订符合法律法规要求。财务部门：参与制定招标预算，审核投标报价，负责招标资金的筹集和支付管理。审计部门：对招标活动进行审计监督，检查招标程序的合规性和公正性，对中标结果进行审计评估。

三、招标计划1.编制依据根据公司年度工程建设计划、项目立项批复、资金安排等情况，由工程管理部门负责编制招标计划。2.编制内容招标计划应包括项目名称、招标内容、招标方式、招标时间安排、预算金额等详细信息。对于大型复杂项目或涉及多个标段的项目，应分别制定招标计划。3.审批流程招标计划经工程管理部门负责人审核后，报招标领导小组审批。审批通过后的招标计划作为开展招标活动的依据，如有调整需重新履行审批程序。

四、招标方式1.公开招标适用范围：适用于全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，以及公司认为需要公开招标的其他项目。程序：发布招标公告：通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，公告内容应包括招标人名称、地址、招标项目名称、规模、内容、资金来源、招标条件、投标资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式等。发售招标文件：潜在投标人在规定时间内按照公告要求获取招标文件，并支付相应费用。开标评标：按照招标文件规定的时间、地点开标，组织评标委员会进行评标，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。定标：根据评标结果，确定中标候选人，招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，也可以在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中标公示：中标人确定后，招标人应在规定媒体上进行中标公示，公示期不得少于三日。2.邀请招标适用范围：适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，以及采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。程序：发出投标邀请书：招标人向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。其他程序与公开招标基本相同，但邀请招标的招标文件可以不进行公告，直接发送给被邀请的投标人。3.竞争性谈判适用范围：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。程序：成立谈判小组：谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件：明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定邀请参加谈判的供应商名单：从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其提供谈判文件。谈判：谈判小组与各供应商逐一进行谈判，在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。4.单一来源采购适用范围：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。程序：成立采购小组：采购小组由采购人的代表和有关专家组成，成员人数为三人以上单数。协商：采购小组与供应商就采购项目的价格、数量、质量、交货时间等条款进行协商。确定成交供应商：经协商达成一致后，确定成交供应商，并签订采购合同。5.询价适用范围：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。程序：成立询价小组：询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。确定被询价的供应商名单：从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出询价通知书让其报价。询价：询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。确定成交供应商：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

五、招标文件编制1.编制要求招标文件应根据招标项目的特点和需求编制，内容应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等。招标文件应明确招标项目的技术规格、质量标准、工期要求、付款方式、售后服务等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求。2.审核发布招标文件由招标工作小组负责编制，经法务部门审核、招标领导小组审批后发布。发布后的招标文件不得擅自修改，如确需修改，应在投标截止时间至少十五日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，并相应延长投标截止时间。

六、资格审查1.审查方式资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。一般情况下，公开招标采用资格预审方式，邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式可采用资格后审方式。2.审查内容资格审查主要内容包括投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩证明、财务状况、信誉情况、项目经理资格等。具体审查标准应在招标文件中明确规定。3.审查程序资格预审：招标人发布资格预审公告，发售资格预审文件，潜在投标人按照要求编制资格预审申请文件并提交。招标人组建资格审查委员会对资格预审申请文件进行审查，确定通过资格预审的申请人名单，并向其发出资格预审合格通知书。资格后审：评标委员会在开标后对投标人的资格进行审查，审查合格的投标人才能进入详细评审。

七、开标、评标与定标1.开标开标时间和地点：开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行。开标程序：开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。2.评标评标委员会组建：评标委员会由招标人依法组建，成员由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标专家应从政府有关部门建立的评标专家库中随机抽取。评标原则：评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审。评标标准应包括价格、技术、商务、服务等方面的内容，各项标准应明确量化，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。评标方法：常见的评标方法有综合评估法、经评审的最低投标价法等。综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法；经评审的最低投标价法是指在满足招标文件实质性要求的前提下，经评审的投标价格最低的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。评标程序：评标委员会首先对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括投标报价、技术规格、商务条款、资格证明文件等。对不符合要求的投标文件予以否决。然后对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标标准进行打分或排序。评标委员会在评标过程中可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，推荐中标候选人。3.定标定标原则：招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人，按照招标文件规定的定标方法确定中标人。定标应遵循择优选择、公平公正的原则，选择能够满足项目要求、报价合理、信誉良好的投标人作为中标人。定标方法：招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，也可以在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。一般情况下，排名第一的中标候选人为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

八、中标通知与合同签订1.中标通知中标人确定后，招标人应在规定时间内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。2.合同签订中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。合同签订后，招标人应将合同副本送有关部门备案。

九、招标监督与管理1.内部监督公司审计部门负责对招标活动进行全过程审计监督，检查招标程序的合规性、公正性，对评标结果进行审计评估。发现问题及时提出整改意见，并对相关责任人进行责任追究。2.外部监督主动接受政府有关部门的监