公共卫生事件应急物流保障

PAGEPAGE1公共卫生事件应急物流保障一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生公共卫生事件时，为保障应急物资和人员运输的及时、高效、有序，确保应急物流保障体系的有效运行，防止疫情扩散，减轻公共卫生事件对生产经营单位和社会的影响。本预案适用于以下公共卫生事件：（1）传染病疫情；（2）群体性不明原因疾病；（3）重点食物和职业中毒；（4）其他可能引发公共卫生事件的紧急情况。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应当公共卫生事件实现以下条件之一时，启动一级响应：事件可能对生产经营单位及社会造成严重影响；事件可能引发重点经济损失；事件可能造成人员伤亡；事件可能引发社会恐慌。一级响应原则：赶忙启动应急预案，全面动员，全力应对，确保事件得到有效掌控。（2）二级响应当公共卫生事件实现以下条件之一时，启动二级响应：事件可能对生产经营单位及社会造成较大影响；事件可能引发较大经济损失；事件可能造成确定人员伤亡；事件可能引发局部社会恐慌。二级响应原则：启动应急预案，部分动员，重点应对，确保事件得到有效掌控。（3）三级响应当公共卫生事件实现以下条件之一时，启动三级响应：事件可能对生产经营单位及社会造成确定影响；事件可能引发确定经济损失；事件可能造成细小人员伤亡；事件可能引发局部社会关注。三级响应原则：启动应急预案，局部动员，有序应对，确保事件得到有效掌控。（4）四级响应当公共卫生事件实现以下条件之一时，启动四级响应：事件可能对生产经营单位及社会造成细小影响；事件可能引发细小经济损失；事件可能造成细小人员伤亡；事件可能引发局部社会关注。四级响应原则：启动应急预案，适当动员，乐观应对，确保事件得到有效掌控。各级响应的具体措施和操作程序应依据实际情况和预案要求执行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式公共卫生事件应急物流保障应急组织机构采取分级管理、统一指挥的形式，由生产经营单位应急管理部门牵头，联合相关部门和单位共同构成。（2）构成单位（部门）的应急处理职责应急管理部门：负责组织编制和实施应急物流保障预案，协调各部门和单位的应急物流工作，组织开展应急物流演练，对应急物流工作进行监督和评估。物流管理部门：负责应急物资的采购、储存、调配和运输工作，确保应急物资的及时供应。人力资源部门：负责组织应急物流保障队伍，确保应急人员具备必需的专业知识和技能。财务部门：负责应急物流保障资金的筹措和使用，确保资金合理调配和有效使用。技术支持部门：负责应急物流保障所需的技术支持和保障，包含信息化系统、通信设备等。安全生产部门：负责对应急物流保障工作进行安全生产监管，确保安全生产措施落实到位。医疗卫生部门：负责供应医疗卫生支持，对应急物流保障中的伤病员进行救治。法规部门：负责供应法律支持和咨询服务，确保应急物流保障工作符合法律法规要求。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥小组构成：由应急管理部门、物流管理部门、人力资源部门等相关部门负责人构成。职责分工：总指挥：负责应急物流保障工作的全面领导和指挥。副总指挥：帮忙总指挥工作，负责应急物流保障工作的具体实施。成员：负责应急物流保障工作的具体任务执行。行动任务：确保应急物流保障预案的有效实施。及时掌握公共卫生事件发展情况，调整应急物流保障措施。协调各部门和单位的应急物流工作，确保物资和人员运输的及时性。（2）物资保障小组构成：由物流管理部门、财务部门、技术支持部门等相关部门人员构成。职责分工：物资采购：负责应急物资的采购、验收和储存。资金管理：负责应急物流保障资金的筹措和使用。仓储管理：负责应急物资的仓储、调配和分发。行动任务：确保应急物资的充分供应。及时调整物资储备，满足应急需求。确保物资分发到应急一线。（3）人员保障小组构成：由人力资源部门、医疗卫生部门等相关部门人员构成。职责分工：人员培训：负责应急物流保障人员的培训和管理。医疗保障：负责应急物流保障人员的医疗救治。行动任务：确保应急物流保障人员具备必需的本领和素养。确保应急物流保障人员的健康和安全。（4）信息保障小组构成：由技术支持部门、安全生产部门等相关部门人员构成。职责分工：信息化支持：负责应急物流保障所需的信息化系统和技术支持。安全监管：负责对应急物流保障工作进行安全生产监管。行动任务：确保应急物流保障工作的信息化和通信畅通。确保应急物流保障工作符合安全生产要求。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[具体电话号码]负责人：[具体负责人姓名]说明：应急值守电话应保持24小时畅通，负责接收各类应急信息。2事故信息接收（1）内部通报程序接收人：应急管理部门负责人接收方式：电话、短信、电子邮件等负责人：应急管理部门负责人程序：接收到事故信息后，赶忙上报应急指挥小组，启动应急预案。（2）事故信息内部通报方式通报方式：召开应急会议、发布内部通知、使用企业内部通讯系统等负责人：应急管理部门负责人说明：通报内容应包含事故发生的时间、地方、影响范围、初步推断等。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程负责人：应急管理部门负责人流程：接收到事故信息后，赶忙上报应急指挥小组，由应急指挥小组向主管部门和上级单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、影响范围事故原因初步推断应急响应措施和进展情况人员伤亡情况需要上级单位供应的支持与帮忙（3）报告时限时限：接到事故信息后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。（4）责任人负责人：应急管理部门负责人4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通报方法：电话、短信、电子邮件、传真、公文等方式负责人：应急管理部门负责人（2）通报程序负责人：应急管理部门负责人程序：在向主管部门和上级单位报告后，依据事故情况，及时向相关政府部门、医疗卫生机构、邻近企业等通报事故信息。（3）通报内容事故发生的时间、地方、影响范围事故原因初步推断应急响应措施和进展情况人员伤亡情况需要外部单位供应的支持与帮忙（4）责任人负责人：应急管理部门负责人5事故信息记录与归档负责人：应急管理部门负责人要求：全部事故信息应认真记录，包含接报时间、报告内容、处理结果等，并按档案管理规定进行归档。6事故信息保密负责人：应急管理部门负责人要求：事故信息应严格保密，未经批准不得对外泄露。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估负责人：应急管理部门负责人程序：接收到事故信息后，应急管理部门负责收集相关信息，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性等。方式：通过现场调查、数据收集、专家评估等方式进行。（2）响应启动决策负责人：应急领导小组决策过程：应急领导小组依据收集到的信息，结合响应分级明确的条件，评估是否实现响应启动的条件。启动方式：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件包含但不限于以下情况：事故可能对生产经营单位及社会造成严重影响；事故可能导致人员伤亡或健康损害；事故可能引发重点经济损失；事故可能引发社会恐慌；事故可能对环境造成严重污染；事故可能影响紧要基础设施安全。3预警启动负责人：应急领导小组决策过程：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组应评估风险等级，作出预警启动的决策。预警措施：发布预警信息，启动应急准备，加强监测和预警，做好响应准备。4响应调整负责人：应急领导小组调整原则：响应启动后，应急领导小组应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别。调整程序：收集和分析事故发展趋势和影响；评估调整响应级别的必需性；提出调整响应级别的建议；经应急领导小组审议通过后，发布调整响应级别的命令。5躲避响应不足或过度响应负责人：应急领导小组措施：确保应急响应措施与事故实际情况相匹配；加强与相关部门和单位的沟通协调，确保信息共享和资源整合；定期评估应急响应效果，及时调整和完善应急措施。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道渠道：企业内部通讯系统、官方网站、微信公众号、短信平台、电话通知等。负责人：应急管理部门负责人（2）预警信息发布方式方式：通过上述渠道，及时发布预警信息，包含预警级别、预警内容、可能影响范围、应对措施等。负责人：应急管理部门负责人（3）预警信息发布内容内容：包含公共卫生事件的性质、可能的发展趋势、潜在风险、应急响应要求等。负责人：应急管理部门负责人2响应准备（1）队伍准备负责人：人力资源部门负责人内容：组织应急物流保障队伍，进行专业培训，确保队伍具备应对公共卫生事件的本领。（2）物资准备负责人：物流管理部门负责人内容：检查和增补应急物资，确保物资储备充分，能够满足应急需求。（3）装备准备负责人：技术支持部门负责人内容：检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。（4）后勤准备负责人：后勤保障部门负责人内容：确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。（5）通信准备负责人：通信管理部门负责人内容：确保应急通信畅通，包含应急指挥中心、现场救援队伍之间的通信。3预警解除（1）预警解除的基本条件条件：公共卫生事件得到有效掌控，风险得到除掉，不再对生产经营单位及社会造成威逼。负责人：应急管理部门负责人（2）预警解除的要求要求：发布预警解除信息，恢复正常工作秩序，对应急响应过程中的工作进行总结和评估。负责人：应急管理部门负责人（3）责任人负责人：应急管理部门负责人要求：负责组织评估预警解除的条件，提出预警解除的建议，并经应急领导小组批准后执行。同时，负责发布预警解除信息，并监督后续工作的开展。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别负责人：应急领导小组程序：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。级别：一级、二级、三级、四级响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事故情况，订立应急响应措施。信息上报：依照规定时限向上级主管部门、上级单位及相关政府部门报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位，调动必需的资源，包含人力、物资、装备等。信息公开：依据需要，通过官方渠道向公众发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散负责人：安全管理部门负责人措施：设置警戒区域，疏散无关人员，确保事故现场的安全。（2）人员搜救负责人：搜救小组负责人措施：组织专业搜救队伍，对被困人员进行搜救。（3）医疗救治负责人：医疗卫生部门负责人措施：对伤员进行现场救治，确保伤员得到及时有效的医疗帮忙。（4）现场监测负责人：环境监测部门负责人措施：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。（5）技术支持负责人：技术支持部门负责人措施：供应必需的技术支持和保障，如消毒、隔离等。（6）工程抢险负责人：工程抢险小组负责人措施：对受损设施进行紧急抢修，防止事故扩大。（7）环境保护负责人：环境保护部门负责人措施：采取措施防止事故对环境造成进一步污染。（8）人员防护要求负责人：安全管理部门负责人要求：参加应急处理的人员应穿着必需的防护装备，确保自身安全。3应急帮忙（1）向外部（救援）气力恳求帮忙负责人：应急管理部门负责人程序：在事态无法掌控的情况下，依照规定程序向外部救援气力恳求帮忙。要求：明确帮忙需求，供应必需的信息和条件。（2）联动程序及要求负责人：应急管理部门负责人程序：与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。要求：明确各自的职责和权限，确保救援行动的有序进行。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系负责人：应急指挥小组关系：外部救援气力到达后，应在应急指挥小组的统一指挥下开展救援工作。4响应停止（1）响应停止的基本条件条件：公共卫生事件得到有效掌控，风险得到除掉，不再对生产经营单位及社会造成威逼。负责人：应急领导小组（2）要求和责任人要求：发布响应停止信息，恢复正常工作秩序，对应急响应过程中的工作进行总结和评估。负责人：应急管理部门负责人七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估负责人：环境保护部门负责人内容：对事故现场及受影响区域进行污染物识别，评估污染程度和范围。（2）污染物清除与处理负责人：环境保护部门负责人措施：订立污染物清除计划，采取有效措施清除污染物，确保符合环保要求。（3）环境监测与评估负责人：环境监测部门负责人内容：对清除后的区域进行环境监测，评估污染物清除效果。（4）责任追究负责人：法律法规部门负责人要求：对事故责任单位或个人依法进行责任追究。2生产秩序恢复（1）生产设施检查与修复负责人：生产管理部门负责人内容：对受事故影响的生产设施进行检查，确定修复方案，确保设施安全可靠。（2）生产流程调整负责人：生产管理部门负责人内容：依据实际情况调整生产流程，确保生产秩序有序恢复。（3）供应链重修负责人：物流管理部门负责人内容：评估供应链受损情况，重修供应链，确保原材料子子和产品的正常供应。3人员布置（1）员工布置负责人：人力资源部门负责人内容：对因事故受到影响或需要布置的员工进行评估，供应必需的布置措施。（2）医疗痊愈与心理疏导负责人：医疗卫生部门负责人内容：对受伤员工供应医疗痊愈服务，对受事故影响的心理健康问题供应心理疏导。（3）培训与教育负责人：培训部门负责人内容：对员工进行事故防备、应急处理等方面的培训，提高员工的安全意识和应急本领。（4）赔偿与弥补负责人：财务部门负责人内容：依照法律法规和公司政策，对受事故影响的人员进行赔偿和弥补。4总结评估（1）应急响应评估负责人：应急管理部门负责人内容：对应急响应过程进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施。（2）应急预案修订负责人：应急管理部门负责人内容：依据评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的针对性和应用性。（3）信息发布与沟通负责人：公共关系部门负责人内容：向公众发布事故处理进展和后续措施，加强与内外部沟通，维护企业形象。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急管理部门负责人：[联系电话]、[电子邮箱]物流管理部门负责人：[联系电话]、[电子邮箱]人力资源部门负责人：[联系电话]、[电子邮箱]技术支持部门负责人：[联系电话]、[电子邮箱]安全生产部门负责人：[联系电话]、[电子邮箱]医疗卫生部门负责人：[联系电话]、[电子邮箱]法规部门负责人：[联系电话]、[电子邮箱]（2）通信方法紧要通信方式：电话、短信、电子邮件、企业内部通讯系统、互联网等。备用方案：在紧要通信方式失效时，启用卫星电话、无线电通信等备用通信方式。保障责任人：通信管理部门负责人2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含公共卫生事件应急处理、物流管理、安全生产等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应救援服务。（2）人员培训与演练定期组织应急队伍进行专业培训和应急演练，提高应对本领。负责人：人力资源部门负责人3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：防护用品、消毒用品、应急药品、食品、饮水、帐篷、照明设备等。数量：依据应急响应级别和可能影响的范围确定。性能：确保物资和装备的性能满足应急需求。存放位置：指定特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立认真的运输和使用操作规程，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态。管理责任人：物流管理部门负责人联系方式：[联系电话]、[电子邮箱]（2）台账管理建立应急物资和装备的认真台账，记录物资和装备的型号、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性和完整性。负责人：物流管理部门负责人九、其他保障1能源保障负责人：能源管理部门负责人内容：确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等，订立应急预案，以防能源供应停止。方案：建立应急能源储备，定期检查能源设施运行状态，确保应急能源的可用性。2经费保障负责人：财务部门负责人内容：确保应急响应所需的资金充分，及时拨付应急资金。方案：设立应急专项基金，订立资金使用管理制度，确保资金使用透亮和高效。3交通运输保障负责人：物流管理部门负责人内容：保障应急物资和人员的运输畅通，包含道路、铁路、航空等运输方式的协调。方案：与交通运输部门建立合作关系，确保运输线路畅通，必需时实施交通管制。4治安保障负责人：安全管理部门负责人内容：维护应急响应区域内的治安秩序，确保人员安全和应急工作的顺利进行。方案：与公安机关合作，加强现场巡逻，防备和打击犯罪活动。5技术保障负责人：技术支持部门负责人内容：供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、通信保障等。方案：建立技术支持团队，配备必需的技术设备和软件，确保技术支持及