公共卫生应急疾病物资调配应急预案

PAGEPAGE1公共卫生应急疾病物资调配应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在发生公共卫生应急疾病时，对物资的紧急调配与供应工作。具体包含以下情况：1我单位及下属企业发生公共卫生应急疾病疫情；2接到政府或相关部门关于公共卫生应急疾病疫情的通报、预警或指令；3应对公共卫生应急疾病疫情可能导致的物资短缺、供应不足等情况。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，确保人员生命安全为首要原则；（2）分级响应，依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，采取相应的应急响应措施；（3）信息共享，建立健全信息报告制度，确保信息及时、准确、畅通；（4）快速处理，对突发事件采取快速有效的处理措施，确保疫情得到及时掌控；（5）科学防控，依据疫情特点，采取科学合理的防控措施，防止疫情扩散。2响应分级：（1）一级响应：公共卫生应急疾病疫情对生产经营单位造成严重危害，影响范围较大，我单位无法独立掌控事态时，启动一级响应。（2）二级响应：公共卫生应急疾病疫情对生产经营单位造成确定危害，影响范围较小，我单位能独立掌控事态时，启动二级响应。（3）三级响应：公共卫生应急疾病疫情对生产经营单位造成细小危害，影响范围较小，我单位能独立掌控事态时，启动三级响应。（4）四级响应：公共卫生应急疾病疫情对生产经营单位造成细小危害，影响范围较小，且能及时采取措施掌控事态时，启动四级响应。各响应级别的具体应对措施，将在本预案的后续章节中认真叙述。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式我单位公共卫生应急疾病物资调配应急预案的应急组织形式为成立公共卫生应急物资调配领导小组，下设若干个工作小组，负责应急物资的调配、供应和保障工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）公共卫生应急物资调配领导小组职责：负责组织、协调和指挥公共卫生应急物资调配工作；订立物资调配方案，确保物资供应的及时性和有效性；引导和监督各工作小组的应急物资调配工作；定期召开会议，分析应急物资调配情况，调整应急响应措施。（2）物资调配组构成：物资管理部门负责人物流管理部门负责人医疗卫生部门负责人信息技术部门负责人职责：负责应急物资的采购、储备、调配和分发；建立应急物资储备库，确保物资的充分和更新；订立物资调配流程，确保物资调配的有序进行；及时向上级报告物资调配情况。（3）信息报送组构成：综合办公室负责人信息技术部门负责人医疗卫生部门负责人职责：负责收集、整理和报送应急物资调配信息；及时向上级部门报告应急物资调配情况；建立信息报送机制，确保信息畅通。（4）宣传教育组构成：人事管理部门负责人宣传部门负责人医疗卫生部门负责人职责：负责宣传教育工作，提高员工对公共卫生应急疾病的认得和防范意识；组织开展应急物资调配工作的培训和演练；及时发布应急物资调配信息，提高员工的应急响应本领。（5）后勤保障组构成：后勤保障部门负责人物资管理部门负责人医疗卫生部门负责人职责：负责应急物资调配的后勤保障工作；确保应急物资调配过程中的物资运输、储存和分发安全；搭配其他小组开展应急物资调配工作。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1物资调配组具体构成：物资管理部门、物流管理部门、医疗卫生部门、信息技术部门相关人员。职责分工：物资管理部门负责物资的采购、储备和日常管理；物流管理部门负责物资的运输和配送；医疗卫生部门负责供应物资调配的专业看法；信息技术部门负责物资调配的信息系统支持。行动任务：及时掌握应急物资需求；订立物资调配计划；协调物流资源，确保物资运输；跟踪物资调配进度，确保物资到位。2信息报送组具体构成：综合办公室、信息技术部门、医疗卫生部门相关人员。职责分工：综合办公室负责收集和整理信息；信息技术部门负责信息系统的运行和维护；医疗卫生部门负责供应专业信息。行动任务：收集和整理应急物资调配信息；通过信息系统向上级部门报送信息；确保信息报送的及时性和准确性。3宣传教育组具体构成：人事管理部门、宣传部门、医疗卫生部门相关人员。职责分工：人事管理部门负责员工培训；宣传部门负责信息发布和宣传教育；医疗卫生部门负责供应专业引导。行动任务：组织应急物资调配培训；发布应急物资调配信息；提高员工应急响应本领。4后勤保障组具体构成：后勤保障部门、物资管理部门、医疗卫生部门相关人员。职责分工：后勤保障部门负责物资调配的后勤支持；物资管理部门负责物资的日常管理；医疗卫生部门负责供应专业支持。行动任务：确保物资调配过程中的后勤保障；搭配其他小组开展物资调配工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保在紧急情况下能够及时接收和处理信息。2负责人：应急值守电话由专人负责接听，确保信息的及时传递和处理。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种渠道接收事故信息。2接收责任人：指定专人负责接收事故信息，确保信息的准确性和完整性。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故信息后，赶忙进行初步核实；确认事故信息后，赶忙启动应急预案；向公共卫生应急物资调配领导小组报告，并由领导小组决议启动相应级别的响应；向相关部门和人员通报事故信息，确保信息传递的及时性。2通报方式：紧急情况下，可通过电话、短信、网络会议等方式进行口头通报；普通情况下，可通过书面报告、电子邮件等方式进行书面通报。3责任人：各部门负责人为内部通报的第一责任人，确保信息的及时传递。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：在启动应急预案后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息；依照上级主管部门和上级单位的要求，供应认真的报告料子。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、危害程度；采取的应急响应措施；需要上级支持的事项。3报告时限：在事故发生后，赶忙报告初步情况；在应急响应过程中，依据情况更改及时更新报告内容；在应急响应结束后，提交总结报告。4责任人：公共卫生应急物资调配领导小组负责人为报告的第一责任人，相关部门负责人帮忙报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、官方公告等方式向相关部门或单位通报；在必需时，可召开新闻发布会或情况说明会。2通报程序：确认事故信息后，依据事故影响范围和相关部门的要求，订立通报方案；向相关部门或单位发送通报信息；跟踪通报效果，确保信息转达的准确性。3责任人：公共卫生应急物资调配领导小组负责人为通报的第一责任人，相关部门负责人帮忙通报。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息接收：通过应急值守电话、网络平台等渠道接收事故信息。初步研判：对事故信息进行初步分析，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。确认信息：对初步研判的结果进行核实，确保信息的准确性和完整性。启动决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出启动响应的决策。发布启动命令：通过内部通报程序，向相关部门和人员发布响应启动命令。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组通过会议或远程通讯方式作出启动响应的决策。自动启动：若系统设置中包含自动启动机制，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动响应。预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的具体条件如下：事故已对生产经营活动造成严重影响，可能导致人员伤亡或重点经济损失；事故可能对周边环境、公共安全或社会稳定造成威逼；事故可能引发连锁反应，扩大事故影响范围；事故已超降生产经营单位自身掌控本领。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急领导小组应实时跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理需求，科学分析响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：依据分析结果，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。4躲避响应不足或过度响应：在调整响应级别时，躲避显现响应不足或过度响应的情况，确保资源合理调配。（四）信息处理与研判的责任人应急领导小组负责人：负责应急响应启动的决策和指挥；信息研判小组：负责事故信息的收集、分析、研判；应急响应小组：负责响应措施的执行和调整；信息报送组：负责向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故信息。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过企业内部通讯系统发布预警信息。短信平台：利用短信平台向相关人员发送预警信息。公告栏和宣传栏：在企业的公告栏和宣传栏张贴预警公告。网络平台：通过企业官方网站、社交媒体等网络平台发布预警信息。2预警信息发布方式紧急电话会议：组织紧急电话会议，向各部门负责人通报预警信息。通知单：下发书面通知单，明确预警信息及应对措施。预警警报：启动预警警报系统，提示员工注意。3预警信息发布内容预警级别：依据风险程度确定预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。应对措施：供应初步的应对措施和建议。联系方式：供应应急联络人和联系方式。（二）响应准备1队伍准备确认应急队伍的构成，包含物资调配组、医疗救助组、后勤保障组等。组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。2物资准备核查应急物资储备情况，确保物资充分、有效。依据预警信息，提前调配所需物资，确保及时到位。3装备准备确保应急装备的完好，包含防护服、口罩、消毒用品等。对应急装备进行必需的检查和维护和修理。4后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含留宿、饮食、交通等。准备应急车辆和交通工具，确保应急响应的及时性。5通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含移动电话、卫星电话、无线电等。订立应急通信保障方案，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警信息中提到的风险因素得到有效掌控或除掉。应急响应措施已取得预期效果，事故风险得到降低。2预警解除的要求应急领导小组依据实际情况决议是否解除预警。解除预警信息应与发布预警信息的方式全都。3预警解除的责任人应急领导小组负责人：负责预警解除的决策和发布。预警信息发布部门：负责预警解除信息的发布和管理。应急队伍：负责执行预警解除后的恢复工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定相应的响应级别。一级响应：最高级别，适用于事故影响范围广、危害程度大、难以掌控的情况。二级响应：适用于事故影响范围较大、危害程度较重、需要跨部门协作的情况。三级响应：适用于事故影响范围较小、危害程度一般、可以由单位内部掌控的情况。四级响应：适用于事故影响范围微小、危害程度细小、可以快速处理的情况。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：赶忙召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：依照规定程序向上级主管部门和相关部门报告事故信息。资源协调：协调内部和外部资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据需要，通过适当渠道向社会公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。人员动员：动员应急队伍和志愿者参加应急处理工作。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。实施疏散计划，确保人员安全撤离。2人员搜救组织搜救队伍进行人员搜救。使用专业设备和技能进行搜救。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗队伍进行现场救治和转运。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。监测结果实时上报，引导应急处理。5技术支持供应必需的技术支持和专业咨询。使用先进技术设备辅佑襄助应急处理。6工程抢险对受损设施进行紧急修复，防止事故扩大。采取必需措施，确保工程安全。7环境保护防止事故对环境造成二次污染。进行环境监测和污染掌控。8人员防护要求为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故超出单位自身掌控本领时，启动应急帮忙程序。明确恳求帮忙的具体内容、方式和时限。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保协同作战。明确联动过程中的沟通协调和指挥关系。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一、外部救援气力在单位应急领导小组的领导下开展救援工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险得到除掉。受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。2响应停止的要求应急领导小组依据实际情况决议是否停止响应。停止响应信息通过适当渠道向社会公布。3责任人应急领导小组负责人：负责响应停止的决策和实施。各相关部门负责人：负责本部门职责范围内的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集与运输对事故现场产生的污染物进行分类收集，确保收集过程符合环保要求。使用专用容器和运输工具，将污染物安全运输至指定处理场合。2污染物处理依据污染物的性质，选择合适的处理方法，如焚烧、化学处理、生物处理等。处理过程需符合国家相关环保法规和标准。3环境监测处理完成后，对处理场合和周边环境进行监测，确保污染得到有效掌控。4处理记录与报告认真记录污染物处理过程，包含处理方法、处理时间、处理效果等。及时向上级主管部门和相关部门报告处理情况。（二）生产秩序恢复1生产设备检查与修复对受事故影响的设备进行检查，评估损坏程度。组织专业技术人员进行修复，确保设备安全恢复运行。2生产流程调整依据实际情况，对生产流程进行必需的调整，确保生产效率和安全。3员工培训与教育对员工进行事故回顾和培训，提高安全意识和应急处理本领。4生产恢复计划订立生产恢复计划，明确恢复时间表和责任人，确保生产秩序尽快恢复。（三）人员布置1受损员工布置对因事故受伤或受影响的员工供应必需的医疗救治和赔偿。布置受损员工的生活和工作布置，如供应临时住处、工作岗位等。2受影响员工心理疏导供应心理咨询服务，帮忙受影响员工缓解心理压力。3受损员工后续关怀对受损员工进行定期跟进，供应必需的关怀和支持。4受影响员工弥补与赔偿依据事故原因和损失情况，对受影响员工进行合理的弥补和赔偿。5人员布置记录与报告认真记录人员布置过程，包含布置措施、效果评估等。定期向上级主管部门和相关部门报告人员布置情况。后期处理工作的开展需严格依照相关法律法规和应急预案的要求进行，确保事故得到妥当处理，恢复正常的生产和生活秩序。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法明确应急指挥部、各部门负责人及应急队伍负责人的通信联系方式。建立应急通信设备清单，包含固定电话、移动电话、卫星电话、无线电等。订立通信应急预案，确保在通信停止情况下能够快速恢复通信。2备用方案和保障责任人订立备用通信方案，如备用线路、备用设备等。明确备用方案的实施责任人，确保在紧急情况下能够快速启用备用方案。（二）应急队伍保障1应急人力资源明确应急队伍的构成，包含专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。专家：聘请相关领域的专家，为应急响应供应专业咨询。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，负责应急处理的具体工作。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮忙。2应急队伍管理对应急队伍进行定期培训和演练，提高应急处理本领。建立应急队伍信息库，记录应急队伍的构成、技能、装备等信息。（三）物资装备保障1应急物资和装备明确应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、医疗用品、应急药品等。确定物资和装备的数量、性能、存放位置。规定物资和装备的运输及使用条件，确保在紧急情况下能够快速投入使用。2更新及增补时限订立物资和装备的更新及增补计划，确保物资和装备的及时更新和增补。规定物资和装备的更新及增补时限，如每年进行一次全面检查和更新。3管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。4账册管理建立物资和装备的台账，记录物资和装备的采购、使用、维护等信息。定期对台账进行核对，确保物资和装备的准确性和完整性。应急保障是确保应急预案有效实施的关键，生产经营单位应定期检查和更新应急保障措施，确保在紧急情况下能够快速响应和处理。九、其他保障依据应急工作需求，以下列出其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急期间电力、水源、燃气等能源供应的稳定。2订立应急预案，针对能源供应停止情况，明确备用能源的启用和转换程序。3定期检查和维护能源设施，确保其处于良好状态。（二）经费保障1设立专项应急经费，确保应急响应和处理的资金需求。2明确经费使用的审批流程和监督机制，确保资金使用的合理性和透亮度。3与财务部门协调，确保应急经费的及时到位。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的运输通道畅通无阻。2订立交通运输保障方案，包含车辆调度、路线规划等。3与交通运输部门建立沟通机制，协调紧急运输需求。（四）治安保障1加强应急期间的治安管理，维护社会秩序。2与公安机关协调，确保应急现场的治安巡逻和安全防范。3订立应急预案，应对可能显现的治安突发事件。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、信息技术、通信技术等。2确保应急指挥系统、监测系统等关键技术的正常运行。3建立技术专家库，为应急响应供应技术咨询服务。（六）医疗保障1建立应急医疗救援队伍，配备必需的医疗设备和药品。2与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗救援的及时性。3对应急工作人员进行健康监测，供应必需的医疗保障。（七）后勤保障1确保应急期