疫情防控社区动员预案

PAGEPAGE1疫情防控社区动员预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国社区在发生疫情或可能发生疫情时，为有效应对疫情，保障社区居民的生命安全和身体健康，维护社区正常生产生活秩序，减少疫情对经济社会的影响而订立的应急响应措施。预案掩盖社区内的全部居民、企事业单位、社会组织等，以及可能涉及的周边区域。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，生命至上，确保人民群众生命安全和身体健康；（2）防备为主，防治结合，及时发现、掌控、除掉疫情；（3）统一领导，分级负责，明确各级职责，形成工作合力；（4）快速反应，协同应对，确保应急响应及时、高效；（5）信息公开，透亮公正，接受社会监督。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：针对重点疫情，如传染病暴发、流行等，严重影响社区居民的生命安全和身体健康，需要跨区域、跨部门联合应对的情况。（2）二级响应：针对较大疫情，如传染病局部暴发、流行等，对社区居民生命安全和身体健康造成较大影响，需要社区内部及相关部门协同应对的情况。（3）三级响应：针对一般疫情，如传染病局部散发、细小流行等，对社区居民生命安全和身体健康有确定影响，需要社区内部应对的情况。（4）四级响应：针对细小疫情，如传染病个例发生、局部小范围散发等，对社区居民生命安全和身体健康影响较小，可以通过社区内部常规措施进行掌控的情况。各级响应的具体措施和操作流程将在预案的后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式社区疫情防控应急组织采用“统一领导、分级负责、部门协同、公众参加”的组织形式。应急组织机构紧要包含以下部门：（1）社区疫情防控指挥部：负责统筹协调社区疫情防控工作的全面领导。（2）卫生健康部门：负责疫情防控的技术引导和医疗救治工作。（3）公安部门：负责维护社会治安，确保疫情防控措施落实。（4）市场监管部门：负责对社区内市场经营活动的监管，确保防疫物资供应。（5）交通运输部门：负责保障疫情防控物资和人员的运输。（6）教育部门：负责学校疫情防控和师生健康管理工作。（7）民政部门：负责社区隔离人员的生活保障和困难群体的救助。（8）物业管理部门：负责小区封闭管理、环境卫生和消毒工作。（9）企事业单位：负责本单位疫情防控和员工健康管理。（10）居民委员会：负责居民日常疫情防控的宣传、教育和组织工作。2应急处理职责（1）社区疫情防控指挥部：统一指挥协调社区疫情防控工作的开展；订立疫情防控方案和应急处理措施；引导各部门、单位落实防控责任；调集和调配防疫物资；监督检查防控措施的落实情况。（2）卫生健康部门：负责疫情监测、分析和预警；引导医疗机构开展疫情救治工作；组织开展防疫知识宣传教育。（3）公安部门：维护社会治安，确保疫情防控措施落实；依法打击疫情防控中的违法犯罪行为；搭配卫生健康部门做好疫情调查和隔离工作。（4）市场监管部门：监督检查市场经营主体落实防疫措施；确保防疫物资质量和供应；防止哄抬物价、囤积居奇等违法行为。（5）交通运输部门：保障疫情防控物资和人员的运输；严格管控社区出入口，防止疫情传播。（6）教育部门：引导学校开展疫情防控和健康管理工作；确保学校教育教学秩序稳定。（7）民政部门：负责社区隔离人员的生活保障；开展困难群体救助工作。（8）物业管理部门：负责小区封闭管理；开展环境卫生和消毒工作。（9）企事业单位：落实本单位疫情防控措施；确保员工健康安全。（10）居民委员会：开展居民疫情防控宣传教育；组织居民搭配疫情防控措施；及时收集和反馈居民看法建议。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1疫情监测与预警小组职责分工：负责疫情监测、信息收集、分析预警等工作。行动任务：每日收集疫情数据，分析疫情发展趋势，及时发布预警信息。2防控措施落实小组职责分工：负责订立和实施疫情防控措施，包含隔离、消毒、健康监测等。行动任务：确保各项防控措施落实到位，及时发现和处理问题。3物资保障小组职责分工：负责防疫物资的采购、调配、发放等工作。行动任务：确保防疫物资供应充分，满足疫情防控需要。4信息发布与宣传小组职责分工：负责疫情防控信息的发布和宣传教育工作。行动任务：及时发布疫情信息，开展防疫知识宣传，提高居民防疫意识。5社区服务保障小组职责分工：负责社区居民生活服务保障，包含基本生活物资供应、心理疏导等。行动任务：确保居民基本生活需求得到满足，维护社区和谐稳定。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应设置在社区疫情防控指挥部，并保持24小时畅通。2应急值守电话：[具体电话号码]（二）事故信息接收1社区疫情防控指挥部负责接收各类疫情信息。2信息接收渠道包含：社区居民报告；医疗机构报告；企事业单位报告；社区工作人员报告；公安、市场监管、交通运输等部门报告。（三）内部通报程序、方式和责任人1信息接收后，由信息接收人赶忙上报给社区疫情防控指挥部。2指挥部负责人依据信息紧要性，决议通报范围和方式。3通报方式包含口头通报、书面通报和会议通报。4责任人：信息接收人、信息上报人、指挥部负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：信息接收人接到疫情信息后，及时上报社区疫情防控指挥部；指挥部负责人审核信息后，决议是否向上级报告；如需报告，由指挥部负责人或指定专人负责上报。2内容：疫情发生的时间、地方、规模；受影响的人数、健康情形；已采取的防控措施及效果；需要上级支持的事项。3时限：一级响应：接到疫情信息后1小时内上报；二级响应：接到疫情信息后2小时内上报；三级响应：接到疫情信息后3小时内上报；四级响应：接到疫情信息后4小时内上报。4责任人：社区疫情防控指挥部负责人或指定专人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件等方式；通过正式公文或简报形式。2程序：信息接收人接到疫情信息后，及时上报社区疫情防控指挥部；指挥部负责人审核信息后，决议通报范围和方式；由指挥部负责人或指定专人负责向相关部门或单位通报。3责任人：信息接收人：负责及时上报疫情信息；指挥部负责人：负责审核和决议通报事项；通报责任人：负责实施通报工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息接收：社区疫情防控指挥部接到疫情信息后，赶忙启动信息处理程序。（2）初步研判：信息接收人依据收集到的信息，对疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。（3）决策启动：依据初步研判结果，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。2响应启动方式（1）人工启动：应急领导小组依据事故信息，认为实现响应启动条件时，人工启动应急响应。（2）自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，可通过预先设定的自动启动系统自动启动应急响应。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的条件包含但不限于：确诊病例数实现确定程度；疫情传播速度较快；疫情可能波及到周边区域；疫情可能对社会秩序和居民生活造成严重影响。（三）预警启动的决策若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下准备工作：发布预警信息，提示居民做好防护措施；加强疫情监测，实时跟踪事态发展；预留应急资源，确保响应时的需求。（四）响应启动后的处理1跟踪事态发展：应急响应启动后，应连续跟踪疫情发展动态，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和收集到的信息，科学分析处理需求，订立相应的应对措施。3及时调整响应级别：依据疫情的更改和处理效果，及时调整应急响应级别，确保响应的适度和有效性。4躲避响应不足或过度响应：在响应过程中，要躲避因恐慌或麻痹大意导致的响应不足或过度响应，确保疫情防控措施的科学性和合理性。（五）应急领导小组职责1确定响应级别，启动应急响应；2引导各部门、单位落实防控措施；3协调资源调配，确保应急物资供应；4监督检查防控措施落实情况；5做好信息发布和舆论引导工作；6引导、协调、监督社区疫情防控工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道社区广播系统；社区微信公众号、短信平台；社区宣传栏、公告板；社区工作人员走访；与上级主管部门和周边社区的信息共享平台。2预警信息发布方式赶忙发布：当监测到可能引发疫情的事件时，赶忙发布预警信息；定期发布：定期发布疫情监测结果和防控建议。3预警信息发布内容疫情风险等级；预警原因和依据；防备措施和建议；需要居民搭配的事项；应急联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织成立疫情防控志愿者队伍；明确各工作小组的人员构成和职责；定期开展应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备购置或储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等；确保防疫物资的充分和及时供应。3装备准备配备必需的防疫装备，如体温枪、消毒设备等；确保装备的完好和可用。4后勤准备做好隔离场合的准备工作，包含隔离点设置、生活物资储备等；确保隔离人员的生活需求得到满足。5通信准备确保应急通信设备完好，通讯畅通；建立应急通信联络机制，确保信息传递的及时性。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断；社区内无新增确诊病例；防备措施得到全面执行，居民防疫意识提高。2预警解除的要求社区疫情防控指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；解除预警前，需对社区进行全面评估，确保无疫情反弹风险；解除预警后，连续做好日常防控工作，防止疫情再次发生。3责任人社区疫情防控指挥部负责人负责预警解除的决策；各工作小组负责人负责预警解除后的日常防控工作；社区工作人员负责预警解除信息的转达和落实。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个级别，由低到高分别为：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。应急领导小组依据疫情发展情况，确定相应的响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急响应启动后，赶忙召开应急会议，明确各项应急措施和责任人。（2）信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告疫情信息，包含疫情发展情况、响应措施等。（3）资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应的有效实施。（4）信息公开：通过多种渠道，向社区居民公开疫情信息和应急措施，加强公众的信心。（5）后勤及财力保障：保障应急响应所需的物资、经费和人力。（6）应急队伍集结：集结应急队伍，做好应急处理准备。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员流动；对疫情发生区域进行封控，防止疫情扩散；引导居民进行疏散和隔离。2人员搜救开展人员排查，确保不遗漏任何疑似病例；对隔离人员供应必需的帮忙和支持。3医疗救治确保医疗机构能够供应充分的医疗资源；对确诊患者进行隔离治疗，供应必需的医疗支持。4现场监测对疫情发生区域进行环境监测，确保空气质量、水质等符合安全标准；对居民健康情形进行监测，及时发现和处理疫情。5技术支持供应必需的技术支持，如病毒检测、疫情防控技术等；运用大数据等技术手段，提高疫情监测和猜测的准确性。6工程抢险确保疫情发生区域的设施安全，防止次生祸害；对损坏的设施进行修复。7环境保护对疫情发生区域进行消毒和清洁，防止交叉感染；加强废弃物处理，防止环境污染。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着个人防护装备；定期进行健康监测，确保工作人员的健康安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组可向外部（救援）气力恳求帮忙；恳求帮忙时，需明确帮忙需求、时间、地方等。2联动程序及要求与外部（救援）气力建立联动机制，确保信息畅通；明确各部门、单位的职责和任务。3外部（救援）气力到达后的指挥关系社区疫情防控指挥部负责指挥外部（救援）气力；外部（救援）气力应听从社区疫情防控指挥部的指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断；社区内无新增确诊病例；各项防控措施得到全面执行。2要求响应停止需经应急领导小组确认；各部门、单位连续做好日常防控工作，防止疫情反弹。3责任人应急领导小组负责人负责响应停止的决策；各工作小组负责人负责响应停止后的工作交接和后续处理。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则确保污染物处理符合国家环保标准，防止二次污染；选择合适的处理方法，如消毒、焚烧、掩埋等；对处理过程进行监测，确保污染物处理效果。2处理流程疫情掌控后，赶忙对受污染的环境进行评估；依据评估结果，订立污染物处理方案；实施污染物处理，包含消毒、清洁、垃圾处理等；对处理效果进行验收，确保符合环保要求。3责任单位环保部门负责监督污染物处理的全过程；物业管理部门负责小区内的污染物处理；专业消毒机构负责对公共区域进行消毒处理。（二）生产秩序恢复1恢复原则保障居民生活和工作需求，恢复正常生产秩序；对受疫情影响较大的企业和个体工商户供应必需的支持和帮忙；加强市场监管，确保市场供应稳定。2恢复流程对受疫情影响的行业和企业进行评估；订立恢复生产的具体措施和时间表；协调相关部门，供应必需的政策支持和资源保障；监督检查恢复生产措施的落实情况。3责任单位经济发展部门负责协调生产秩序恢复工作；市场监管部门负责市场监管，保障市场供应；社区疫情防控指挥部负责引导和支持受影响的企业和个体工商户。（三）人员布置1布置原则对受疫情影响较大的居民和员工供应必需的布置；敬重居民意愿，供应多种布置方式，如临时住处、就业帮忙等；确保布置过程中的人文关怀和社会稳定。2布置流程对受疫情影响的居民和员工进行登记；依据情况，供应临时住处、生活救助、就业帮忙等；对有特殊需要的居民供应个性化服务；定期跟踪布置效果，及时调整布置方案。3责任单位民政部门负责供应临时住处和生活救助；劳动保障部门负责供应就业帮忙和职业培训；社区疫情防控指挥部负责协调和监督人员布置工作。后期处理工作应连续至疫情得到彻底掌控，生产生活秩序全面恢复。在此期间，各责任单位应紧密协作，确保各项后期处理工作有序、高效地开展。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式社区疫情防控指挥部：[具体电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]；卫生健康部门：[具体电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]；公安部门：[具体电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]；其他相关部门：[具体电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]。2通信方法优先使用固定电话、移动电话、互联网等常规通信手段；在特殊情况下，使用卫星电话、无线电等备用通信设备。3备用方案建立多渠道通信网络，确保信息传递的可靠性；订立应急通信设备维护和备份计划。4保障责任人社区疫情防控指挥部负责人负责通信与信息保障工作的总体协调；各相关部门负责人负责本部门的通信与信息保障工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含防疫专家、医疗专家、公共卫生专家等；专兼职应急救援队伍：由社区工作人员、志愿者等构成；协议应急救援队伍：与周边社区或专业机构签订协议，供应应急帮忙。2应急队伍构成指挥协调组；信息收集与报送组；疫情防控组；医疗救治组；物资保障组；后勤保障组。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等；医疗用品：消毒液、体温计、药品、医疗器械等；通讯设备：移动电话、卫星电话、无线电等；交通工具：应急车辆、摩托车等；食品、饮用水等生活物资。2物资装备数量、性能、存放位置、运输及使用条件依据应急响应级别，配备相应数量的物资装备；物资装备性能应符合国家标准和行业规范；物资装备存放于安全、干燥、通风的场合；运输和使用条件应符合物资装备的技术要求。3更新及增补时限定期对物资装备进行检查，确保其处于良好状态；依据需要，及时更新和增补物资装备。4管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[责任人姓名]，[责任人联系方式]；物资装备管理人员：[管理人员姓名]，[管理人员联系方式]。5台账建立建立完善的物资装备台账，记录物资装备的类型、数量、状态、使用情况等信息；定期对台账进行更新和维护。应急保障工作应贯穿于整个预案的实施过程中，确保在应急情况下能够快速、有效地响应各类突发事件。各保障单位应依照职责分工，做好应急物资和装备的储备、维护和管理工作。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保社区内紧要基础设施的能源供应，如医院、供水、供电等；建立应急能源储备，如发电机、备用油料等。2供应管理加强能源供应调度，确保应急响应时的能源需求；对能源消耗进行监控，躲避挥霍。（二）经费保障1经费预算依据预案要求和实际需要，编制认真的经费预算；确保应急响应和后期处理的资金需求得到满足。2经费管理建立专项经费管理制度，确保资金使用的规范和透亮；定期对经费使用情况进行审计。（三）交通运输保障1交通调度对社区内外的交通进行调度，确保应急物资和人员的运输；对关键交通要道进行管控，躲避拥堵。2运输车辆配备充分的应急运输车辆，确保物资和人员的快速转运；定期检查运输车辆的情形，确保安全运行。（四）治安保障1安全巡逻加强社区治安巡逻，维护社区秩序；针对重点区域和时段，加大巡逻力度。2防控措施对重点人员、场合进行管控，防止疫情传播；加强与公安部门的协作，共同应对突发事件。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，如疫情监测、数据分析等；确保信息系统稳定运行，为应急响应供应数据支持。2网络安全加强网络安全防护，防止信息泄露和恶意攻击；确保网络通信畅通无阻。（六）医疗保障1医疗资源整合社区内的医疗资源，确保疫情救治需求；建立与上级医疗机构的联系，及时取得帮忙。2医疗人员组织医疗人员参加疫情防控工作，确保救治本领；对医疗人员进行专业培训，提高救治水平。（七）后勤保障1生活物资确保居民基本生活物资供应，如食品、水、电等；对生活物资进行严格检查，确保质量安全。2宿舍和餐饮为应急人员供应必需的留宿和餐饮服务；确保存宿和餐饮条件符合卫生