灾区交通与物流保障应急预案

PAGEPAGE1灾区交通与物流保障应急预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，为确保灾区交通与物流的畅通，保障救援物资、人员及时到达灾区，减少事故损失，恢复正常生产秩序而订立的交通与物流保障措施。本预案适用于全部生产经营单位，无论事故规模大小、性质如何，均应参照执行。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于事故造成重点人员伤亡、严重环境污染、重点经济损失或者影响较大的情况。一级响应由生产经营单位的紧要负责人宣布启动，快速成立事故应急指挥部，全面负责指挥协调救援工作。（2）二级响应：适用于事故造成较大人员伤亡、较严重环境污染、较大经济损失或者影响较大的情况。二级响应由生产经营单位的分管负责人宣布启动，成立事故应急指挥部，组织开展救援工作。（3）三级响应：适用于事故造成确定人员伤亡、一般环境污染、一般经济损失或者影响一般的情况。三级响应由生产经营单位的现场负责人宣布启动，组织开展救援工作。分级响应基本原则：事故发生单位应依据事故的实际情况，及时启动相应级别的应急响应。应急响应级别可依据事故发展情况适时调整。各级应急指挥部应充分发挥领导核心作用，确保救援工作高效有序进行。生产经营单位应乐观搭配政府及相关部门的救援工作，供应必需的信息和物资支持。应急救援过程中，应确保人员安全，防止次生祸害的发生。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是灾区交通与物流保障应急工作的最高指挥机构，由生产经营单位的紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各工作小组组长。应急指挥部的职责包含：全面负责灾区交通与物流保障应急工作的组织、指挥和协调。订立和调整灾区交通与物流保障应急预案。确定应急响应级别，启动和停止应急响应。指挥救援队伍和物资调配，确保救援工作顺利进行。组织事故调查和损失评估。向上级政府和相关部门报告事故情况和救援进展。（2）工作小组应急指挥部下设以下工作小组，负责具体应急处理工作：a交通保障小组成员构成：包含交通管理、道路维护、交通调度等相关人员。职责分工：交通管理：负责灾区交通管制，确保救援车辆优先通行。道路维护：负责修复损坏的道路设施，保障道路畅通。交通调度：负责调度救援车辆和物资运输车辆，确保高效运输。b物流保障小组成员构成：包含仓储管理、物资调配、后勤保障等相关人员。职责分工：仓储管理：负责物资的储存、分发和回收。物资调配：负责依据救援需求，合理调配物资。后勤保障：负责救援人员的饮食、留宿和医疗等后勤保障工作。c信息联络小组成员构成：包含通信保障、信息收集、报告发布等相关人员。职责分工：通信保障：确保应急通信畅通，保障信息传递。信息收集：收集事故现场和救援进展信息。报告发布：及时向上级政府和相关部门报告事故情况和救援进展。d安全保障小组成员构成：包含安全检查、事故调查、人员培训等相关人员。职责分工：安全检查：对救援现场进行安全检查，防止次生祸害发生。事故调查：对事故原因进行调查，提出整改措施。人员培训：对救援人员进行安全培训，提高救援本领。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）交通保障小组具体构成：由交通管理部门、道路维护部门、交通调度部门等人员构成。职责分工：交通管理部门负责订立交通管制方案，实施交通管制。道路维护部门负责道路抢修和养护。交通调度部门负责调度救援车辆和物资运输车辆。行动任务：确保救援车辆优先通行。维护灾区交通秩序，防止交通拥堵。及时修复损坏的道路设施。（2）物流保障小组具体构成：由仓储管理部门、物资调配部门、后勤保障部门等人员构成。职责分工：仓储管理部门负责物资的储存和分发。物资调配部门负责依据救援需求调配物资。后勤保障部门负责救援人员的后勤保障。行动任务：确保救援物资及时供应。优化物资调配，提高物资使用效率。供应救援人员的后勤保障。（3）信息联络小组具体构成：由通信保障部门、信息收集部门、报告发布部门等人员构成。职责分工：通信保障部门负责应急通信设备的维护和保障。信息收集部门负责收集事故现场和救援进展信息。报告发布部门负责向上级政府和相关部门报告事故情况和救援进展。行动任务：确保信息传递畅通。及时收集和报告事故信息。发布救援进展情况。（4）安全保障小组具体构成：由安全检查部门、事故调查部门、人员培训部门等人员构成。职责分工：安全检查部门负责对救援现场进行安全检查。事故调查部门负责事故原因调查和整改措施提出。人员培训部门负责救援人员的安全培训。行动任务：确保救援现场安全。开展事故调查，提出整改措施。提高救援人员的安全意识和技能。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，明确责任人，确保紧急情况下能够及时接收事故信息。应急值守电话应张贴在明显位置，并向相关人员公布。2事故信息接收（1）内部通报程序当事故发生时，现场人员应赶忙向现场负责人报告。现场负责人接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应赶忙启动应急预案，并按以下程序进行内部通报：a确认事故信息真实性；b向应急指挥部成员通报事故情况；c通知各工作小组组长，启动相应工作小组；d向生产经营单位紧要负责人报告事故情况。（2）方式和责任人事故信息接收采用电话、网络等方式，由指定责任人负责接收并记录。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程应急指挥部在启动应急预案后，应及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息。报告流程如下：a应急指挥部负责人向主管部门和上级单位负责人报告事故基本情况；b主管部门和上级单位负责人依据事故情况，决议是否启动相应级别的应急响应；c应急指挥部依照主管部门和上级单位的指示，组织开展救援工作。（2）内容报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围、人员伤亡情况、救援进展等。（3）时限和责任人应急指挥部应在事故发生后1小时内向上级主管部门、上级单位报告事故信息。责任人：应急指挥部负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法通报方法包含电话、传真、电子邮件、网络公告等方式。（2）程序应急指挥部在启动应急预案后，应及时向以下有关部门或单位通报事故信息：a本地政府及相关部门；b救援单位；c受灾群众；d媒体。通报程序如下：a确认通报对象；b选择合适的通报方式；c撰写通报内容；d将通报内容发送给相关部门或单位。（3）责任人责任人：应急指挥部负责人和信息联络小组负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序信息收集：应急指挥部和信息联络小组负责收集事故现场和救援进展信息。信息研判：依据收集到的信息，应急指挥部对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行研判。响应决策：应急领导小组依据研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。启动宣布：应急指挥部负责人宣布启动相应级别的应急响应。（2）响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可通过会议或电话等方式人工启动应急响应。自动启动：若应急预案中设置了自动启动机制，且事故信息实现预设条件，应急响应将自动启动。2响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策：人员伤亡情况：造成重点人员伤亡或可能造成重点人员伤亡的事故。环境污染：造成严重环境污染或可能造成严重环境污染的事故。经济损失：造成重点经济损失或可能造成重点经济损失的事故。社会影响：对社会稳定、公共安全造成严重影响的事故。可控性：事故现场无法掌控或难以掌控的事故。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：发布预警信息，提示相关单位和人员做好防范准备。启动应急准备，包含物资储备、人员调配、设备检查等。实时跟踪事态发展，及时调整预警措施。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况及时调整响应级别：事故进展情况：事故是否得到有效掌控，伤亡人数、经济损失等是否有所减少。救援进展情况：救援工作是否顺利，救援资源是否充分。可控性：事故现场是否可控，是否需要加添或减少救援气力。5躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避响应不足。通过信息共享和协调，确保救援资源得到合理调配，躲避过度响应。定期评估响应效果，依据评估结果调整应急响应策略。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部渠道：通过生产经营单位内部通讯系统、公告栏、会议等形式发布预警信息。外部渠道：通过政府应急管理部门、行业协会、新闻媒体等渠道发布预警信息。（2）预警信息发布方式紧急电话：通过应急值守电话直接通知相关部门和人员。通讯工具：利用移动电话短信、电子邮件、即时通讯工具等快速传播预警信息。公告系统：在生产经营单位官方网站、社交媒体等平台上发布预警信息。（3）预警信息发布内容事故简要情况：事故发生的时间、地方、原因等。预警级别：依据事故可能造成的危害程度确定的预警级别。预警范围：预警信息适用的区域或范围。应急措施：生产经营单位应采取的应急措施和建议。联系方式：应急指挥部及相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，随时准备出动。对应急救援队伍进行技能培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备检查和增补应急救援所需的物资，如食品、水、医疗用品、防护装备等。确保物资储备充分，便于快速调配。（3）装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。确保装备能够满足应急响应的需求。（4）后勤准备确保应急救援人员的后勤保障，如留宿、餐饮、医疗等。准备应急车辆和运输工具，确保物资和人员的快速转运。（5）通信准备确保应急通信设备正常运行，包含卫星电话、无线电等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故得到有效掌控，不再存在对人员和环境的威逼。预警范围内的风险得到除掉，生产经营活动可以恢复正常。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。预警解除后，生产经营单位应恢复正常的生产秩序。（3）责任人预警解除由应急指挥部负责人依据实际情况决议。应急指挥部负责通知相关部门和人员，确保预警解除信息的准确转达。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应重点、较大、一般事故。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定救援方案。召开各工作小组会议，明确各小组的任务和职责。b信息上报应急指挥部将事故情况和响应措施及时上报上级主管部门和上级单位。定期向上级汇报救援进展和事故处理情况。c资源协调协调内部资源，确保救援物资、装备和人员的充分。与外部救援单位协调，争取帮忙。d信息公开通过内部通讯系统、官方网站等渠道发布事故信息和救援进展。依照要求向公众发布信息，躲避谣言传播。e后勤及财力保障工作确保救援人员的后勤保障，如留宿、餐饮、医疗等。依据需要，启动应急资金，确保救援工作的资金需求。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，确保事故现场安全。疏散周边无关人员，防止人员伤亡。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保全部被困人员得到及时救援。（3）医疗救治供应必需的医疗救治，包含现场救治和转运救治。配备专业的医疗队伍和医疗设备。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测救援人员的安全情形，防止次生祸害。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护等。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，进行现场抢修，防止事故扩大。（7）环境保护采取措施，防止事故对环境造成进一步污染。（8）人员防护的要求全部进入事故现场的人员必需穿着必需的防护装备。定期对救援人员进行健康监测，确保其身体健康。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事故现场超降生产经营单位处理本领时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故情况和救援需求。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确沟通协调方式。确保外部救援气力的到达和指挥关系的明确。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，由应急指挥部统一指挥。外部救援气力应听从现场指挥，协同开展救援工作。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在对人员和环境的威逼。受影响区域的生产生活秩序恢复正常。（2）要求和责任人应急指挥部依据实际情况决议是否停止响应。响应停止后，应急指挥部负责组织评估事故处理效果，总结经验教训。责任人：应急指挥部负责人。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及其周边环境进行污染物评估，确定污染范围和程度。定期监测环境质量，确保污染物得到有效掌控。（2）处理措施依据污染物类型和污染程度，采取相应的处理措施，如清理、中和、固化等。对于严重污染区域，实施隔离措施，防止污染物扩散。（3）责任单位明确污染物处理的责任单位，确保处理工作有序进行。责任人：应急指挥部负责人。2生产秩序恢复（1）评估与规划对事故造成的生产设施损坏进行评估，订立恢复生产的具体计划。评估受影响的生产线，确定恢复生产的优先次序。（2）恢复措施优先恢复关键生产设施和生产线，确保生产经营活动的连续性。采购或修复损坏的设备，增补必需的物资。（3）责任单位明确生产秩序恢复的责任单位，确保恢复工作高效进行。责任人：生产经营单位生产管理部门负责人。3人员布置（1）布置评估对受事故影响的人员进行布置评估，确定布置需求和优先级。考虑到人员的健康、安全和生活需求，订立布置计划。（2）布置措施为受影响人员供应临时住处、食品、水和其他必需品。布置心理辅导和健康检查，帮忙人员恢复正常生活。对于因事故失业的人员，供应就业引导和再就业服务。（3）责任单位明确人员布置的责任单位，确保布置工作妥当进行。责任人：生产经营单位人力资源管理部门负责人。4事故调查与处理（1）事故调查组织事故调查组，查明事故原因，分析事故责任。对事故责任人和相关单位进行责任追究。（2）处理措施依据事故调查结果，采取相应的处理措施，包含行政惩罚、经济赔偿等。对事故暴露出的安全隐患进行整改，防止仿佛事故再次发生。（3）责任单位明确事故调查与处理的责任单位，确保事故得到妥当处理。责任人：生产经营单位安全管理部门负责人。5经验总结与改进（1）总结经验对事故应急响应和后期处理过程进行总结，分析成功经验和不足之处。（2）改进措施依据总结的经验，提出改进应急预案、加强安全管理和提升应急处理本领的措施。定期组织应急预案演练，提高应急处理本领。（3）责任单位明确经验总结与改进的责任单位，确保连续改进应急管理工作。责任人：生产经营单位紧要负责人。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各工作小组、救援队伍、相关部门及人员的通信联系方式。确保全部关键人员均持有应急通讯设备，并熟识使用方法。（2）通信方法采用多种通信手段，如卫星电话、无线电、互联网、移动电话短信等，确保信息畅通。定期检查和维护通信设备，确保在应急情况下能够正常使用。（3）备用方案订立通信设备故障时的备用方案，包含使用备用设备或找寻替代通信方式。确保备用方案的可行性和有效性。（4）保障责任人明确通信与信息保障的责任人，负责确保通信系统的正常运行和信息的及时传递。2应急队伍保障（1）应急人力资源组织专家团队，供应技术支持和决策咨询。建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等专业人员。与协议应急救援队伍建立合作关系，确保在必需时能够快速获得外部帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练，提高其应对本领。对新加入的应急人员进行岗前培训，确保其了解应急工作流程和职责。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型列出应急物资和装备的类型，如救援器材、医疗用品、防护用品、食品、水等。（2）数量和性能确定每种物资和装备的最低储备数量，确保满足应急响应需求。对物资和装备的性能进行定期检测，确保其处于良好状态。（3）存放位置将应急物资和装备存放在安全、便于取用的位置，并标识清楚。（4）运输及使用条件订立物资和装备的运输计划，确保在应急情况下能够快速到达现场。明确物资和装备的使用条件，确保救援人员正确使用。（5）更新及增补时限订立物资和装备的更新及增补计划，确保库存的物资和装备符合最新的标准要求。定期对物资和装备进行盘点，及时增补缺失的物品。（6）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时沟通。（7）台账建立建立应急物资和装备的台账，认真记录每种物资和装备的型号、数量、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息的准确性。九、其他保障1能源保障确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃料等。订立能源使用计划，合理调配能源资源。建立应急能源储备，以应对能源供应停止的情况。责任人：能源管理部门负责人。2经费保障确保应急响应和后期处理所需经费的及时到位。建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。在预算中预留应急资金，以应对突发事件。责任人：财务管理部门负责人。3交通运输保障确保救援车辆和物资运输的畅通，必需时实施交通管制。与交通运输部门协调，确保道路畅通和运输优先权。建立应急交通运输调度机制，确保救援物资和人员的快速运输。责任人：交通运输管理部门负责人。4治安保障加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护现场秩序。与公安部门协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。对可能发生的治安问题订立应对预案，防止事态扩大。责任人：保卫部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护和修理等。与相关技术部门合作，确保技术保障措施的落实。为应急响应供应必需的技术设备和工具。责任人：技术管理部门负责人。6医疗保障建立应急医疗救治体系，确保受伤