医疗机构自然灾害应急预案

PAGEPAGE1医疗机构自然祸害应急预案医疗机构自然祸害应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构因自然祸害（如地震、洪水、台风、山体滑坡等）引发的事故应急响应。预案旨在引导医疗机构在自然祸害发生时，快速、有序、有效地开展应急工作，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，保障医疗机构的正常运营和医疗服务的连续供应。适用范围包含但不限于以下情况：1医疗机构所在地区发生自然祸害，直接或间接影响医疗机构正常运营和医疗服务的供应。2医疗机构在自然祸害发生时，需要紧急转移患者、物资或设备。3医疗机构在自然祸害后，需要开展灾后重修和恢复工作。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将自然祸害应急响应分为四个等级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。1Ⅰ级响应：适用于自然祸害造成重点人员伤亡、严重影响医疗机构正常运营和医疗服务，可能引发次生、衍生祸害的情况。基本原则：赶忙启动应急预案，成立最高级别的应急指挥部，全面协调、指挥应急救援工作。2Ⅱ级响应：适用于自然祸害造成较大人员伤亡、严重影响医疗机构正常运营和医疗服务，可能引发次生、衍生祸害的情况。基本原则：启动应急预案，成立应急指挥部，组织相关部门和人员开展应急救援工作。3Ⅲ级响应：适用于自然祸害造成确定人员伤亡、部分影响医疗机构正常运营和医疗服务，可能引发次生、衍生祸害的情况。基本原则：启动应急预案，指定应急小组，组织相关人员开展应急救援工作。4Ⅳ级响应：适用于自然祸害造成细小人员伤亡、对医疗机构正常运营和医疗服务影响较小，或未造成人员伤亡的情况。基本原则：启动应急预案，依据实际情况采取必需的应急措施，确保医疗服务的正常供应。各级响应的具体操作程序和措施，将在本预案的后续章节中认真说明。医疗机构自然祸害应急预案二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部应急指挥部是医疗机构自然祸害应急工作的最高领导机构，负责指挥、协调、调度应急救援工作。构成单位（部门）：医疗机构紧要负责人担负指挥长，相关部门负责人担负副指挥长，下设综合协调组、医疗救援组、后勤保障组、信息宣传组、安全保卫组等。2综合协调组职责：负责组织协调各部门、各单位之间的应急工作；收集、汇总、上报祸害信息和应急响应情况；协调社会救援气力和资源。构成：由办公室、后勤保障部门、人事部门等人员构成。3医疗救援组职责：负责伤员的医疗救治、转运、布置等工作；组织开展医疗救援队伍的培训；协调与其他医疗机构的帮忙合作。构成：由医疗机构医护人员、急诊科、外科、内科等科室人员构成。4后勤保障组职责：负责应急物资、设备的调配和保障；组织生活、医疗物资的紧急采购；维护应急设施和设备的正常运行。构成：由后勤保障部门、物资采购部门、设备维护部门等人员构成。5信息宣传组职责：负责祸害信息的收集、整理、发布；组织新闻发布和舆论引导；发布应急信息和宣传料子。构成：由宣传部门、办公室、医疗救援组等人员构成。6安全保卫组职责：负责医疗机构的安全保卫工作，防止非法侵入、哄抢物资和扰乱秩序等事件；维护医疗机构的正常秩序。构成：由保卫部门、医疗救援组等人员构成。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1综合协调组构成：办公室负责人、后勤保障部门负责人、人事部门负责人等。职责分工：办公室负责人负责信息收集和汇总，后勤保障部门负责人负责物资保障，人事部门负责人负责人员调配。行动任务：快速响应祸害信息，协调各部门开展应急救援工作。2医疗救援组构成：急诊科主任、外科主任、内科主任、护士长等。职责分工：急诊科主任负责伤员救治，外科主任负责外伤救治，内科主任负责内科疾病救治，护士长负责护理工作。行动任务：快速开展医疗救治，确保伤员得到及时有效的治疗。3后勤保障组构成：后勤保障部门负责人、物资采购人员、设备维护人员等。职责分工：后勤保障部门负责人负责统筹协调，物资采购人员负责物资采购，设备维护人员负责设备维护。行动任务：确保应急物资和设备的及时供应和维护。4信息宣传组构成：宣传部门负责人、办公室人员、医疗救援组人员等。职责分工：宣传部门负责人负责舆情监控，办公室人员负责信息整理，医疗救援组人员负责供应医疗救治信息。行动任务：及时发布祸害信息和应急响应进展。5安全保卫组构成：保卫部门负责人、医疗救援组人员等。职责分工：保卫部门负责人负责现场安全，医疗救援组人员帮忙保卫部门维护现场秩序。行动任务：保障医疗机构内部安全，防止祸害扩大和次生祸害的发生。医疗机构自然祸害应急预案三、信息接报（一）应急值守电话应急值守电话：[医疗机构应急值守电话号码]负责人：[应急值守电话负责人姓名及职务]说明：应急值守电话应24小时畅通，确保第一时间接收祸害信息和应急响应恳求。（二）事故信息接收1内部通报程序接收人：医疗机构应急值班人员或指定联系人。接收方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：应急值班人员或指定联系人。程序：接收到祸害信息后，赶忙向应急指挥部报告，启动应急预案。2外部通报程序接收人：应急指挥部。接收方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：应急指挥部负责人。程序：接收到外部祸害信息后，赶忙核实信息真实性，评估祸害程度，启动应急预案。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程应急指挥部接到祸害信息后，赶忙进行初步推断和评估。依据祸害程度，启动相应级别的应急响应。在应急响应启动的同时，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。上级主管部门和上级单位收到报告后，依据情况予以引导和帮忙。2内容祸害发生的时间、地方、性质。祸害造成的人员伤亡、资产损失情况。医疗机构已采取的应急措施。需要上级主管部门和上级单位供应的帮忙。3时限一般情况下，应在祸害发生后1小时内向上级主管部门和上级单位报告。特大祸害或紧急情况，应赶忙报告。4责任人应急指挥部负责人。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法通过电话、短信、电子邮件、网络平台等快速传递信息。通过新闻媒体公开通报。2程序应急指挥部确定通报内容。信息宣传组负责信息的编写和发布。负责人审核后，由信息宣传组负责人发布。3责任人信息宣传组负责人。（五）信息报告的具体要求全部信息报告必需真实、准确、完整。信息报告应当及时，不得迟报、漏报、谎报。应急指挥部应建立信息报告的归档制度，确保信息可追溯。医疗机构自然祸害应急预案四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值班人员或指定联系人接收到祸害信息后，赶忙进行初步推断和评估，确定祸害的性质、严重程度、影响范围和可控性。评估内容包含但不限于人员伤亡、设施损坏、医疗资源需求、社会影响等。2应急指挥部决策应急指挥部依据初步评估结果，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。决策过程应考虑以下因素：事故危害程度：祸害可能对人员健康、生命安全以及医疗机构设施造成的损害程度。影响范围：祸害影响的区域范围，包含医疗机构内部和周边环境。可控性：医疗机构对祸害事态的掌控本领和救援本领。响应分级条件：是否符合启动相应级别应急响应的条件。3响应启动若实现响应启动条件，应急指挥部应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。启动方式包含但不限于：发出应急响应指令，通知各部门、各单位进入应急状态。通过应急值守电话、内部通讯系统、网络平台等发布应急响应信息。通知上级主管部门和上级单位，报告事故信息。4预警启动若未实现响应启动条件，但祸害事态可能进一步恶化，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，医疗机构应做好响应准备，包含但不限于：加强应急值班和监测。准备应急物资和设备。开展应急演练。跟踪事态发展，实时评估风险。（二）跟踪事态发展，调整响应级别1实时监测应急指挥部应实时跟踪祸害事态发展，收集相关信息，评估事态更改。信息来源包含但不限于医疗救援组、后勤保障组、信息宣传组等。2科学分析应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整若事态更改导致响应级别需要调整，应急指挥部应赶忙做出决策，并发布调整指令。调整响应级别时应考虑以下因素：祸害事态的严重程度。医疗机构的应对本领。社会公众的需求。4躲避过度或不足响应应急指挥部应确保应急响应的适当性，躲避过度响应或响应不足，确保救援工作的有效性。（三）信息处理的记录与归档应急指挥部应对全部信息处理活动进行记录，包含信息收集、评估、决策、执行等环节。记录应完整、准确及时，以便事后分析和总结经验教训。医疗机构自然祸害应急预案五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过应急值守电话、内部通讯系统、网络平台等向全体员工发布预警信息。外部渠道：通过新闻媒体、社交媒体、政府应急管理部门等向社会公众发布预警信息。2预警信息发布方式紧急电话通知：对关键岗位人员、应急队伍等通过电话进行直接通知。短信群发：利用短信平台向全体员工发送预警信息。通告和公告：在医疗机构内公告栏、官方网站等发布预警通告。新闻媒体发布：通过新闻媒体发布预警信息，扩大社会知晓范围。3预警信息发布内容祸害预警等级：依据祸害风险程度确定预警等级。预警时间：预警信息发布的时间。预警区域：预警信息适用的地理范围。应急措施：医疗机构和员工应采取的应急措施。其他必需信息：如避乱场合、联系方式等。（二）响应准备1队伍准备医疗救援队伍：组织医疗救援队伍，明确人员职责和任务分工。应急队伍：组织应急队伍，包含安保、后勤、通信等人员。2物资准备应急物资：准备充分的应急物资，如药品、医疗器械、食品、饮用水等。后勤保障物资：准备必需的后勤保障物资，如帐篷、床铺、照明设备等。3装备准备应急装备：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态，如急救包、通讯设备、救援工具等。4后勤及通信后勤保障：确保应急期间的后勤供应，包含能源、食物、水源等。通信保障：确保应急通信畅通，包含有线和无线通信设备。5信息准备订立应急预案，明确应急响应流程和措施。编制应急培训料子，对员工进行应急知识和技能培训。（三）预警解除1预警解除的基本条件祸害风险得到有效掌控。医疗机构正常运营和医疗服务能够恢复。社会公众的生命安全和资产安全得到保障。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。解除预警后，医疗机构应恢复正常运营和医疗服务。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。各部门负责人负责本部门预警解除后的恢复工作。医疗机构自然祸害应急预案六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据祸害危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。确定响应级别时应综合考虑人员伤亡、资产损失、医疗资源需求、社会影响等因素。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，明确应急响应级别，部署应急工作。信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告祸害信息和应急响应情况。资源协调：协调内部和外部资源，包含医疗、物资、人员等。信息公开：通过内部通讯系统和外部渠道发布应急响应信息。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、设备、资金等后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员进出。引导人员疏散至安全区域。保障疏散路线畅通，防止拥挤和踩踏事故。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和技能进行救援。3医疗救治对伤员进行现场急救。确保伤员得到及时、有效的医疗救治。优先救治重伤员。4现场监测监测现场环境，包含空气质量、水质、辐射等。及时发现和报告异常情况。5技术支持供应必需的技术支持，如通信、电力、照明等。帮忙现场救援工作。6工程抢险对受损建筑物、设施进行抢险修复。确保安全，防止次生祸害发生。7环境保护处理污染源，防止环境污染。收集和处理废弃物。8人员防护供应个人防护装备，如防毒面具、防护服等。培训救援人员使用防护装备。确保救援人员的安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求应急指挥部依据事态发展和资源需求，决议是否恳求外部帮忙。恳求帮忙时，应明确帮忙的类型、数量和时限。2联动程序及要求与相关政府部门、救援队伍、社会组织等建立联动机制。确保信息共享和协调行动。3外部帮忙气力的指挥关系明确外部帮忙气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。（四）响应停止1响应停止的基本条件祸害风险得到有效掌控。人员伤亡得到妥当处理。医疗机构恢复正常运营。环境污染得到掌控。2响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止。各部门恢复正常工作秩序。对应急响应过程进行总结和评估。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各部门负责人负责本部门响应停止后的恢复工作。医疗机构自然祸害应急预案七、后期处理（一）污染物处理1污染源识别与掌控对祸害现场及四周环境进行污染源识别，包含空气、水体、土壤等。采取有效措施掌控污染源，防止污染扩散。2污染物清除与处理组织专业队伍进行污染物清除。对清除的污染物进行分类收集，并依照环保要求进行处理。3环境监测恢复环境监测，确保污染物得到有效掌控，环境质量实现安全标准。4责任人环境保护部门负责人负责污染源掌控、污染物处理和环境保护工作。（二）生产秩序恢复1设施设备检查与维护和修理对医疗机构受损的设施设备进行全面检查，及时进行维护和修理或更换。2医疗资源调配调配医疗资源，确保医疗服务的正常供应。对受损的医疗设备进行修复或增补。3信息系统的恢复恢复医疗机构的信息系统，确保医疗数据的完整性和安全性。4生产秩序调整依据实际情况调整生产秩序，确保医疗服务的连续性和稳定性。5责任人后勤保障部门负责人负责设施设备的维护和修理和医疗资源的调配。（三）人员布置1伤员布置对受伤人员进行妥当布置，包含医疗救治、心理疏导等。与相关部门协调，确保伤员得到及时有效的救治。2员工布置对因祸害影响无法正常工作的员工进行布置，包含供应临时工作、心理支持等。组织员工培训，帮忙员工恢复正常工作状态。3家属布置为员工家属供应必需的信息和服务，帮忙解决生活困难。4责任人医疗救援组负责人负责伤员的布置工作。人事部门负责人负责员工和家属的布置工作。（四）后期处理的具体要求1及时性后期处理工作应快速启动，确保灾后恢复工作的顺利进行。2有效性后期处理措施应科学、合理，确保恢复效果。3协同性后期处理工作需各部门、各单位协同搭配，形成合力。4可连续性后期处理工作应考虑长期，确保医疗机构的长期稳定发展。5记录与总结对后期处理工作进行认真记录，包含工作内容、进展情况、遇到的问题及解决方案等。对后期处理工作进行总结，分析经验教训，为今后仿佛事件供应参考。医疗机构自然祸害应急预案八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[指挥长姓名及职务]；[副指挥长姓名及职务]；[各部门负责人姓名及职务]。应急值班电话：[医疗机构应急值守电话号码]。上级主管部门及上级单位：[主管部门联系电话]；[上级单位联系电话]。外部救援机构：[救援机构联系电话]。新闻媒体及公众：[医疗机构对外联络电话]。2通信方法使用有线电话、移动电话、卫星电话、网络通讯等确保通信畅通。建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。3备用方案订立备用通信方案，如使用备用电话线路、备用通讯设备等。建立应急通讯小组，负责备用方案的执行和协调。4保障责任人通信与信息保障小组负责人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：医疗、护理、公共卫生、祸害管理等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员、安保人员等构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。2人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应对祸害的本领。培训内容包含应急响应程序、救援技能、心理疏导等。3责任人应急队伍培训及管理负责人。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救治物资：药品、医疗器械、救助车等。后勤保障物资：帐篷、床铺、食品、饮用水、照明设备等。抢险救援物资：救援工具、切割设备、破拆工具等。通信设备：卫星电话、对讲机、网络通讯设备等。2数量、性能、存放位置依据应急响应级别和实际需求，确定物资和装备的数量。物资和装备应定期检查，确保性能良好。物资和装备存放于指定地方，并标注清楚。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时送达。明确物资和装备的使用条件，确保正确使用。4更新及增补时限定期对物资和装备进行更新和增补，确保储备充分。更新和增补时限应依据物资和装备的使用寿命和损耗情况确定。5管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：[姓名]；[联系电话]。建立物资装备台账，记录物资和装备的出入库情况。6台账管理建立电子和纸质台账，确保物资和装备的记录完整、准确。（四）其他保障1资金保障确保应急响应所需的资金充分，包含应急物资采购、人员培训、设备维护等。建立应急资金管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。2法律法规保障遵守国家相关法律法规，确保应急响应的合法性和有效性。及时了解和掌握最新的法律法规和政策要求。医疗机构自然祸害应急预案九、其他保障（一）能源保障1电力保障确保医疗机构应急照明、通讯、医疗设备等关键设施的电力供应。订立备用电源方案，如发电机、移动电源等。2燃料保障储备充分的燃料，如柴油、燃气等，以备应急使用。3责任人能源保障小组负责人。（二）经费保障1应急经费确保有充分的应急经费用于应急响应、物资采购、人员培训等。建立应急经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。2责任人财务部门负责人。（三）交通运输保障1车辆调度确保有充分的交通工具用于人员疏散、物资运输和救援行动。订立车辆调度方案，确保车辆使用的高效性。2交通管制与交通管理部门协调，必需时实施交通管制，确保救援通道畅通。3责任人交通运输保障小组负责人。（四）治安保障1现场安全维护祸害现场的安全秩序，防止非法侵入、哄抢物资和扰乱秩序等事件。与公安部门协调，确保现场治安。2责任人安全保卫部门负责人。（五）技术保障1信息支持供应必需的技术支持，如卫星通讯、遥感监测、地理信息系统等。确保信息系统的稳定运行。2技术支持队伍组建技术支持队伍，负责应急响应中的技术支持工作。3责任人技术支持小组负责人。（六）医疗保障1医疗资源确保有充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。与周边医疗机构建立联动机制，共享医疗资源。2责任人医疗救援组负责人。（七）后勤保障1生活保障供应必需的食宿、饮水等生活保障。确保救援人员的生活条件。2心理支持供应心理疏导和支持，帮忙救援人员缓解心理压力。3责任人后勤保障部门负责人。（八）其他保障1培训与演练定期组织应急培训和演练，提高应对