灾害应急救援力量调度预案

PAGEPAGE1祸害应急救援气力调度预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中发生自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件时，对应急救援气力的调度和指挥。预案旨在确保救援行动的有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和资产损失。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应适用于特别重点、重点事故，事故危害程度高，影响范围广，生产经营单位难以掌控事态的情况。一级响应的基本原则是：赶忙启动应急预案，快速组织应急救援气力，全力开展救援工作，确保生命安全。（2）二级响应适用于较大事故，事故危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位能够初步掌控事态的情况。二级响应的基本原则是：启动应急预案，组织应急救援气力，加强现场掌控，确保人员安全和环境安全。（3）三级响应适用于一般事故，事故危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态的情况。三级响应的基本原则是：启动应急预案，组织应急救援气力，采取有效措施，防止事态扩大。（4）四级响应适用于细小事故，事故危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位能够快速处理的情况。四级响应的基本原则是：启动应急预案，组织相关人员处理，确保现场安全。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本单位的应急组织形式采用指挥中心现场指挥组救援队伍的层级结构。指挥中心负责全面协调、指挥和监督应急响应行动；现场指挥组负责具体实施救援工作；救援队伍负责执行具体的救援任务。（2）构成单位（部门）的应急处理职责a指挥中心负责应急响应的启动、升级和结束；协调各部门、各救援队伍的应急行动；取得、分析、传递应急信息；指挥现场指挥组执行救援任务；指挥应急救援物资的调配；负责应急资源的统一调度。b现场指挥组负责现场救援行动的指挥；组织现场救援气力的调度；协调现场救援行动的各部门、各救援队伍；确保救援行动的安全和有序；收集现场信息，向指挥中心报告；指挥现场救援任务的执行。c救援队伍负责执行具体的救援任务；依据现场指挥组的指令进行救援作业；确保自身安全，躲避次生祸害；及时向现场指挥组报告救援进展；参加应急演练，提高救援本领。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：由单位紧要负责人、相关部门负责人及救援专家构成；职责分工：负责应急响应的整体决策、指挥和协调；行动任务：启动应急响应，指挥救援行动，协调各部门资源。（2）现场救援组构成：由救援队伍、安全技术部门、医疗救助人员等构成；职责分工：负责现场救援作业，确保人员安全；行动任务：进行现场救援，处理事故现场，防止事态扩大。（3）信息保障组构成：由信息管理部门、通信保障人员等构成；职责分工：负责应急信息的收集、整理、传递和发布；行动任务：收集、分析、传递应急信息，确保信息畅通。（4）后勤保障组构成：由后勤保障部门、物资供应人员等构成；职责分工：负责应急物资的供应、调配和保障；行动任务：供应救援所需的物资和后勤支持。（5）专家咨询组构成：由安全生产、环境保护、医疗卫生等方面的专家构成；职责分工：供应专业咨询和建议；行动任务：对救援行动进行专业评估，提出改进看法。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]负责人：[联系人姓名及职务]说明：应急值守电话为事故信息接收、内部通报和外部联络的专用电话。2事故信息接收接收方式：电话、短信、电子邮件等。接收责任人：[责任人姓名及职务]接收流程：接收人员应赶忙记录事故信息，包含事故发生时间、地方、简要情况、初步推断等，并及时报告给现场指挥组。3内部通报程序通报方式：电话、内部通讯系统、网络平台等。通报责任人：[责任人姓名及职务]通报流程：现场指挥组确认事故信息后，赶忙向应急指挥部报告，应急指挥部决议启动相应级别的应急响应，并通知相关部门和人员。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：1现场指挥组在确认事故信息后，赶忙向应急指挥部报告；2应急指挥部在接到报告后，依据事故等级决议是否向上级主管部门、上级单位报告；3由应急指挥部指定专人负责向上级报告，报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、初步影响、已采取的措施等；4报告时限：一级响应需在事故发生后30分钟内报告，二级响应需在事故发生后1小时内报告，三级响应需在事故发生后2小时内报告，四级响应需在事故发生后4小时内报告。报告责任人：[责任人姓名及职务]5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报方法：电话、书面报告、网络公告等。通报程序：1应急指挥部依据事故影响范围和相关部门的职责，决议是否向外部通报；2由应急指挥部或指定专人负责向相关部门或单位通报；3通报内容应包含事故的基本情况、影响范围、已采取的措施和下一步工作计划；4通报责任人：[责任人姓名及职务]通报时限：依据事故的严重程度和相关部门的要求，在规定时限内完成通报。6信息记录与归档全部事故信息接报、通报、处理过程中的记录均需及时归档，以便后续分析和总结；归档责任人：[责任人姓名及职务]。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式信息收集：应急值守人员接收事故信息后，应赶忙进行初步核实，确保信息的准确性和及时性。信息研判：应急指挥部依据收集到的信息，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行研判。响应决策：依据响应分级条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。响应启动方式：a人工启动：应急领导小组依据研判结果，通过电话、会议等方式启动应急响应。b自动启动：若系统配置了自动启动功能，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动应急响应。2响应级别的调整跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。科学分析处理需求：依据事态发展和救援效果，科学分析处理需求。及时调整响应级别：依据以下情况，应急指挥部应及时调整响应级别：a事故危害程度降低，影响范围缩小，可控性加强，可降级响应。b事故危害程度加剧，影响范围扩大，可控性减弱，需升级响应。躲避响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应确保救援资源的合理配置，躲避因响应不足导致救援效果不佳，或因过度响应造成资源挥霍。3信息处理与研判的具体步骤初步评估：对事故信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度和影响范围。综合研判：结合历史数据和专家看法，对事故发展趋势进行综合研判。订立方案：依据研判结果，订立相应的应急救援方案。实施监督：对应急救援方案的执行情况进行监督，确保救援行动的有效性。评估总结：救援结束后，对整个应急响应过程进行评估和总结，为今后仿佛事件的处理供应经验。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：a内部通讯系统：通过单位内部广播、网络平台等发布预警信息。b外部通讯渠道：通过电话、短信、电子邮件等向相关部门和人员发布预警信息。预警信息发布方式：a紧急通知：对可能发生的事故或祸害，赶忙发布紧急通知。b预警通报：对可能发生的事故或祸害，发布预警通报，说明可能的影响和应对措施。预警信息发布内容：a事故或祸害的性质、可能的影响范围和严重程度。b应急响应的基本原则和措施。c预警解除的条件和程序。d联系方式和责任人。2响应准备队伍准备：a确保应急救援队伍处于待命状态，随时可以出动。b对应急救援人员进行必需的培训和演练。物资准备：a检查和增补应急救援所需的物资，如救援设备、防护用品等。b确保物资的完好性和可用性。装备准备：a检查和调试应急救援装备，确保其正常运行。b对装备进行维护和保养。后勤准备：a准备应急食品、饮用水等生活必需品。b确保应急车辆和交通工具的可用性。通信准备：a确保应急通信设备的工作状态良好。b建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。3预警解除预警解除的基本条件：a事故或祸害风险得到有效掌控。b潜在威逼除掉，不再对人员和资产构成威逼。c应急指挥部认为可以解除预警。预警解除的要求：a应急指挥部发布预警解除命令。b相关部门和个人接到解除预警的通知后，应赶忙停止预警响应措施。预警解除的责任人：a预警解除命令由应急指挥部负责人签发。b预警解除通知的发布由应急指挥部指定的责任人负责。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。响应启动后的程序性工作：a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立救援方案，明确各小组职责。b信息上报：赶忙向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：协调各部门、各救援队伍的应急救援资源。d信息公开：依据需要，通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障工作：确保救援行动所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理事故现场的警戒疏散：a设置警戒区域，掌控人员出入。b疏散受威逼区域的人员，确保其安全。人员搜救：a组织专业救援队伍进行人员搜救。b使用专业设备和工具进行搜救作业。医疗救治：a确保伤员得到及时、有效的医疗救治。b组织医疗救助队伍和设备到达现场。现场监测：a对事故现场进行环境监测，评估风险。b监测事故对周边环境的影响。技术支持：a供应必需的技术支持和咨询服务。b帮忙现场救援行动。工程抢险：a进行必需的工程抢险，防止事故扩大。b修复受损设施，恢复生产秩序。环境保护：a防止事故对环境造成进一步污染。b处理事故现场的环境污染问题。人员防护要求：a全部救援人员必需穿着适当的防护装备。b定期对救援人员进行健康监测和防护培训。3应急帮忙向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求：a当事故现场超出本单位救援本领时，应赶忙向上级主管部门恳求帮忙。b恳求帮忙时，应供应认真的事故信息和救援需求。联动程序及要求：a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援气力的职责和任务。外部（救援）气力到达后的指挥关系：a外部救援气力到达现场后，由应急指挥部统一指挥。b外部救援气力应听从现场指挥，与现有救援队伍协同作业。4响应停止响应停止的基本条件：a事故得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。b受影响区域恢复正常秩序。c应急指挥部认为可以停止应急响应。响应停止的要求：a应急指挥部发布响应停止命令。b各救援队伍和部门依照命令撤显现场。响应停止的责任人：a响应停止命令由应急指挥部负责人签发。b响应停止后的善后处理由应急指挥部指定的责任人负责。七、后期处理1污染物处理处理原则：严格依照国家相关环保法规和标准，对事故现场及受污染区域进行彻底的清理和整治。处理流程：a评估污染程度：对事故现场进行环境监测，评估污染范围和程度。b订立整治方案：依据污染评估结果，订立具体的污染物处理和整治方案。c实施整治：组织专业队伍进行污染物清理和整治工作。d监测效果：对整治效果进行监测，确保实现环保要求。责任人：由应急指挥部指定的环保专家或相关部门负责人负责污染物处理的监督和引导。2生产秩序恢复恢复原则：在确保安全的前提下，有序恢复生产秩序。恢复流程：a安全评估：对事故现场及生产设施进行全面安全评估。b订立恢复计划：依据安全评估结果，订立生产秩序恢复计划。c渐渐恢复：依照恢复计划，渐渐恢复生产流程。d连续监控：在生产恢复过程中，连续监控生产安全情形。责任人：由生产管理部门负责人负责生产秩序恢复工作的组织和实施。3人员布置布置原则：以人为本，确保受影响人员的基本生活得到保障。布置流程：a受影响人员登记：对受事故影响的人员进行登记，了解其基本情况和需求。b布置方案订立：依据受影响人员的需求，订立相应的布置方案。c布置实施：为受影响人员供应临时住处、食品、衣物等生活必需品。d心理疏导：对受事故影响的心理受到创伤的人员供应心理疏导服务。责任人：由人力资源管理部门负责人或指定的布置工作负责人负责人员布置工作的组织和实施。后期处理工作的完成情况应进行总结评估，为今后的应急管理工作供应经验和教训。同时，应做好事故原因分析，订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：a应急指挥部：[电话号码]、[联系人姓名及职务]b救援队伍：[电话号码]、[联系人姓名及职务]c后勤保障部门：[电话号码]、[联系人姓名及职务]d医疗救助部门：[电话号码]、[联系人姓名及职务]通信方法：a优先使用专用应急通信设备，如卫星电话、对讲机等。b通过内部通讯系统进行信息传递。c利用互联网和社交媒体平台发布信息。备用方案：a当主通信渠道失效时，启用备用通信设备。b建立应急信息发布平台，确保信息传递的可靠性。保障责任人：[责任人姓名及职务]，负责通信和信息保障的全面协调和管理。2应急队伍保障应急人力资源：a专家：包含安全生产、环境保护、医疗救助等方面的专家。b专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成的专兼职应急救援队伍。c协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，一旦需要可快速调集。队伍培训与演练：定期对应急队伍进行专业培训和应急演练，提高其救援本领。3物资装备保障应急物资和装备：a类型：包含救援工具、防护用品、医疗救助设备、应急食品、饮用水等。b数量：依据应急预案的要求和实际需要确定。c性能：确保物资和装备的性能符合国家相关标准和规定。d存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。e运输及使用条件：订立物资运输和使用规程，确保物资及时到位并正确使用。f更新及增补时限：定期对物资进行盘点，及时更新和增补不足的物资。管理责任人：[责任人姓名及职务]，负责应急物资和装备的管理和维护。联系方式：[联系人姓名及职务]，负责应急物资和装备的日常管理及应急调拨。建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的类型、数量、存放位置、使用情况等信息，确保物资和装备的透亮度和可追溯性。九、其他保障1能源保障保障措施：确保应急响应期间必需的电力、水源、燃料等能源供应。责任人：[责任人姓名及职务]，负责能源供应的协调和监控。备用方案：在主能源供应可能停止的情况下，启用备用能源系统。2经费保障保障措施：确保应急响应所需的经费及时到位，用于人员弥补、物资采购、事故处理等。责任人：[责任人姓名及职务]，负责经费的筹措和管理。备用资金：设立应急备用资金，以应对突发事件。3交通运输保障保障措施：确保应急救援车辆和人员的快速、安全运输。责任人：[责任人姓名及职务]，负责交通运输的组织和协调。备用方案：在交通拥堵或停止的情况下，订立备用运输路线和方案。4治安保障保障措施：维护事故现场及周边区域的治安秩序，防止偷窃、破坏等行为。责任人：[责任人姓名及职务]，负责治安气力的部署和指挥。协作单位：与公安机关建立协作机制，共同维护治安秩序。5技术保障保障措施：供应必需的技术支持，包含数据分析、现场监控、远程指挥等。责任人：[责任人姓名及职务]，负责技术保障的规划和实施。备用方案：在技术设备显现故障时，启动备用技术系统。6医疗保障保障措施：确保救援人员及伤员得到及时的医疗救治。责任人：[责任人姓名及职务]，负责医疗保障的组织和实施。协作单位：与医疗机构建立协作机