南京应急预案培训(王树志老师)概要1

原油储库突发事件应急预案及典型案例分析

主讲人：万树志4/3/2025主要内容一、应急预案的现状二、应急预案概述三、应急预案的编制四、应急预案应用五、应急预案的培训和演练每个人只错了一点点当巴西海顺远洋运输公司派出的救援船到达出事地点时，“环大西洋号〞海轮消失了，21名船员不见了，海面上只有一个救生电台有节奏的发着求救的摩氏码。救援人员看着平静的大海发呆，谁也想不明白在这个海况极好的地方到底发生了什么，从而导致这条先进的船漂浮。这时有人发现电台下面绑着一个瓶子，翻开瓶子，里面有一张纸条，21种笔迹，上面这样写着：一水理查德：3.21，我在奥克兰港私自买了一个台灯，想给妻子写信时照明用。二副瑟曼：我看着理查德拿着台灯回船，说了句这个台灯底座轻，船晃时别让它倒下来，但没有干预。三副帕蒂：3.21日下午船离港，我发现救生筏施放器有问题，就将救生筏绑在架子上。二水戴维斯：离港检查时发现水手区的闭门器损坏，用铁丝将门绑牢。效劳生斯克尼：3.23日13点到理查德房间找他，他不在，坐了一会儿，随手开了他的台灯。机电长科恩：3.23日14点，我发现跳闸了，因为这是以前也出现过的现象，没多想就将闸合上，没有查明原因。三管轮马辛：感到空气不好，先打到厨房，证明没有问题后，又让机轮翻开通风阀。管事戴恩盟：14点半，我召集所有不在岗位的人到厨房帮助做饭，晚上会餐。一、应急预案的现状〔一〕应急预案的重要性〔二〕国家的法律要求〔三〕应急预案在各层面的应用〔四〕目前应急预案存在的问题4/3/202510/27/2021突发事件人员伤亡环境污染财产损失社会危害11月22日10时30分许东黄输油管道复线泄漏点发生爆炸，给国家财产和人民生命造成重大损失，东黄线、东黄复线、青石线、青炼线和原油码头全面停产，是一起特重大平安生产事故。10/27/202110/27/202110/27/20214/3/2025随着现代化生产的开展，生产规模日趋扩大，从平安哲学观点看，平安是相对的，危险是绝对的。人们可以通过平安设计、操作、维护、检查等措施降低事故风险，但难以到达绝对平安。由于事故具有突发性、复杂性，涉及面大等特点，如果应急处理措施不当，就会导致事态扩大，发生重特大事故，造成极大人员伤亡和经济损失。惨痛的教训使人们认识到，预测事故的发生，建立和完善应急救援体系，充分利用可调用的力量和资源，迅速控制事态开展，将事故对人员、财产和环境的破坏损失减少到最小程度的应急处理方案极为重要。〔一〕事故应急预案的重要性10/27/2021据当时现场分析，海面原油来源是平跨秦皇岛路污水暗渠的东黄复线泄漏原油流入与污水暗渠后，由排海道流出的，经现场目测，近岸海面过油面积约达3000平方米。10/27/202110/27/202110/27/202110/27/20214/3/2025〔二〕?生产平安事故应急预案管理方法?4/3/2025〔四〕目前应急预案存在的问题10/27/2021认识不到位，被动应急且应急力量分散，在预防上观念差应急管理薄弱。应急时不知所措，媒体应对重视程度不够信息化水平低，应急反响慢，效率低没形成标准的样板，从今年开始，现在正在逐渐的形成预案可操作性差，纸上谈兵多，实用内容少，正在变化应急投入缺乏，装备水平落后缺位应急知识培训缺乏，人员应急能力缺乏侥幸心理强，认为不会恰好让我碰上，碰上就认倒霉严重缺乏有效演练，或演练过于形式化与政府的协调沟通存在严重问题授权不清楚，谁的官大听谁的，多头指挥10/27/202110/27/2021子岛油库来油的相关流程操作，并通过SCADA系统分析册子岛油库输油泵电流等数据，没有明显变化。18时零6分再次确认册子岛油库无工艺操作后，考虑海底管道平安的重要性，随即安排册子岛油库停输并向岚山站方向巡线。18时10分，册子岛油库停输完毕，并关闭相关阀门，同时安排岚山站向册子岛油库方向巡线。册子岛油库、岚山站值班干部立即组织巡线。23时45分，两站库陆上巡线无异常。因当天天黑、海上风大浪高，岚山站拟于次日白天进行海上巡线。

10月12日9时，公司调度向邓彦副总师汇报了情况，邓彦副总师随即安排通过短信向公司领导汇报有关情况；10时，公司副总经理王国涛、副总师邓彦、运销处副处长孙建华到调控中心指挥应急处置，要求宁波处采取多种方式进行巡线，尽快确认并反响相关情况。运销处组织人员对可能原因进行分析，并制定启输方案。13时，宁波处反响：册子岛油库、岚山站利用望远镜海上巡线未发现异常。15时，公司调度安排册—岚线启输，并通过上、下两站库流量平衡进行比对，确认管线无泄漏。10/27/2021二、原因分析

事件发生后，运销处组织人员对掉压情况进行了分析，根据相关压力、流量趋势显示，输油泵出口〔出站〕压力下降，入口压力上升，出站瞬时流量下降，判断为输油泵流道局部堵塞造成出站压力下降。

三、经验教训

此次事件暴露出以下问题：

1．公司、宁波输油处应急管理部门没有认真吸取“11·.22〞事故的惨痛教训，应急管理制度落实不到位，对调度值班人员应急管理能力的培训工作不够。

2．调度值班人员应急能力、应急意识不强，对突发事件的敏感程度不高，缺乏处理经验，对公司“突发事件管理方法〞中要求的重要信息接报制度执行不严；对输油运行参数监控责任不到位，对异常变化的原因分析不及时、不透彻，出现异常情况未及时报告，没有认真履职尽责，责任心不够，危机意识不强。10/27/202110/27/20214/3/2025主要内容一、应急预案的现状二、应急预案概述三、应急预案的编制四、应急预案应用五、应急预案的培训和演练二、应急预案概述1.应急预案有关概念2.应急预案的任务、指导思想、根本原那么3.应急预案的层次4.各层次预案包括的主要内容4/3/20254/3/20251、应急预案有关概念•应急预案是指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。?生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么?，AQ/T9002-2006为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。GB/T29639—20214/3/20252、应急预案的任务、指导思想、根本原那么应急预案的任务-组织群众疏散、控制危险源、抢救受害人员、做好现场清理、查清事故原因以人为本的指导思想：先救人，后救物；先控制，后处置根本原那么：-统一指挥原那么-充分准备、快速反响、高效救援原那么-生命至上原那么-企业自救和社会救援相结合的原那么-分级负责、协同作战原那么-科学分析、标准运行、措施果断原那么-平安抢险原那么3、预案的的层次10/27/2021综合应急预案的主要内容4/3/20251、总那么：编制目的、编制依据、适用范围、预案体系、应急原那么2、生产经营单位的事故风险描述：企业情况、危险源与风险分析3、应急组织机构及职责：组织体系、指挥机构及职责4、预警及信息报告：预警行动、信息报告与处置5、应急响应：响应分级、响应程序、处置措施、应急结束6、信息公开7、后期处置：污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估8、保障措施：通信保障、应急队伍保障、物资保障、经费保障、其他9、应急预案管理：培训、演练、修订、备案、实施专项应急预案主要内容1、事故风险分析2、应急指挥机构及职责3、处置程序：具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。4、处置措施10/27/2021专项应急预案的主要内容1事故类型和危害程度分析2应急处置根本原那么：3组织机构及职责：应急组织体系、指挥机构及职责4预防与预警：危险源监控、预警行动5信息报告程序6应急处置：响应分级、响应程序、处置措施7应急物资与装备保障

1、事故风险分析

主要包括：

a〕事故类型

b〕事故发生的区域、地点或装置的名称；

c〕事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；

d〕事故前可能出现的征兆；

e〕事故可能引发的次生、衍生事故。现场处置方案主要内容10/27/202110/27/20214、本卷须知

主要包括：

a〕佩戴个人防护器具方面的本卷须知；

b〕使用抢险救援器材方面的本卷须知；

c〕采取救援对策或措施方面的本卷须知；

d〕现场自救和互救本卷须知；

e〕现场应急处置能力确认和人员平安防护等事项；

f〕应急救援结束后的本卷须知；

g〕其他需要特别警示的事项。

10/27/20214/3/20254/3/2025主要内容一、应急预案的现状二、应急预案概述三、应急预案的编制四、应急预案应用五、应急预案的培训和演练

三、应急预案的编制1、建立预案编制组2、

资料收集

3、危害辨识和风险评估

4、应急能力评估5、

应急预案编制6、应急预案评审7、应急预案发布与备案10/27/202110/27/2021突发事件以人为本环境优先减少损失消除影响预案文件化附件动态化流程图表化程序模板化10/27/202110/27/2021

3、危害辨识和风险评估

•在危险因素分析及事故隐患排查、治理的根底上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。

①确认可能发生的事故类型

②确定事故影响范围及程度

③按应急反响的级别划分事故严重度

④重大危险源〔高后果区〕

10/27/202110/27/2021

4、应急能力评估

•对本单位〔上级、政府及周边企业〕应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。

本单位的包括：

-应急队伍：抢修、救护、医疗、消防、交通、通讯、供给、运输、后勤等

-生产设施：工艺流程图、现场平面图、周围地理图、地区气象资料

-应急通信系统

-应急救援装备、物资、药品等及人员防护设备

-应急运输车辆

-可能涉及到的人员的平安意识、应急意识等

-保障人员、物资目录，责任制、值班制、培训制、维护制等

10/27/2021

5、应急预案编制

6、应急预案评审

应急预案编制完成后，应进行评审。

-内部评审：由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。

-外部评审：由上级主管部门或地方政府负责平安管理的部门组织审查，并参考社区和同行的意见。

•上级评审：确保有关责任人或机构对预案中要求的资源和权限给予确认，并得到相应承诺。

•政府评审：确认预案符合相关法律法规和政府规定，并与属地有关预案兼容、协调一致

7、应急预案发布与备案

10/27/202110/27/20214/3/2025主要内容一、应急预案的现状二、应急预案概述三、应急预案的编制四、应急预案应用五、应急预案的培训和演练四、应急预案的实战应用1、预警及信息报告2、应急响应3、信息公开4、后期处置10/27/202115:3710/27/20211、预警及信息报告公司应急预案的六字方针：“接、判、报、传、指、跟〞“接〞：就是接报告。要问清事件报告人姓名、单位、联系和事件类别、性质，发生地点、时间，事故简要描述，危害范围、程度，现场初期处置情况等。“判〞：就是分析、判断。值班人员接到突发事件报告后，要立即核实，冷静分析、快速研判、及时应对，迅速从正常状态转换到应急状态。10/27/2021“报〞：就是报告。值班员接到突发事件的报告后，要首先向值班领导报告，然后按照值班领导的指令通知相关应急工作人员。

“传〞：就是传达领导的指令。值班员必须及时、准确的将领导的指令、要求传达给指定的对象。

“指〞：就是指挥。发生突发事件后，各应急机构根据事件的级别，成立应急指挥小组，明确现场指挥员。

“跟〞：就是跟踪、检查指令执行情况。详细了解突发事件事态的开展和处置情况，并将核实的情况及时向值班领导报告。做好过程记录和交接班记录。10/27/2021基层单位级事件报告流程

10/27/2021

基层单位领导、值班干部站领导二级单位领导突发事件现场1.跟踪现场应急处置情况，做好随时启动二级单位应急预案的准备；2．负责确定二级单位级和外部力量参与应急抢险；3．负责采取措施确保区域内其它生产的安全。1．接到事件现场报告后，通知所属岗位职工到现场检查处置；2．向上级调度、上级领导报告；3．记录报告的详细内容，并根据现场情况向上级调度申请工艺调整的调度令；4．立即成为现场指挥员，下达基层单位级应急预案启动指令并根据现场情况确定是否向所在二级单位申请启动二级单位级预案；5．处置过程中，可根据现场情况，向岗位职工下达撤离的命令。1．迅速向基层单位领导、值班干部报告；2．在确保自身和他人安全的情况下，采取措施。二级单位级事件报告流程

10/27/2021二级单位应急值班

二级单位领导突发事件现场公司应急指挥中心办公室1．立即电话报告处级单位应急值班人员；2．在确保自身和他人安全的情况下，采取措施。1．立即向本单位负责人或领导报告事件（事故）信息；2．立即向公司应急指挥中心办公室报告；3．通知地方政府相关部门协助抢修、人员疏散、警戒、消防监护、人员救治等；4．履行应急值班职责。1．立即指定现场指挥员（二级单位领导到达现场后立即成为现场指挥），下达二级单位应急预案启动指令，并根据现场情况确定是否向公司申请启动公司级预案；2．负责确定外部力量参与应急抢险；3、负责采取措施确保区域内其它生产的安全。1．详细记录报告内容并跟踪现场应急处置情况。地方政府、安监、公安、消防、环保、海事、医疗救护等部门公司级事件报告流程10/27/20212、应急响应响应分级响应程序：会议研究、调配应急物资处置措施：各专项应急预案明确的处理措施10/27/202110/27/2021案例1：“11.22〞事故经过10/27/2021〔一〕管道泄漏及处置情况2021年11月22日2时12分，潍坊处调度发现东黄复线黄岛出站压力由4.56MPa降至4.52MPa，通过泄漏检测系统分析黄岛出站0.8公里处疑似漏油；2时13分与黄岛调度联系询问是否有操作，确认黄岛无操作。此时压力继续缓慢下降。2时23分，黄岛出站压力再次从4.40MPa降至4.33MPa，潍坊调度初步判断为管线漏油，随即安排全线停输并要求青岛站现场巡线。2时25分，东黄复线全线紧急停输完毕。2时26分潍坊调度通知黄岛调度导通东黄复线向黄岛库区泄压流程，2时35分通知青岛站关闭东黄复线洋河阀室截断阀。2时40分黄岛导通东黄复线泄压流程，3时30分东黄复线洋河阀室截断阀关闭。2时26分青岛站员工赶去现场巡线，并在巡线途中向黄岛区地方派出所报了警。3时40分青岛站巡线工确认管线漏油，立即向潍坊处调度进行了汇报。随后潍坊处启动应急预案，副处长邢玉庆、管道科、平安科等有关人员赶赴现场抢修。2021/10/274时11分，黄岛油库消警队中队长蒲晓涛接黄岛油库调度张晓东通知后带着消防车辆和人员到管道泄漏现场监护，5名消防队员在三处路口立即设置警戒线。4时50分，黄岛油库将备用应急物资吸油毡运送至管线漏油现场。5时20分青岛站长要求巡线工向黄岛安监局汇报。5时30分，拉运沙子的车辆到达现场，清理覆盖地面油污。在黄岛油库消防队员的协助下，6时40分左右路面上油污根本覆盖完成。2021/10/277时20分，挖掘机到达现场。潍坊处抢维修中心、管道科邱延龙到达现场。邱延龙开始指挥挖掘机开始在泄漏点附近进行开挖。在此之前，应该说我们企业的反响还是比较正确的。11.222021/10/27案例2：英国成功应对邦斯菲尔德油库爆炸10/27/2021英国成功应对邦斯菲尔德油库爆炸英国成功应对邦斯菲尔德油库爆炸英国成功应对邦斯菲尔德油库爆炸启示10/27/202110/27/202110/27/202110/27/20214/3/2025主要内容一、应急预案的现状二、应急预案概述三、应急预案的编制四、应急预案应用五、应急预案的培训和演练五、应急培训和演练10/27/202110/27/202110/27/2021紧急情况下人的信息处理行为特征•注意力集中于异常一点•产生错觉，弄错参数•粗枝大叶，精度降低•被动旁观，不主动收集•分不清轻重，缺乏选择•想不起已熟悉的事情•做简单决策，不能全面•只能定性，不能定量•对判断的对错不加验证•考虑与现实无关的问题•下意识地按习惯行动、•思维简单，估计悲观•大脑空白，不能进行信息处理危险、有害因素识别的思路存在什么危害〔伤害源〕？谁〔什么〕会受到伤害？伤害怎样发生？10/27/2021是否穿着个体防护服或配戴个体防护器具？操作环境、设备、地槽、坑及危险的操作是否有有效的防护？维修设备时，是否对相互连通的设备采取了隔离〔盲板〕？是否有能引起伤害的固定物体，如锋利的设备边缘？操作者能否触及机器部件或机器部件之间操作？操作者能否受到运动的机器部件的伤害？操作者是否会处于失去平衡的状态？操作者是否管理着带有潜在危险的设备？操作者是否需要从事可能使头、脚受伤或被扭伤的活动〔往复运动的危害〕？操作者是否会被物体冲撞〔或撞击〕到机器或物体？操作者是否会跌倒？操作者是否会由于提升、拖拉物体或运送笨重物品而受到伤害？10/27/2021应充分考虑：10/27/2021人机工程因素〔比方工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作、照明缺乏等〕；设备的腐蚀、焊接缺陷等；有毒有害物料、气体的泄漏；可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和效劳〔包括水、气、声、渣、废物等污染物排放或处置以及能源、资源和原材料的消耗〕。造成的后果人身伤害、死亡〔包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等〕；疾病〔如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等〕；财产损失；停工；违法；影响信誉；工作环境破坏；水、空气、土壤、地下水及噪音污染〔自然环境破坏〕10/27/2021防止伤害的原那么10/27/2021停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质变更工艺减小危害性隔离人员或危害局限控制（如分散危险）工程技术控制管理控制个体防护消除危险危害降低危险危害个体防护1、应急培训10/27/202110/27/202110/27/2021小知识10/27/202110/27/202110/27/202110/27/202110/27