隐患排查治理体系体系建设经验交流-北京安全文化促进会

4/3/2025北京市轨道交通建设管理北京轨道交通工程建设隐患排查治理体系经验交流汇报提纲一、隐患排查治理体系建设情况二、隐患排查治理体系建设成果三、隐患排查治理系统功能四、隐患排查治理运行及应用成效一、隐患排查治理体系建设情况一、隐患排查治理体系建设情况一、隐患排查治理体系建设情况2、全力推动试点工作，多方征求改进意见。2021年4月公司召开了建设隐患排查治理体系试点发动会，会上宣布了隐患排查治理体系试点方案和方案。为使隐患排查治理信息系统各项功能满足国家及北京市不断开展的平安生产形势需要和轨道交通建设工程不断提高的平安管理标准。4月下旬以及五月份，领导小组组织人员通过讨论会、书面和当面交流等形式，共征求了6个部门，10个施工单位、5个监理单位，共计52人对隐患排查治理信息系统的意见，收集条款32项。一、隐患排查治理体系建设情况一、隐患排查治理体系建设情况通过对参建各方在建设过程中发生的各类平安质量隐患进行归纳、整理、分析，共中找出1746项致险隐患，并将其中易导致人员伤亡、较大经济损失的462项致险隐患归纳分16类。根据隐患产生后果的严重程度及社会影响程度，将隐患风险等级从高到低分为四个等级，并明确了参建各方分级响应责任。编制、修订?北京市轨道交通工程建设平安质量隐患管理方法?、?平安质量隐患等级划分标准?、?平安质量隐患排查要点?、?轨道交通施工平安检查标准?、?轨道交通施工质量检查标准?、?轨道交通建设工程平安管理标准化手册?等9册体系文件，形成平安质量隐患排查平台架构。4、建立隐患排查治理标准一、隐患排查治理体系建设情况5、建立隐患排查治理系统化管理模式

通过对在隐患排查治理系统试运行情况的总结，以及对系统管理流程的改进，将“综合信息、隐患排查、隐患评估、危险源管理、隐患态势分析、隐患统计、工程隐患管理报告、质量平安培训、隐患治理、险情预警〞等工作统一纳入到隐患排查系统网络平台。在公司所属6条线路、53个标段，包括73站86区间，逐步推行施工现场隐患排查系统，将隐患排查治理工作进一步科学化、标准化、标准化、信息化。〔一〕各级责任：明确建设单位安质总部、工程中心监督管理职责，落实施工单位、监理单位各级人员责任，明确各层级隐患排查频次与密度，实现各级隐患的及时处置、闭环管理与工作留痕。〔二〕整改闭环：不同级别隐患从高到低分别由建设单位、监理单位、施工单位对应响应，明确规定响应时限和整改时限，整改完成上传隐患照片和整改后照片。〔三〕数据处理：设立隐患地图显示系统、隐患排查治理全过程数据库、隐患排查治理提示及自动短信告知，具备自动生成排查周报、检查通知单，隐患动态增补等功能。建立隐患排查治理平台，可在不同平台实时登录系统查阅隐患排查、治理信息。一、隐患排查治理体系建设情况时间项目事件2015年4月确定为北京安监局试点企业2015年5~6月建立隐患排查与治理清单与台账修订隐患排查与治理管理办法细化隐患排查与治理奖惩制度；2015年7~8月升级研发隐患排查与治理信息系统管理办法与信息系统开展了试点应用对试点建设的成果进行了总结，初步形成了验收汇报材料2015年9月阶段性汇报2015年10~12月按验收要求开展结题验收准备准备结题验收会6、工程试点实施进度二、隐患排查治理体系建设成果〔一〕企业隐患排查治理制度文件〔二〕企业个性化隐患自查标准〔三〕岗位隐患排查清单〔四〕重点部位、重点场所风险评估情况〔五〕隐患排查治理管控机制〔六〕隐患排查违约责任追究〔七〕隐患排查治理宣传教育培训情况〔八〕平安质量隐患信息管理(九)平安质量隐患资料库二、隐患排查治理体系建设成果〔一〕企业隐患排查治理制度文件二、隐患排查治理体系建设成果〔二〕企业个性化隐患自查标准二、隐患排查治理体系建设成果轨道交通建设工程是多工种同时作业。隐患排查治理工作工程和排查内容是随工程进展不断变化的。在施工过程中发生的隐患都会对工程平安、质量产生影响。公司要求所有参与隐患排查的人员在排查过程中覆盖全部在施工作面，只要发现隐患不管是属于哪个方面的都要上传系统。同时、规定临时用电、机械平安等专业工程师的隐患排查频率。〔二〕企业个性化隐患自查标准二、隐患排查治理体系建设成果〔二〕企业个性化隐患自查标准〔三〕、岗位隐患排查清单对于平安员、质量员、机械工程师、电气工程师等重点岗位，制定岗位隐患排查清单。视频监控、信息平台及工程监测准备工作施工风险预告与作业交底安全风险管控相关方案编制风险深入识别、分级调整与评估2环境核查、地层空洞普查5431施工准备期安全风险识别与评估21〔四〕、重点部位、重点场所风险评估情况22土方开挖主要针对开挖进尺、核心土留设、台阶的长度、高度及开挖顺序是否符合要求。土方开挖〔含马头门〕支护结构、临时支撑及二衬施作方案落实情况超前支护注浆效果初期支护开裂、变形情况

临时支撑架设、二衬施作顺序设计文件、施工组织设计及施工专项方案落实情况矿山法安全风险巡视、预警与风险评估要点5〕施工过程23围护结构施工质量降〔堵〕水施工效果土方开挖支护体系施作效果超挖与超载明挖法安全风险巡视、预警与风险评估要点24始发到达参数控制远程监控及管片质量端头加固效果橡胶帘布、扇形压板专项措施落实情况土压力同步注浆及二次补浆刀盘扭矩、推力、轴线偏差远程实时监控实现管片错台及破损情况盾构法安全风险巡视、预警与风险评估要点二、隐患排查治理体系建设成果公司历来对工程重点部位、重点场所风险评估都高度重视。每条线路在初步设计和施工前都要分别对重点部位、重点场所进行专项风险评估，形成风险评估报告专册。二、隐患排查治理体系建设成果公司对每条地铁建设线路的重点部位、重点场所都进行了专项风险评估，形成风险评估报告专册。〔四〕重点部位、重点场所风险评估情况〔五〕隐患排查治理管控机制公司领导对隐患排查治理工作高度重视，2021年7月，为使隐患排查治理体系更好的发挥隐患排查、治理和事故预防工作,不留死角，防止反复，有效防范和遏制平安生产事故的发生。提高平安质量管理的整体水平，为实现公司“三杜绝、一减少〞目标奠定根底。公司召开所有参建单位领导参加的隐患排查治理专题会，会上明确建立隐患排查治理常态化管控机制。每周一次隐患排查例会、每月一次安质例会、每双月一次董事会平安专题会。依据当期隐患排查治理情况，对施工现场平安管理状态与风险状况进行分析，有针对性地提出加强改进措施。参建各方、各级组织的各类检查。公司、工程管理中心定期检查和抽查，施工、监理单位定期综合检查和每日巡查，全方位、全覆盖在建线路每个角落，全面推进、催促平安管理在施工一线的落实。〔六〕隐患排查违约责任追究每半年围绕公司年度总体部署，对工程管理单位平安生产目标完成情况进行一次考核，隐患排查治理工作执行、贯彻情况是重中之重。对施工、监理单位未按照公司隐患排查治理体系要求落实各项工作的，以及现场问题突出的，通过记分、警告、约谈、通报批评等手段，进行警示。并将责任追究结果纳入对施工监理单位的履约考评，与招投标挂钩。对于现场存在严重问题隐患的，以及未按时整改的，公司严格按照工程合同约定，在追究责任单位违约责任的同时，扣除其相应违约金。以下为局部违约处分单。〔七〕隐患排查治理宣传教育培训情况为使各参建单位人员在比较短的时间内熟练使用系统，公司制定了宣传培训教育方案，并与系统研发单位共同编制了培训教材。从2021开始，首先在试点单位开始对系统涉及的人员进行培训，到2021年逐步扩大至公司负责建设的所有轨道交通工程。在培训的同时，公司与系统研发单位根据培训和使用中各方提出的意见和建议不断对系统进行调整。2021年7月，公司召开所有参建单位参加的隐患排查系统培训会。据统计参加培训人员达1500多人次。二、隐患排查治理体系建设成果公司对隐患排查治理工作制订了宣传教育培训方案，并开展全网级、线路级以及点对点的宣传教育培训。〔五〕企业隐患排查治理宣传教育培训情况〔八〕平安质量隐患信息管理(九)平安质量隐患资料库三、平安质量隐患管理信息系统功能在修订管理方法的根底上，对隐患排查与治理信息系统进行了升级研发。信息系统的主要功能简介——①综合信息综合信息模块的隐患地图功能：根据用户权限显示该用户管辖权限范围内的线路标段的隐患信息可视化提示隐患地图展示信息如下：“黄色圆点〞代表此工点隐患级别为三级；“隐患总数〞代表此工点隐患总数为26个；“查看隐患〞点击可以查看隐患详情。三、平安质量隐患管理信息系统功能三、平安质量隐患管理信息系统功能3、信息系统的主要功能简介——②隐患排查隐患排查：根据用户的角色身份，汇总该用户需要定期开展日、周、月排查的工作任务，点击排查，可进行排查工作界面。隐患排查信息操作：1、根据权限显示用户需每天、每周、每月排查工作任务；2、显示已经完成与未完成排查任务提示；3、点击“开始排查〞可以开始现场排查工作信息系统的主要功能简介——③隐患治理隐患治理：根据用户的角色身份，系统自动推送该用户需要响应、整改、消除申请、核准以及消除的工作任务，系统记录不同参建方协同处置过程记录。三、平安质量隐患管理信息系统功能信息系统的主要功能简介——④考核管理考核管理：系统根据不同单位、不同角色人员的排查、响应、整改、消除等工作职责自动汇总工作完成情况，并自动记录与排序考核管理操作：1、按单位、部门、岗位与人员四个层次考核2、自动汇总与排序；3、点击可查看详细违规记录三、平安质量隐患管理信息系统功能信息系统的主要功能简介——⑤综合统计三、平安质量隐患管理信息系统功能在市安监局、国资委的指导下，平安质量隐患排查系统已在北京市轨道交通建设管理公司所负责的工程中全面应用，并取得良好效果。1、落实各方主体责任，提高自查自报隐患的自觉性和主动性，促进平安生产制度以及各项工作的落实。隐患排查体系的建立，强化了参建各方自身平安管理体系，调动了施工单位自检体系主动性，充分发挥监理单位在平安管理中的监督作用，加强了建设单位对施工现场平安掌控力度，公司可随时调取各个施工标段隐患排查与治理数据。隐患责任主体清晰准确，实现隐患处置闭环管理与工作留痕。2、提高参建单位平安管理意识和重视程度。隐患管理体系规定建设、施工、监理单位各级各部门隐患排查频率，隐患排查、整改情况实时上传系统，根本杜绝平安检查形式化、隐患整改无人负责等现象。四、隐患排查治理运行及应用成效3、隐患排查与治理量化管理。公司建立“横向到边、纵向到底〞隐患排查与治理考核体系。对建设、监理、施工单位和相关部门全面考核，考核数据自动统计，汇总。对系统显示，未按规定频率完成隐患排查、未在规定时间内完成整改、整改不到位等违规行为，公司以警告、通报、约谈以及违约责任追究等手段，落实对隐患责任单位和责任人的处置。4、统一标准。北京市轨道交通建设工程参建单位多，各单位平安管理水平不一。隐患管理体系的应用使隐患排查与治理工作到达系统化、标准化、专业化和信息化，提高平安质量管理的整体水平，有效解决了在平安管理中领导和专业平安管理人员个人水平决定单位平安管理效果。为实现公司“三杜绝、一减少〞目标奠定根底。5、调动参建单位平安管理主观能动性。隐患管理体系鼓励自查自改，施工、监理单位发现自身存在的隐患在时限内完成整改的，不计入违约记录。增强了参建单位工程负责人对平安质量管理部门排查隐患的支持力度。四、隐患排查治理运行及应用成效四、隐患排查治理运行及应用成效6、平安管理信息化。隐患管理体系的应用，使得工程建设过程中的平安管理信息能够及时传递，各级平安管理人员能够及时掌握施工现场平安状况，并进行处置。2021年7月至今，共有87个标段，41个总监办，1481人使用隐患排查与治理系统，其中建设方63人、施工单位986人、监理单位403人；排查出各级隐患28454个，整改消除28432个，具体情况见下表：一级二级三级四级合计排查隐患数21114917115960328454消除隐患数2111461710795922