水库大坝安全管理条例

水库大坝安全管理条例演讲人：日期：目录CATALOGUE02.水库大坝安全责任04.水库大坝安全检查与监测05.应急预案与处置程序01.03.水库大坝建设与运行管理06.法律责任与追究机制总则01总则PART规范水库大坝管理行为，确保水库大坝的安全运行。加强水库大坝安全管理预防水库大坝安全事故，减少人员伤亡和财产损失。保障人民生命财产安全保障水库大坝的正常功能，提高水资源的利用效率和效益。促进水资源合理利用制定目的和意义010203适用范围适用于所有水库大坝，包括已建、在建和拟建的水库大坝。适用对象水库大坝的管理单位、监督机构、设计单位、施工单位等相关人员。适用范围和对象基本原则和要求安全第一原则把水库大坝安全放在首位，保证水库大坝的安全和稳定。预防为主原则加强预防措施，建立健全安全管理制度和应急机制，防范事故发生。综合治理原则综合考虑水库大坝的安全、经济、社会等因素，制定综合治理方案。依法管理原则遵守相关法律法规和规范标准，依法进行水库大坝的管理和监督。02水库大坝安全责任PART应急响应和处置政府部门负责制定水库大坝应急预案，组织应急救援和处置工作，保障人民生命财产安全。监管和检查政府部门负责对水库大坝的安全进行监管和检查，制定相关法规和标准，并督促管理单位执行。审批和核准政府部门负责审批水库大坝的设计、施工、验收和运行计划，确保各项工程符合国家安全标准。政府部门职责管理单位应建立完整的水库大坝安全管理制度，负责日常巡查、监测、维护和保养工作。日常管理管理单位应定期对水库大坝进行安全评估和风险分析，及时发现和消除安全隐患。安全评估管理单位应制定应急预案，组织应急救援和处置工作，及时报告和处理安全事故。应急响应和处置管理单位责任010203政府部门应定期对管理单位的水库大坝安全管理工作进行监督检查，发现问题及时整改。监督检查监督检查与考核评估政府部门应对管理单位的安全管理工作进行考核评估，评估结果作为管理单位绩效评价的重要依据。考核评估鼓励公众参与水库大坝安全监督，建立举报制度，对违法违规行为进行举报和处罚。公众参与03水库大坝建设与运行管理PART选址与设计必须全面评估水库大坝所在区域的水文地质条件，避免因地质条件不利导致大坝出现安全问题。水文地质条件结构与材料水库大坝的结构设计必须合理，材料的选择要符合相关标准和要求，确保大坝的强度和稳定性。必须按照国家规定的安全标准进行选址和设计，确保水库大坝的稳定性和安全性。规划设计要求施工许可水库大坝施工必须取得相关部门的许可，并严格按照许可证的要求进行施工。施工质量监控施工过程中要对各个环节进行严格的质量监控，确保施工质量符合设计要求和相关标准。安全生产施工过程中必须遵守安全生产规定，采取有效的安全措施，防止发生安全事故。施工过程监管水库大坝竣工后必须按照规定的程序进行验收，包括初步验收、专项验收和最终验收。验收程序验收标准必须严格，包括大坝的结构、稳定性、安全性、运行效果等各个方面。验收标准验收合格后必须出具详细的验收文件，作为今后运行管理的依据。验收文件竣工验收标准运行维护措施定期对水库大坝进行检查，包括巡视检查、专项检查和年度检查，及时发现和处理安全隐患。定期检查定期对水库大坝进行维护保养，包括清洁、修补、加固等工作，确保大坝的正常运行和长期使用。维护保养制定水库大坝应急预案，包括应急措施、应急队伍和应急设备等，以备不时之需。应急预案04水库大坝安全检查与监测PART按规定周期对水库大坝进行巡视检查，包括坝体、坝基、坝肩、溢洪道等关键部位。巡视检查每年进行一次全面检查，对水库大坝的各项设施进行细致排查，评估大坝安全状况。定期检查在发生地震、洪水等特殊情况后，及时组织专项检查，确保大坝安全。特别检查定期检查制度检查坝基渗漏、管涌、渗流稳定等情况。坝基检查检查溢洪道是否畅通，闸门是否启闭灵活，出口是否完好。溢洪道检查01020304检查坝体裂缝、沉陷、滑坡、渗漏等异常情况。坝体检查检查防水设施是否完好，是否存在渗漏、破损等现象。防水设施检查专项检查内容采用渗压计、测斜仪、水位计等仪器设备，实时监测大坝的渗流、变形、水位等参数。仪器监测建立大坝安全监测系统，实现数据采集、传输、处理自动化，提高监测效率。自动化监测利用遥感技术，对大坝进行大范围、高频次的监测，及时发现异常情况。遥感监测监测手段及技术应用010203针对检查监测中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。问题整改对整改措施的执行情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。跟踪落实整改完成后，组织专家进行验收，验收合格后方可销号，确保问题闭环管理。验收销号问题整改与跟踪落实05应急预案与处置程序PART应急预案编制要求应急预案应基于科学的理论和技术，充分考虑水库大坝的实际情况，进行系统的编制和修订。科学性应急预案应具有可操作性，明确应急组织、应急程序、应急措施和应急资源，确保在紧急情况下能够及时、有效地实施。应急预案应随着实际情况的变化而及时修订和完善，确保与时俱进。实用性应急预案应涵盖水库大坝可能发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难等，确保全面应对。综合性01020403动态性应急响应启动应急预案启动条件明确，一旦发生突发事件，应立即启动预案，组织应急处置工作。应急恢复与总结应急处置结束后，应及时进行恢复工作，总结经验教训，完善应急预案。应急处置与救援应急组织应迅速到达现场，开展应急处置和救援工作，控制事态发展，防止次生灾害发生。预警信息发布应急管理部门应建立预警机制，及时发布预警信息，确保相关人员能够迅速采取措施。应急响应流程梳理现场处置措施指导工程措施根据水库大坝的实际情况，采取相应的工程措施，如开启泄洪闸门、加固大坝等，确保大坝安全。非工程措施采取非工程措施，如疏散下游群众、实施交通管制等，减少人员伤亡和财产损失。抢险救援组织专业抢险救援队伍，配备必要的抢险救援设备和物资，开展抢险救援工作。技术支持充分利用现代科技手段，如遥感、无人机等，为应急处置提供技术支持和保障。对突发事件进行调查，查明原因，总结经验教训，提出改进措施。事故调查根据损失评估结果，制定恢复重建计划，包括修复大坝、重建家园等，尽快恢复正常生产生活秩序。恢复重建对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失等，为恢复重建提供依据。损失评估根据应急处置经验和教训，对原有应急预案进行修订和完善，提高预案的针对性和可操作性。预案修订后期总结评估工作06法律责任与追究机制PART违法行为界定包括违规操作、未履行职责、滥用职权等行为。处罚措施警告、罚款、吊销执照、行政拘留等行政处罚措施。违法行为界定及处罚措施民事责任种类包括侵权责任、违约责任、赔偿责任等。承担方式民事主体需承担相应的法律责任，包括赔偿损失、恢复原状等。