村民理事会工作制度

村民理事会工作制度一、总则1.目的为了加强村民理事会建设，规范村民理事会工作程序，充分发挥村民理事会在农村基层治理中的积极作用，促进农村经济发展、社会和谐稳定，特制定本工作制度。2.宗旨以村民自治为核心，以服务村民为宗旨，坚持民主协商、公开公正、依法办事的原则，充分调动村民参与村庄事务管理的积极性、主动性和创造性，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。3.适用范围本制度适用于本村村民理事会开展的各项工作。

二、组织架构1.成员构成村民理事会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，一般由515人组成，设理事长1名，副理事长若干名。成员应具备政治素质高、群众基础好、热心公益事业、有一定组织协调能力等条件，涵盖不同村民小组、不同年龄段、不同性别，具有广泛的代表性。2.产生方式村民理事会成员候选人由村民小组推荐或村民自荐，经村民会议或村民代表会议差额选举产生，选举结果张榜公布。任期与村民委员会相同，可连选连任。3.职责分工理事长职责：主持村民理事会全面工作，召集和主持理事会会议，组织制定理事会工作计划和各项规章制度，协调解决理事会工作中的重大问题，代表理事会对外联系和沟通。副理事长职责：协助理事长开展工作，在理事长缺席时，代行理事长职责，负责分管理事会的相关工作任务，完成理事长交办的其他事项。理事职责：参与理事会各项决策和工作讨论，积极提出意见和建议，按照分工认真履行职责，负责具体工作的组织实施，向理事长和理事会汇报工作进展情况，收集和反馈村民的意见和诉求。

三、会议制度1.会议类型理事会会议：定期召开，一般每月召开12次，由理事长召集和主持。主要内容包括总结上月工作情况，研究部署本月工作任务，讨论决定村庄建设、公益事业、村民利益等重大事项。村民代表会议：根据工作需要不定期召开，由理事会负责组织。参会人员为村民代表，必要时可邀请部分村民列席。会议主要传达上级政策精神，通报村庄重要工作进展情况，听取村民代表意见和建议，审议通过涉及村民利益的重大事项。临时会议：遇有特殊情况或突发事件，经理事长提议或三分之一以上理事联名提议，可随时召开临时会议，及时研究解决相关问题。2.会议筹备会议召开前，理事会应确定会议主题、时间、地点和参会人员，并提前通知相关人员。理事应围绕会议主题，深入调查研究，广泛征求村民意见，做好发言准备。会议组织者应准备好会议资料，如议程安排、相关文件、报告等。3.会议程序签到入场：参会人员签到，领取会议资料，按照指定位置就座。宣布会议开始：主持人介绍会议主题、目的、议程安排和参会人员。汇报与发言：相关负责人汇报工作情况或事项背景，理事及参会人员围绕议题发表意见、进行讨论。表决决策：对讨论事项进行表决，表决方式可采用举手、无记名投票等方式，按照少数服从多数的原则形成决议。会议总结：主持人对会议进行总结，明确下一步工作要求和任务分工。会议记录：安排专人负责会议记录，详细记录会议时间、地点、参会人员、议题、发言内容、表决结果等，形成会议纪要，并及时存档。4.决议执行会议形成的决议由理事会负责组织实施，明确责任人和完成时限。理事应带头执行决议，并积极向村民宣传解释，动员村民支持和配合。理事会对决议执行情况进行跟踪检查，及时发现问题并协调解决，确保决议得到有效落实。

四、决策机制1.决策原则合法性原则：决策必须符合国家法律法规和党的方针政策，不得与上级规定相抵触。民主性原则：充分发扬民主，广泛征求村民意见，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，确保决策体现大多数村民的意愿。科学性原则：深入调查研究，进行科学论证和分析，使决策符合村庄实际情况，具有可行性和可操作性。公开性原则：决策过程和结果向村民公开，接受村民监督，确保决策公正透明。2.决策事项范围村庄发展规划、年度工作计划和重大项目建设方案。村集体资产资源的处置、承包、租赁等事项。农村基础设施建设、公益事业项目的实施和资金使用。村民福利待遇、救助救济等涉及村民切身利益的事项。村民自治章程、村规民约的制定和修改。其他需要理事会决策的重要事项。3.决策程序提出议题：理事会成员、村民代表或村民可向理事会提出决策议题，经理事长审核后列入议程。调查研究：理事会对议题进行调查研究，广泛收集相关资料和意见建议，必要时可组织专题调研或征求专家意见。方案拟订：根据调查研究情况，由相关责任人拟订决策方案，提出多个备选方案供讨论。讨论协商：召开理事会会议或村民代表会议，对决策方案进行充分讨论协商，理事和村民代表应充分发表意见，对方案进行修改完善。表决通过：经讨论协商后，对决策方案进行表决，形成决议。决议须经应到会理事或村民代表半数以上通过方为有效。结果公示：决策结果在村务公开栏等显著位置进行公示，公示期不少于7天。公示期间，村民如有异议，可向理事会提出，理事会应及时进行核实和处理，并将处理结果再次公示。

五、财务管理制度1.财务原则严格执行国家有关法律法规和财务制度，实行独立核算、民主管理、财务公开。坚持勤俭节约、量入为出的原则，合理安排资金，提高资金使用效益。保障财务收支合法、真实、准确、完整，接受村民监督。2.财务机构与人员设立村民理事会财务管理小组，由35名成员组成，设组长1名。成员由村民会议或村民代表会议推选产生，应具备一定的财务知识和责任心。财务管理小组负责村民理事会财务收支的审核、监督等工作。3.财务收支管理收入管理：村民理事会的收入来源主要包括上级部门拨付的专项资金、村集体资产收益、村民捐赠、社会赞助等。所有收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支。支出管理：严格执行审批制度，所有支出必须有合法有效的凭证，经理事签字、理事长审批后方可报销。支出凭证应注明用途、金额、日期等信息。重大支出项目须经村民会议或村民代表会议讨论通过。严格控制非生产性开支，严禁公款吃喝、铺张浪费等行为。4.财务公开定期进行财务公开，每季度至少公开一次财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等。财务公开内容应在村务公开栏等显著位置张榜公布，接受村民监督。村民对财务公开内容如有疑问，可向财务管理小组提出，财务管理小组应及时给予解释和答复。5.财务审计每年委托专业审计机构对村民理事会财务收支情况进行审计，审计结果向村民公开。对审计中发现的问题，要及时进行整改，并追究相关责任人的责任。

六、监督考核制度1.监督机制内部监督：村民理事会成员之间相互监督，理事对理事会决策和工作执行情况进行监督，发现问题及时提出意见和建议。村民监督：鼓励村民对理事会工作进行监督，村民可通过举报、投诉等方式反映问题。理事会应及时受理村民监督意见，并认真调查处理，将处理结果反馈给村民。上级监督：接受乡镇党委、政府及相关部门的指导和监督，定期汇报工作进展情况，及时整改存在的问题。2.考核内容理事会组织建设情况，包括成员配备、工作制度执行等。决策机制运行情况，决策程序是否规范、决策结果是否符合民意等。工作任务完成情况，各项工作计划和目标的落实情况。财务收支管理情况，是否严格执行财务制度、财务公开是否及时准确等。村民满意度情况，通过问卷调查、走访村民等方式了解村民对理事会工作的评价。3.考核方式采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核主要通过检查工作记录、实地查看、听取汇报等方式进行。年度考核在每年年底进行，由村民会议或村民代表会议对理事会工作进行民主测评。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的理事会给予表彰奖励，对考核不合格的理事会进行督促整改，连续两年考核不合格的，按规定程序进行调整。4.责任追究对在工作中违反法律法规、工作制度，给村庄或村民造成损失的理事会成员，依法依规追究责任。对在决策过程中违反民主程序、滥用职权、谋取私利等行为，严肃查处，并取消相关人员的理事资格。

七、工作档案管理制度1.档案内容理事会成员基本信息、选举资料、会议记录、决议文件等组织建设方面的档案。村庄发展规划、工作计划、项目申报及实施资料等工作决策与执行方面的档案。财务收支凭证、报表、审计报告等财务管理方面的档案。村民意见建议、监督反馈记录、考核评价资料等监督考核方面的档案。其他与理事会工作相关的重要文件、资料、图片、影像等。2.档案整理明确专人负责档案管理工作，对各类档案进行分类整理、编号登记。按照档案形成的时间顺序、类别等进行排列，确保档案资料完整、有序。对重要档案资料进行电子扫描备份，建立电子档案库，方便查阅和管理。3.档案保管设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等，确保档案安全。定期对档案进行检查、清点，发现问题及时处理。对破损、褪色的档案及时进行修复或复制。4.档案查阅建立档案查阅登记制度，严格查阅手续。因工作需要查阅档案的，须经理事长批准，并填写查阅登记表，注明查阅时间、查阅人、查阅内容等。查阅档案时，应在档案管理人员的监督下进行，不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。查阅完毕后，及时归还档案。5.档案销毁对已失去保存价值的档案，按照规定程序进行销毁。销毁前，应编制档案销毁清册，经村民会议或村民代表会议审议通过。档案销毁时，应指定专人负责监销，并在销毁清册上签字确认。销毁清册应永久保存。

八、附则1.本制度自村民