造纸企业应急预案

造纸企业应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除造纸企业突发事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对环境的影响，保障企业员工生命安全和身体健康，维护企业正常生产经营秩序，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本造纸企业内发生的各类生产安全事故、火灾事故、环境污染事故、职业病危害事故等突发事件的应急处置。

（三）工作原则1.以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防消结合坚持预防为主的方针，强化安全管理，落实各项防范措施，及时消除事故隐患，做到防患于未然。3.统一领导，分级负责在企业应急指挥中心的统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。4.快速反应，协同应对建立快速反应机制，提高应急处置能力，各部门之间密切配合，协同应对，形成合力。5.科学施救，降低损失充分利用现代科学技术，采用先进的应急救援装备和技术，科学施救，避免盲目施救，降低事故损失。

二、组织机构及职责（一）应急指挥中心成立以企业主要负责人为组长，各部门负责人为成员的应急指挥中心。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。1.应急指挥中心职责全面负责企业应急管理工作，制定和修订应急预案。组织指挥企业各类突发事件的应急处置工作。协调与外部相关部门的应急救援工作。负责向上级主管部门报告事故情况。2.应急指挥中心办公室职责负责应急指挥中心的日常工作，收集、整理、分析和报告事故信息。传达应急指挥中心的指令，协调各部门的应急处置工作。组织应急演练，总结评估应急工作。负责应急物资的管理和调配。

（二）应急救援小组1.抢险救援组由生产部门和维修部门人员组成，负责事故现场的抢险救援工作，如灭火、堵漏、抢修设备等。2.医疗救护组由企业医务室人员和部分员工组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运至医院治疗。3.治安保卫组由企业保卫部门人员组成，负责事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入。4.后勤保障组由行政部门和采购部门人员组成，负责应急物资的供应、运输和生活保障等工作。5.环境监测组由环保部门人员组成，负责对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境污染情况，并提出处置建议。

（三）各部门职责1.生产部门负责组织本部门员工参加应急救援工作。配合抢险救援组进行事故现场的抢险救援工作。负责事故现场的生产设备的关停和恢复工作。2.安全管理部门负责制定和修订安全生产应急预案。组织开展安全检查和隐患排查治理工作，预防事故发生。负责事故的调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施。3.环保部门负责制定和修订环境污染应急预案。组织开展环境监测工作，及时掌握企业周边环境质量状况。负责事故现场的环境污染应急处置工作，防止污染扩大。4.行政部门负责应急救援工作的后勤保障工作，如车辆调配、物资供应等。负责与政府有关部门的沟通协调工作。负责应急救援工作的宣传报道和信息发布工作。5.采购部门负责应急物资的采购和储备工作，确保应急物资的及时供应。与供应商保持联系，及时了解应急物资的市场供应情况。6.其他部门按照各自职责，配合做好应急救援工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.安全生产管理建立健全安全生产管理制度，加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。定期进行安全检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。加强设备维护保养，确保设备正常运行。2.环境保护管理建立健全环境保护管理制度，加强对生产过程中污染物排放的监测和控制。加强环保设施的运行管理，确保环保设施正常运行，污染物达标排放。做好危险废物的收集、贮存、转移和处置工作，防止危险废物污染环境。3.职业病防治管理建立健全职业病防治管理制度，加强对作业场所职业病危害因素的监测和控制。为员工提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。定期组织员工进行职业健康检查，及时发现和处理职业病患者。

（二）预警机制1.预警监测建立健全预警监测体系，对生产过程中的安全、环境、职业健康等方面的信息进行实时监测。定期对监测数据进行分析评估，及时发现潜在的事故隐患和危险因素。2.预警分级根据事故的危害程度、影响范围等因素，将预警分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。3.预警发布当监测数据达到预警标准时，由应急指挥中心办公室发布预警信息，并通知相关部门和人员采取相应的防范措施。4.预警解除当事故隐患或危险因素消除后，由应急指挥中心办公室发布预警解除信息。

四、应急响应（一）响应分级根据事故的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。分别由国家、省、市、县（区）政府负责组织应急处置工作。本企业发生的事故，按照以下标准进行响应：1.Ⅰ级响应造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。超出企业应急处置能力，需要国家、省、市、县（区）政府协调处置的事故。2.Ⅱ级响应造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。企业应急处置能力不足，需要上级主管部门协调处置的事故。3.Ⅲ级响应造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。企业启动本部门应急预案进行处置的事故。4.Ⅳ级响应造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。企业现场应急救援小组进行处置的事故。

（二）响应程序1.事故报告事故发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人应在1小时内向应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心主任报告，并通知各应急救援小组赶赴事故现场。应急指挥中心主任接到报告后，应立即启动应急预案，并向上级主管部门报告事故情况。2.应急响应应急指挥中心启动应急预案后，各应急救援小组应立即赶赴事故现场，按照各自职责开展应急救援工作。抢险救援组应迅速采取措施，控制事故现场，抢救受伤人员，防止事故扩大。医疗救护组应立即对受伤人员进行现场急救，并及时转运至医院治疗。治安保卫组应设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入。后勤保障组应及时提供应急物资和生活保障，确保应急救援工作的顺利进行。环境监测组应立即对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境污染情况，并提出处置建议。3.应急处置抢险救援组应根据事故现场情况，采取有效的抢险救援措施，如灭火、堵漏、抢修设备等。医疗救护组应及时对受伤人员进行治疗，确保受伤人员得到及时有效的救治。治安保卫组应加强现场治安保卫工作，维护现场秩序，防止事故现场发生混乱。后勤保障组应及时提供应急物资和生活保障，确保应急救援工作的顺利进行。环境监测组应及时对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境污染情况，并提出处置建议。4.应急结束当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场得到清理，环境污染得到有效控制，由应急指挥中心主任宣布应急结束。应急结束后，应急指挥中心办公室应组织对事故进行调查处理，分析事故原因，提出防范措施，并对应急救援工作进行总结评估。

（三）信息报告与处理1.信息报告事故发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人应在1小时内向应急指挥中心办公室报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因等。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心主任报告，并通知各应急救援小组赶赴事故现场。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因、已采取的应急措施等。应急指挥中心主任接到报告后，应立即启动应急预案，并向上级主管部门报告事故情况。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因、已采取的应急措施、应急救援进展情况等。2.信息处理应急指挥中心办公室应及时收集、整理、分析和报告事故信息，为应急指挥中心决策提供依据。应急指挥中心应根据事故信息，及时调整应急救援方案，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。应急指挥中心应及时向上级主管部门报告事故信息，接受上级主管部门的指导和协调。

五、应急保障（一）应急队伍保障1.建立应急救援队伍企业应建立以生产部门、安全管理部门、环保部门、医疗部门等为主体的应急救援队伍，明确各应急救援小组的职责和任务。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.加强与外部应急救援队伍的联系企业应加强与当地政府有关部门、专业应急救援队伍的联系，签订应急救援协议，确保在事故发生时能够及时得到外部应急救援力量的支持。企业应定期组织与外部应急救援队伍的联合演练，提高协同作战能力。

（二）应急物资保障1.建立应急物资储备制度企业应建立应急物资储备制度，明确应急物资的储备种类、数量、存放地点等。应急物资应定期进行检查、维护和更新，确保应急物资的完好有效。2.储备应急物资企业应储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、应急照明设备等。应急物资应根据不同的事故类型和应急救援需求进行储备，确保应急物资能够满足应急救援工作的需要。

（三）应急经费保障1.设立应急经费企业应设立应急经费，专门用于应急救援工作的开展，如应急物资的采购、应急救援人员的培训、应急演练等。2.保障应急经费的使用应急经费应专款专用，不得挪作他用。应急指挥中心办公室应定期对应急经费的使用情况进行检查和审计，确保应急经费的合理使用。

（四）应急通信保障1.建立应急通信联络机制企业应建立应急通信联络机制，明确应急救援人员的通信方式和联络方法。应急救援人员应保持24小时通信畅通，确保在事故发生时能够及时取得联系。2.配备应急通信设备企业应配备必要的应急通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，确保应急救援人员在事故现场能够及时进行通信联络。

（五）应急交通运输保障1.建立应急交通运输保障机制企业应建立应急交通运输保障机制，明确应急救援车辆的调配和使用方法。应急救援车辆应定期进行检查和维护，确保应急救援车辆的性能良好。2.配备应急交通运输工具企业应配备必要的应急交通运输工具，如救护车、消防车、抢险救援车等，确保应急救援人员和物资能够及时运抵事故现场。

六、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员善后处理企业应按照国家有关规定，对伤亡人员进行善后处理，如支付丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金等。企业应做好伤亡人员家属的安抚工作，妥善解决伤亡人员家属的实际困难。2.财产损失理赔企业应按照国家有关规定，对事故造成的财产损失进行理赔，如赔偿企业的固定资产损失、流动资产损失等。企业应积极配合保险公司进行理赔工作，提供必要的证明材料和信息。

（二）保险理赔1.购买保险企业应按照国家有关规定，为员工购买工伤保险、安全生产责任保险等，确保在事故发生时能够得到保险赔偿。2.保险理赔事故发生后，企业应及时向保险公司报案，并提供必要的证明材料和信息。保险公司应按照保险合同的约定，及时进行理赔，支付保险赔偿金。

（三）事故调查与总结评估1.事故调查事故应急处置工作结束后，企业应按照国家有关规定，组织对事故进行调查处理，分析事故原因，查明事故责任。事故调查应坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.总结评估企业应组织对事故应急救援工作进行总结评估，分析应急救援工作中存在的问题，提出改进措施。总结评估报告应报上级主管部门备案。

（四）恢复生产1.制定恢复生产方案事故应急处置工作结束后，企业应制定恢复生产方案，明确恢复生产的条件、步骤和安全措施。恢复生产方案应报上级主管部门批准后实施。2.组织恢复生产企业应按照恢复生产方案的要求，组织恢复生产。恢复生产前，应对生产设备、设施进行全面检查和维护，确保生产设备、设施正常运行。恢复生产过程中，应加强安全管理，严格遵守操作规程，确保安全生产。

七、培训与演练（一）培训1.培训计划企业应制定应急培训计划，明确培训的内容、时间、方式和人员。应急培训计划应报上级主管部门备案。2.培训内容应急培训的内容应包括安全生产法律法规、应急预案、应急救援知识和技能等。应急培训应根据不同的岗位和人员，有针对性地进行培训，提高应急救援能力。3.培训方式应急培训的方式应多样化，如集中培训、现场培训、模拟演练等。应急培训应定期进行，确保员工能够熟练掌握应急救援知识和技能。

（二）演练1.演练计划企业应制定应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点和参与人员。应急演练计划应报上级主管部门备案。2.演练内容应急演练的内容应包括火灾事故应急演练、生产安全事故应急演练、环境污染事故应急演练等。应急演练应根据不同的事故类型和应急救援需求，有针对性地进行演练，提高应急救援能力。3.演练方式应急演练的方式应多样化，如桌面演