重大传染性疾病应急预案

重大传染性疾病应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除重大传染性疾病的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）工作原则1.预防为主：强化监测预警，落实各项防控措施，提高公众防范意识，从源头上预防重大传染性疾病的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生疫情，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施控制疫情蔓延。3.科学应对：依据科学知识和技术手段，规范疫情防控处置流程，确保防控工作科学、精准、有效。4.协同合作：加强各部门、各单位之间的协同配合，形成防控合力，共同应对重大传染性疾病。

（三）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及国家有关政策制定本预案。

（四）适用范围本预案适用于本地区范围内重大传染性疾病的预防、应急处置等工作。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立重大传染性疾病应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调重大传染性疾病的应急处置工作。

（二）主要职责1.制定和修订重大传染性疾病应急预案。2.组织协调应急处置工作，研究解决应急处置中的重大问题。3.负责发布重大传染性疾病的相关信息。4.组织开展应急演练和培训。5.协调有关部门和单位提供应急物资保障等。

（三）成员单位及职责1.卫生健康部门负责组织实施医疗救治、疾病防控等工作，开展疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测等。指导医疗机构做好患者收治和隔离工作，调配医疗资源。开展健康教育和宣传工作，提高公众防控意识。2.疾病预防控制机构承担疫情监测、预警、风险评估等工作。负责流行病学调查、样本采集检测、疫情分析研判等。指导基层医疗卫生机构开展防控工作。3.医疗机构做好发热门诊、预检分诊等工作，及时发现和隔离疑似病例。按照规范对确诊病例进行治疗，做好医疗废弃物处理。配合卫生健康部门开展疫情防控相关工作。4.公安部门维护社会治安秩序，保障疫情防控工作顺利进行。协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、隔离等工作。依法打击扰乱疫情防控秩序的违法犯罪行为。5.交通运输部门做好交通运输工具的消毒、通风等工作。配合卫生健康部门做好发热病人、疑似病例等的转运工作。保障疫情防控应急物资的运输畅通。6.市场监管部门加强市场监管，维护市场秩序，确保生活物资供应稳定。加强对食品、药品、医疗器械等的监管，保障质量安全。配合卫生健康部门做好相关场所的环境卫生整治等工作。7.教育部门组织学校开展疫情防控工作，落实晨午检、因病缺勤追踪等制度。加强师生健康教育，做好校园环境卫生管理。根据疫情形势，适时调整教学安排。8.民政部门做好社会救助和慈善捐赠工作，保障困难群众基本生活。指导养老机构、福利院等做好疫情防控工作。9.宣传部门组织开展疫情防控宣传报道，及时发布权威信息，回应社会关切。加强舆情监测和引导，营造良好的舆论氛围。

三、监测与预警（一）监测1.建立健全覆盖城乡的重大传染性疾病监测网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等。2.医疗机构要严格执行首诊负责制，做好发热、咳嗽等症状患者的登记、报告工作。3.疾病预防控制机构要加强疫情监测，定期收集、分析、汇总疫情信息，及时发现疫情苗头。4.加强重点场所、重点人群的监测，如学校、养老院、农贸市场等。

（二）预警1.根据疫情监测结果，按照相关标准和程序进行风险评估，确定预警级别。2.预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，一级为最高级别。3.当达到相应预警级别时，及时发布预警信息，通知相关部门和单位采取相应的防控措施。

四、应急响应（一）响应级别及启动条件1.一级响应：当发生特别重大疫情，疫情迅速蔓延，对公众健康和社会秩序造成极其严重影响时，启动一级响应。2.二级响应：发生重大疫情，疫情扩散较快，对公众健康和社会秩序造成严重影响时，启动二级响应。3.三级响应：发生较大疫情，疫情有一定范围扩散，对公众健康和社会秩序造成较大影响时，启动三级响应。4.四级响应：发生一般疫情，疫情在局部地区出现，对公众健康和社会秩序造成一定影响时，启动四级响应。

（二）响应措施1.四级响应措施卫生健康部门加强疫情监测和防控指导，组织医疗机构做好医疗救治准备。疾病预防控制机构加大流行病学调查力度，及时排查密切接触者。相关部门做好本行业、本领域的防控工作，如学校加强师生健康管理，市场监管部门加强市场监管等。2.三级响应措施卫生健康部门调配医疗资源，增加发热门诊、隔离病房数量，集中收治患者。进一步加强疫情监测和报告，开展大规模流行病学调查，扩大密切接触者追踪范围。组织开展防控知识宣传和培训，提高公众自我防护意识。公安部门协助做好人员管控，维护社会秩序。交通运输部门加强交通工具防控，做好发热病人转运工作。3.二级响应措施全面启动医疗救治工作，按照"集中患者、集中专家、集中资源、集中救治"的原则，对患者进行分类救治。加大疫情防控物资保障力度，确保医疗防护用品、药品等物资供应充足。进一步强化社区防控，实施网格化管理，严格控制人员流动。加强对重点场所的管控，如关闭大型公共场所、暂停群体性活动等。组织开展多部门联合防控行动，形成防控合力。4.一级响应措施实行最严格的防控措施，全面封锁疫区，限制人员进出。全力开展医疗救治，尽最大努力降低死亡率。全面动员社会力量参与防控，调配一切可利用的资源。加强信息发布和舆情管控，及时、准确发布疫情信息，回应社会关切。

（三）响应终止1.当疫情得到有效控制，病例数持续下降，达到相关标准时，由应急指挥中心组织专家评估，提出响应终止建议。2.经批准后，宣布响应终止，转入常态化防控。

五、医疗救治（一）医疗救治原则遵循"早发现、早诊断、早隔离、早治疗"的原则，科学、规范开展医疗救治工作。

（二）救治机构指定定点医疗机构负责重大传染性疾病患者的集中救治，其他医疗机构做好发热病人的预检分诊和转诊工作。

（三）救治流程1.患者到医疗机构就诊，发热门诊进行初步筛查，对疑似病例及时进行隔离观察。2.采集样本进行实验室检测，确诊后及时转运至定点医疗机构治疗。3.定点医疗机构按照诊疗方案对患者进行治疗，做好病情监测和护理工作。4.对治愈患者进行康复评估，符合出院标准的予以出院。

（四）医疗废弃物处理医疗机构严格按照相关规定对医疗废弃物进行分类收集、暂存和转运，交由有资质的单位进行无害化处理，防止二次污染。

六、疫情防控（一）人员防控1.公众应佩戴口罩，勤洗手，保持社交距离，做好个人防护。2.重点人群如医护人员、公共场所工作人员等要严格按照防护要求做好防护措施。3.对密切接触者、疑似病例、确诊病例等进行集中隔离医学观察，严格落实隔离措施。

（二）场所防控1.医疗机构、学校、养老院、农贸市场、商场超市等重点场所要加强通风换气、清洁消毒等工作。2.关闭不必要的公共场所，限制人员聚集活动。3.对交通工具进行定期消毒，做好乘客体温检测等工作。

（三）物资保障1.建立疫情防控物资储备制度，储备充足的医疗防护用品、药品、消杀用品、检测试剂等物资。2.加强物资管理，确保物资质量和供应渠道畅通。3.根据疫情防控需要，及时调配物资。

七、信息发布与舆情监测（一）信息发布1.建立健全信息发布机制，由应急指挥中心统一发布重大传染性疾病相关信息。2.及时、准确、全面地发布疫情动态、防控措施、医疗救治情况等信息，回应社会关切。3.加强与媒体的沟通与合作，通过多种渠道发布信息，提高信息透明度。

（二）舆情监测1.加强舆情监测，及时收集、分析、研判舆情动态。2.对涉及疫情的不实信息、谣言等及时进行辟谣和澄清，引导公众理性对待疫情。3.妥善处理舆情突发事件，维护社会稳定。

八、培训与演练（一）培训1.定期组织开展重大传染性疾病防控知识和技能培训，提高相关人员的业务水平和应急处置能力。2.培训内容包括疫情监测、报告、流行病学调查、医疗救治、消毒隔离、个人防护等。

（二）演练1.制定演练计划，定期组织开展应急演练