环境信访工作制度

环境信访工作制度一、总则（一）目的为规范环境信访工作程序，及时、有效地处理人民群众来信来访，保障公众对环境保护的知情权、参与权和监督权，维护群众合法环境权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规及相关规定，结合本地区实际情况，制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于本地区各级环境保护部门处理的环境信访事项，包括群众来信、来访、电话举报、电子邮件、网上投诉等各种形式的环境信访。

（三）工作原则1.属地管理、分级负责按照行政区划和职能分工，由各级环境保护部门负责处理本辖区内的环境信访事项，做到谁主管、谁负责，把信访问题解决在当地、解决在基层。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合严格依照法律法规和政策规定处理环境信访问题，及时、公正地做出处理决定，切实维护信访人的合法权益。同时，注重对信访人的思想教育和疏导工作，引导其依法有序反映问题。3.标本兼治、综合治理既要注重解决当前群众反映的环境问题，又要深入分析问题产生的原因，采取有效措施，从源头上预防和减少环境信访问题的发生。加强与相关部门的协调配合，形成工作合力，共同推进环境保护工作。

二、信访受理（一）信访渠道1.设立专门的信访接待场所各级环境保护部门应设立专门的信访接待室，配备必要的办公设备，为群众提供方便、快捷的信访服务。信访接待室应安排专人负责日常接待工作，公示信访工作流程、工作人员职责、信访举报电话、电子邮箱等信息。2.公布多种信访联系方式通过政府网站、新闻媒体等多种渠道，向社会公布本地区各级环境保护部门的信访举报电话、电子邮箱、通信地址等信息，方便群众随时反映环境问题。同时，设立24小时值班制度，确保信访渠道畅通。3.建立网上信访平台搭建网上信访平台，实现信访事项的网上受理、办理、查询和反馈。群众可以通过网上信访平台提交信访材料、查询信访办理进度、评价办理结果等，提高信访工作效率和透明度。

（二）受理程序1.登记对收到的环境信访事项，信访工作人员应及时进行登记，详细记录信访人的姓名、联系方式、信访内容、信访时间等信息。登记信息应准确、完整，并录入信访信息管理系统。2.初审信访工作人员对登记的信访事项进行初审，根据信访内容和职责分工，确定承办单位和承办人。对于不属于环境保护部门职责范围的信访事项，应及时告知信访人向有权处理的部门反映，并做好解释工作。3.受理告知对属于环境保护部门职责范围的信访事项，应在收到信访事项之日起15日内告知信访人已受理。受理告知应明确信访事项的承办单位、承办人及联系方式，以及预计的办理期限等信息。

三、信访办理（一）调查核实1.制定调查方案承办单位接到信访交办件后，应及时组织人员进行调查核实。根据信访事项的性质和复杂程度，制定详细的调查方案，明确调查目的、内容、方法、步骤和人员分工等。2.开展调查工作调查人员应通过现场勘查、查阅资料、询问当事人、监测分析等方式，全面、深入地了解信访事项的实际情况。调查过程中应做好记录，收集相关证据材料，并妥善保管。3.形成调查报告调查结束后，承办单位应及时撰写调查报告，对信访事项的调查情况、存在问题、原因分析、处理建议等进行详细阐述。调查报告应事实清楚、证据确凿、分析准确、建议合理，并由调查人员签字确认。

（二）处理决定1.提出处理意见承办单位根据调查核实情况，按照法律法规和政策规定，提出具体的处理意见。处理意见应明确、具体，具有可操作性，能够切实解决信访人反映的环境问题。2.集体审议对于重大、复杂、疑难的环境信访事项，承办单位应组织集体审议，充分听取各方面的意见和建议。集体审议应形成会议纪要，记录审议过程和结果。3.审批决定处理意见经集体审议后，报本部门负责人审批。部门负责人应根据审议结果，做出最终的处理决定。处理决定应加盖本部门公章，并及时送达信访人。

（三）答复反馈1.按时答复承办单位应在处理决定做出后15日内，将处理结果书面答复信访人。答复内容应包括信访事项的调查情况、处理依据、处理结果等信息，做到事实清楚、依据充分、处理得当。2.送达回执答复信访人时，应要求信访人在送达回执上签字确认。送达回执应注明送达时间、送达方式、信访人签字等信息，并妥善保存。3.公开反馈对于涉及公众环境权益的重大环境信访事项，处理结果应按照有关规定进行公开，接受社会监督。公开内容应包括信访事项的基本情况、处理过程、处理结果等信息，确保公众的知情权和监督权得到充分保障。

（四）复查复核1.复查申请信访人对处理结果不服的，可以自收到处理结果书面答复之日起30日内，向原处理机关的上一级环境保护部门提出复查申请。复查申请应写明申请复查的事项、理由和要求，并提交相关证据材料。2.复查办理上一级环境保护部门收到复查申请后，应及时进行审查。对于符合复查条件的，应予以受理，并在受理之日起30日内做出复查决定。复查决定应书面答复信访人，并抄送原处理机关。3.复核申请信访人对复查结果仍不服的，可以自收到复查决定书面答复之日起30日内，向复查机关的上一级环境保护部门提出复核申请。复核申请应写明申请复核的事项、理由和要求，并提交相关证据材料。4.复核办理上一级环境保护部门收到复核申请后，应及时进行审查。对于符合复核条件的，应予以受理，并在受理之日起30日内做出复核决定。复核决定为终局决定，信访人应接受复核结果。

四、信访督办（一）督办范围1.上级交办的重点环境信访事项对上级环境保护部门交办的重点环境信访事项，应加强督办，确保按时限要求高质量完成办理任务。2.群众反映强烈的热点、难点环境信访问题对于群众反映强烈、社会影响较大的热点、难点环境信访问题，应进行重点督办，推动问题得到有效解决，维护群众环境权益。3.办理期限较长或久拖不决的环境信访事项对办理期限较长或久拖不决的环境信访事项，应及时进行督办，督促承办单位加快办理进度，尽快做出处理决定。

（二）督办方式1.发函督办对需要督办的环境信访事项，通过发函的方式，要求承办单位限期报告办理进展情况、存在问题及下一步工作计划等。2.电话督办对一些紧急、重要的环境信访事项，可通过电话方式与承办单位沟通，了解办理情况，提出督办要求。3.实地督办对办理难度较大或问题较为复杂的环境信访事项，可组织人员进行实地督办，深入了解情况，协调解决问题，推动办理工作顺利进行。

（三）督办要求1.明确督办任务督办部门应明确督办事项的具体要求、办理期限、质量标准等，确保承办单位清楚了解督办任务。2.跟踪办理进度及时跟踪承办单位的办理进度，定期了解办理情况，掌握工作动态。对于办理过程中出现的问题，应及时协调解决。3.定期报告结果承办单位应按照督办要求，定期向督办部门报告办理进展情况。督办部门应及时汇总分析各承办单位的报告情况，向领导汇报，并对督办工作进行总结。

五、信访归档（一）归档范围1.信访受理材料包括群众来信、来访记录、电话举报记录、电子邮件、网上投诉等原始材料，以及受理告知书、登记台账等相关文件。2.信访办理材料包括调查方案、调查报告、处理意见、集体审议纪要、审批决定、答复反馈材料、送达回执等。3.信访复查复核材料包括复查申请、复查决定、复核申请、复核决定等相关材料。4.信访督办材料包括督办函、电话记录、实地督办记录、承办单位报告等。

（二）归档要求1.分类整理按照信访事项的类别、时间顺序等进行分类整理，确保档案资料的系统性和完整性。2.规范装订对各类档案资料进行规范装订，编好页码，填写档案目录，便于查阅和管理。3.妥善保管档案应存放在专门的档案室，配备必要的保管设备，确保档案资料的安全。档案保管期限按照国家有关规定执行。

六、责任追究（一）责任界定1.承办单位责任承办单位对环境信访事项的调查核实、处理决定、答复反馈等工作负责。因承办单位工作不力、处理不当等原因导致信访问题激化或造成不良影响的，应追究承办单位及其相关人员的责任。2.信访工作人员责任信访工作人员在信访受理、办理、督办等工作中，应严格遵守工作纪律和程序规定。因工作失职、渎职、违规操作等原因造成信访工作失误或不良后果的，应追究信访工作人员的责任。

（二）责任追究方式1.批评教育对在环境信访工作中存在轻微问题的单位或个人，给予批评教育，责令其限期改正。2.通报批评对工作不力、造成一定影响的单位或个人，进行通报批评，督促其改进工作。3.纪律处分对违反工作纪律、造成严