工程造价的管理存在的问题及几点建议

工程造价的管理存在的问题及几点建议摘要：本文旨在探讨工程造价管理中存在的问题，并提出相应的建议。通过对工程造价管理的现状进行分析，发现其在决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段均存在一些问题，如造价控制意识淡薄、设计深度不足、招投标制度不完善、施工管理不规范以及结算审核不严等。针对这些问题，文章从加强造价管理意识、优化设计方案、完善招投标制度、强化施工过程管理以及严格竣工结算审核等方面提出了具体的建议，以期提高工程造价管理水平，实现工程造价的有效控制，为工程建设项目的顺利实施提供保障。

一、引言

工程造价管理是工程建设项目管理的重要组成部分，它贯穿于工程建设的全过程，对于合理确定和有效控制工程造价，提高工程建设项目的经济效益和社会效益具有重要意义。然而，在实际的工程造价管理过程中，还存在着诸多问题，这些问题严重影响了工程造价管理的质量和效果，导致工程建设成本超支、投资效益低下等现象时有发生。因此，深入分析工程造价管理中存在的问题，并提出切实可行的建议，对于加强工程造价管理具有重要的现实意义。

二、工程造价管理存在的问题

（一）决策阶段1.造价控制意识淡薄在工程建设项目的决策阶段，部分项目业主和管理人员对工程造价控制的重要性认识不足，缺乏全过程造价管理的意识。他们往往过于关注项目的进度和质量，而忽视了对工程造价的控制，导致在项目决策过程中缺乏对造价的合理估算和分析，为后续的工程造价管理埋下了隐患。2.基础资料缺乏准确性项目决策阶段的造价估算需要依据准确、全面的基础资料。然而，在实际工作中，由于各种原因，基础资料往往存在不准确、不完整的问题。例如，对市场价格信息掌握不及时、不准确，对工程建设条件和技术要求了解不深入等，这些都会导致造价估算出现偏差，影响项目决策的科学性。

（二）设计阶段1.设计深度不足设计阶段是工程造价控制的关键环节，但目前部分设计单位在设计过程中存在设计深度不足的问题。设计图纸不够详细、准确，对工程建设的具体要求和做法表述不清，导致在施工过程中频繁变更设计，从而增加了工程造价。2.限额设计执行不力限额设计是控制工程造价的重要手段之一，但在实际执行过程中，往往难以得到有效落实。设计单位在设计过程中缺乏对工程造价的严格控制，没有按照限额设计的要求进行设计，导致工程设计概算超估算、施工图预算超概算的现象时有发生。

（三）招投标阶段1.招投标文件编制不规范部分招投标文件在编制过程中存在不规范的问题，如工程量清单编制不准确、项目特征描述不清、计价规则不明确等。这些问题会导致投标人对招标文件的理解产生偏差，从而影响投标报价的准确性，也给后续的合同签订和造价结算带来了困难。2.评标方法不合理目前，一些工程项目的评标方法存在不合理之处，过于注重投标报价的高低，而忽视了对投标人的技术方案、企业信誉、业绩等方面的综合评价。这种评标方法容易导致投标人采用低价策略中标，中标后为了降低成本而偷工减料，影响工程质量，同时也不利于工程造价的有效控制。

（四）施工阶段1.施工管理不规范施工阶段是工程造价控制的重要实施阶段，但在实际施工过程中，施工管理不规范的问题较为突出。例如，施工组织设计不合理，施工进度安排不当，导致工程延误；施工质量控制不严，出现返工现象，增加了工程成本；施工现场管理混乱，材料浪费严重等。2.工程变更频繁由于设计深度不足、建设单位需求变更等原因，工程变更在施工过程中时有发生。工程变更如果处理不当，会导致工程造价的增加。部分建设单位和施工单位对工程变更缺乏有效的控制和管理，随意变更工程内容，不按照规定的程序进行审批，使得工程造价难以得到有效控制。

（五）竣工结算阶段1.结算审核不严竣工结算审核是工程造价控制的最后一道防线，但在实际工作中，结算审核往往存在不严的问题。部分审核人员专业素质不高，对工程造价的计价规范和相关政策法规掌握不熟练，审核过程中对工程量计算、定额套用、费用计取等方面的审核不够细致，导致结算造价不准确。2.结算资料不完善竣工结算需要依据完整、准确的结算资料进行审核。然而，一些工程项目在竣工结算时，结算资料存在不完善的问题，如工程变更签证手续不齐全、竣工图绘制不规范、工程量计算底稿缺失等。这些问题会给结算审核工作带来很大困难，影响结算工作的顺利进行。

三、加强工程造价管理的建议

（一）决策阶段1.增强造价控制意识项目业主和管理人员应加强对工程造价控制重要性的认识，树立全过程造价管理的意识。在项目决策过程中，充分考虑工程造价因素，将造价控制贯穿于项目建设的全过程。同时，加强对相关人员的培训，提高他们的造价管理水平和业务能力。2.确保基础资料准确可靠在项目决策阶段，要广泛收集准确、全面的基础资料，包括市场价格信息、工程建设条件、技术要求等。加强对基础资料的分析和研究，确保造价估算的准确性和科学性。可以建立工程造价信息数据库，及时更新和完善相关数据，为造价估算提供可靠的依据。

（二）设计阶段1.提高设计深度设计单位应加强对设计工作的管理，提高设计深度。在设计过程中，要充分考虑工程建设的实际情况和要求，确保设计图纸详细、准确，对工程建设的具体做法和技术要求表述清晰。加强设计交底和图纸会审工作，及时发现和解决设计中存在的问题，避免施工过程中的设计变更。2.严格执行限额设计建立健全限额设计管理制度，明确设计单位和设计人员的责任。在设计过程中，按照限额设计的要求进行控制，确保工程设计概算不超过投资估算，施工图预算不超过设计概算。加强对限额设计执行情况的监督和检查，对违反限额设计规定的单位和个人进行严肃处理。

（三）招投标阶段1.规范招投标文件编制招标人应委托有资质的单位编制规范、准确的招标文件，特别是工程量清单。工程量清单的编制要符合计价规范的要求，项目特征描述清晰，计价规则明确。加强对招标文件的审核，确保招标文件的质量。同时，投标人应认真研究招标文件，按照要求编制投标文件，保证投标报价的准确性。2.完善评标方法改进评标方法，综合考虑投标人的技术方案、企业信誉、业绩等因素，合理设置评标指标和权重。在评标过程中，不仅要关注投标报价，还要对投标人的技术实力、管理水平、售后服务等方面进行全面评价。通过完善评标方法，选择技术实力强、信誉好、报价合理的投标人中标，确保工程质量和工程造价的有效控制。

（四）施工阶段1.加强施工管理施工单位应建立健全施工管理制度，加强施工组织设计和施工进度管理，合理安排施工进度，确保工程按时完成。加强施工质量控制，严格按照施工规范和质量标准进行施工，减少返工现象。加强施工现场管理，合理堆放材料，避免材料浪费。建设单位应加强对施工单位的监督和管理，及时发现和解决施工过程中存在的问题。2.严格控制工程变更建立工程变更审批制度，明确工程变更的审批程序和权限。对于工程变更，建设单位、设计单位、施工单位等相关方应进行充分沟通和协商，综合考虑工程变更对工程造价、工程进度和工程质量的影响。在工程变更实施前，必须按照规定的程序进行审批，未经批准的工程变更不得实施。同时，加强对工程变更的跟踪和管理，及时掌握工程变更的实施情况，确保工程造价得到有效控制。

（五）竣工结算阶段1.严格竣工结算审核加强竣工结算审核工作，提高审核人员的专业素质和业务能力。审核人员要熟练掌握工程造价的计价规范和相关政策法规，对工程量计算、定额套用、费用计取等方面进行细致审核。采用多种审核方法，如全面审核法、重点审核法、对比审核法等，确保结算造价的准确性。同时，加强对审核过程的监督和管理，建立审核质量责任制，对审核结果负责。2.完善结算资料建设单位和施工单位应重视竣工结算资料的整理和归档工作，确保结算资料完整、准确。工程变更签证手续要齐全，竣工图绘制要规范，工程量计算底稿要详细。在竣工结算时，及时提供完整的结算资料，为结算审核工作提供有力支持。同时，加强对结算资料的审核和把关，对不符合要求的结算资料及时进行补充和完善。

四、结论

工程造价管理是一项系统工程，涉及工程建设的全过程。通过对工程造价管理中存在的问题进行分析，并提出相应的建议，旨在提高工程造价管理水平，实现工程造价的有效控制。在决策阶段，要增强造价控制意识，确保基础资料准确可靠；在设计阶段，要提高设计深度，严格执行限额设计；在招投标阶段，要规范招投标文件编制，完善评标方法；在施工阶段，要加强施工管理，严格控制工程变更；在竣工结算阶段，要严格竣工结算审核，完善结